הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563868
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אילן גילאון
עיסאווי פריג'
פ/1219/20
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – איסור דרישת בחינות כניסה וציון פסיכומטרי),
התשע"ה–2015
דברי הסבר
הצעת חוק זו מהווה רפורמה בתהליכי המיון והקבלה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, שכן עניינה ביטול מבחני הכניסה למוסדות אלו, לרבות הבחינה הפסיכומטרית.
לציון הבחינה הפסיכומטרית ניתנת כיום חשיבות רבה העולה לעתים על זו של ציוני הבגרות. הדבר יוצר מצב שבו הצלחה במבחני הבגרות אשר מושגת לאחר 12 שנות לימוד, יכולה להיות מבוטלת על ידי מבחן בודד.
בנוסף, הבחינה הפסיכומטרית היא תלוית-תרבות, דבר שפוגע בשוויון ההזדמנויות של אוכלוסיות רבות בישראל. כל זאת אף שקיימים מחקרים מדעיים (ביניהם: קאהן וגמליאל, 1994, יוגב ואיילון 1999) המעידים בבירור על היעדר קשר בין הציון הפסיכומטרי להצלחה בלימודים.
עוד יש לציין כי סביב הרצון להצליח במבחן הפסיכומטרי התפתחה תעשייה משגשגת של מכונים פרטיים, המכינים את המועמד למבחן. מכונים אלו גובים ממון רב עבור ההשתתפות בקורסים הנערכים על ידם. בדרך זו, מעמיד המבחן הפסיכומטרי, בעקיפין, קשיים נוספים בפני מועמדים פוטנציאליים אשר הרקע החברתי-כלכלי שלהם נמוך ובפני מועמדים אשר באזור מגוריהם לא פועלים מכוני הכנה מסוג זה.
על פי הצעת החוק, מוסד להשכלה גבוהה לא ידרוש ממי שמבקש ללמוד בו כל ציון כתנאי לקבלתו, למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך.
ביטול המבחן הפסיכומטרי יתרום להקטנת הפער החברתי-כלכלי בישראל, בכך שיאפשר מתן הזדמנות הוגנת למועמדים מכל שכבות האוכלוסייה תוך צמצום השפעת הרקע החברתי-כלכלי ממנו בא המועמד על סיכויי הקבלה ללימודים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אלי בן-מנחם (פ/2107), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה (פ/1853/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/316/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/934/19) וחבר הכנסת אילן גילאון (פ/1518/19).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת יוסי שריד (פ/2190), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1775/17) ועל ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/2156/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת (פ/74/18), על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1008/18), ועל ידי חברת הכנסת דליה איציק (פ/1482/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1038/19), על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1177/19) ועל ידי חבר הכנסת חיים כץ (פ/1178/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/726/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד בסיוון התשע"ה – 1.6.15
תיקון סעיף 15 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ידרוש מוסד להשכלה גבוהה ממי שביקש ללמוד בו להשתתף במבחן, ולא ידרוש כל ציון כתנאי לקבלה ללימודים בו למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך."