הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 564153 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת משה גפני אורי מקלב פ/1218/20 הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (חובת מתן עודף ברכבת מקומית), התשע"ה–2015 דברי הסבר הצעת החוק מטרתה לאפשר לנוסעי הרכבת המקומית לשלם עבור הנסיעה ברכבת מקומית במגוון אמצעי תשלום. כיום המכונות האוטומטיות למכירת כרטיסים בתחנות הרכבת המקומית מאפשרות תשלום במזומן ומתן עודף עבור נסיעה בודדת, רק בשטר שערכו 20 שקלים חדשים, כאשר מחיר נסיעה בודדת עומד על 6.90 שקלים חדשים. נוסעים רבים המגיעים לתחנת הרכבת עם שטר שערכו גבוה מ-20 שקלים חדשים, אינם יכולים לרכוש כרטיס נסיעה. כמו כן, לצורך הטענת כרטיס רב-קו בכרטיסיה שמחירה כיום עומד על 55.20 שקלים חדשים, ניתן לשלם בשטר שערכו המקסימלי הוא 50 שקלים חדשים. ברוב תחנות הרכבת המקומית אין עסקים דוגמת קיוסקים, שבהם ניתן לפרוט שטרות בערך גבוה יותר. לפיכך הנוסעים אינם יכולים לשלם בשטרות שערכם גבוה מ-20 או 50 שקלים חדשים, בהתאמה, ונאלצים לוותר על הנסיעה או להסתכן בקבלת קנס. מוצע כי המכונות האוטומטיות למכירת כרטיסים יחזירו עודף לשטר שערכו עד פי 20 ממחיר נסיעה בודדת עבור רכישת כרטיס לנסיעה בודדת, או לשטר שערכו עד פי 4 ממחיר כרטיסייה עבור רכישת כרטיסייה. תיקון זה יאפשר לשלם עבור נסיעה בודדת, גם בשטרות שערכם 20, 50 ו-100 שקלים חדשים, ועבור רכישת כרטיסייה – בשטרות שערכם 50, 100 ו-200 שקלים חדשים. בתקנה 434(ב) לתקנות התעבורה, התשכ"א–1961, החלה על תחבורה ציבורית באוטובוסים, קיימת הוראה דומה, לפיה "הנהג והכרטיסן חייבים להסיע נוסע שהציע שכר הנסיעה בשטר שערכו לא יעלה על מכפלת תעריף הנסיעה בעשר". בענייננו, כשאין מדובר בנהג אוטובוס שצריך להביא עמו לאוטובוס סכומים גדולים לצורך מתן עודף, מוצע להעלות את הרף, ולהעמידו על המכפלה האמורה. כמו כן, מוצע להסדיר מקרים שבהם נוסע מבקש לשלם באמצעי התשלום שיש ברשותו, ואינו יכול לעשות כן עקב תקלה במכונה. לעיתים, עקב תקלה במכשירים האוטומטיים למכירת כרטיסים או מחסור בעודף, לא ניתן לשלם באחת או יותר מהאפשרויות האמורות. נוסעים שהצטיידו באחד מאמצעי התשלום האמורים, קרי כרטיס אשראי, מטבעות או שטרות, מגלים פעמים רבות רק לאחר שהגיעו לתחנת הרכבת, שאין באפשרותם לרכוש כרטיס נסיעה. הנוסעים נאלצים לוותר על הנסיעה או לעלות לרכבת ללא כרטיס ולהסתכן בקבלת קנס, העומד כיום על סכום של 180 שקלים חדשים. מוצע כי במקרה וקיימת תקלה באחת מתחנות הרכבת הקלה, בין אם בשל היעדר אפשרות לשלם באחד מאמצעי התשלום ובין אם בשל מחסור בעודף הנוסעים שעלו לרכבת ללא כרטיס לא יידרשו לשלם פיצוי כספי, שהוא קנס לכל דבר ועניין, אלא יחויבו במחיר עבור הנסיעה בלבד. עוד מוצע כי בעל היתר ההפעלה של הרכבת המקומית, יודיע באופן שוטף ומיידי לפקידי הרכבת המקומית המשמשים למעשה כפקחים מטעמו, על התקלה, כדי שלא יקנסו את הנוסעים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ/2459/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בסיוון התשע"ה – 1.6.15 תיקון סעיף 46ב 1. בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–1972, בסעיף 46ב – בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–1972, בסעיף 46ב – בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–1972, בסעיף 46ב – (1) בפסקה (1), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: (1) בפסקה (1), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: (1) בפסקה (1), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: "(ב1) אחרי סעיף קטן (ב) יקראו: "(ב1) אחרי סעיף קטן (ב) יקראו: "(ב1) במכונה אוטומטית להנפקת כרטיסי נסיעה הממוקמת בתחנת רכבת מקומית (בחוק זה – מכונה אוטומטית), יתאפשר תשלום באמצעות כרטיס אשראי או במזומן; לעניין זה, "במזומן" – באמצעות שטר שערכו לא יעלה על מכפלת תעריף הנסיעה בעשרים עבור כרטיס נסיעה בודדת, ומכפלת תעריף הנסיעה בארבע עבור כרטיסייה.""; (2) בפסקה (2), אחרי פסקת משנה (א) יבוא: (2) בפסקה (2), אחרי פסקת משנה (א) יבוא: (2) בפסקה (2), אחרי פסקת משנה (א) יבוא: "(א1) אחרי סעיף קטן (א) יקראו: "(א1) אחרי סעיף קטן (א) יקראו: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), נוסע שאין בידיו כרטיס נסיעה, מחמת שהיתה תקלה במכונה האוטומטית בתחנה שבה עלה לרכבת ולא ניתן היה לשלם בה במזומן או בכרטיס אשראי, לא ישלם פיצוי כספי אלא את דמי הנסיעה בלבד; בעל היתר הפעלה יעדכן באופן שוטף את פקידי הרכבת על התחנות שבהן יש תקלה במכונות האוטומטיות.""