הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563545
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב
משה גפני
פ/1162/20
הצעת חוק חוזה הביטוח (תיקון – מיצוי הליכים בתביעות תחלוף), התשע"ה–2015
דברי הסבר
סעיף 62 לחוק חוזה הביטוח, התשמ"א–1981, מאפשר לחברות הביטוח, לאחר ששילמו פיצוי למבוטח, להיפרע כנגד הפיצוי ממי שגרם לאירוע הביטוחי. לדוגמה: בתאונת דרכים תפצה חברת הביטוח את הלקוח שלה ולאחר מכן תדרוש את סכום הפיצוי מנהג שאינו הלקוח שלה. תביעות אלו מכונות תביעות שיבוב והנתבע בהן מכונה "צד שלישי".
הזכות שבסעיף זה יוצרת תופעה שלילית ופוגענית כשחברות הביטוח תובעות מעורבים בתאונה בבית המשפט, בלי להקדים ולברר את מידת אחריותם לאירוע הביטוחי טרם הפנייה לערכאות. הליכים אלה מתבצעים לרוב בסדר דין מהיר.
התוצאה של תופעה זו היא פגיעה משמעותית באזרחים שהיו מעורבים בתאונה ואינם בהכרח אשמים בגרימתה, אך חסרים את המשאבים הדרושים כדי להתמודד באופן נאות בבית המשפט. גם במקרה שנתבע מודה באשמה באופן מלא או חלקי, הפנייה לערכאות תחייב אותו בהוצאות המשפט של חברת הביטוח, שלא היה נדרש לשלם אילו התבררה עמו מראש מידת אחריותו.
פניית חברות הביטוח להליך משפטי כאמצעי ראשון, בלי שלמעורבים ניתנה התראה, מוסיפה לעומס המוטל על בתי המשפט וכן, עשויה לפגוע באותם מעורבים, בין אם הם אשמים באירוע הביטוחי ובין אם לאו.
מוצע לאפשר לחברת הביטוח להגיש תביעה נגד צד שלישי רק לאחר ששלחה לו התראה על כוונתה להגיש תביעה כאמור ובחלוף 30 ימים ממועד שליחת התראה זו. תקופת זמן זו נועדה לאפשר לחברת הביטוח ולאדם השלישי להסדיר את סוגיית הפיצוי או השיפוי מחוץ לכותלי בית המשפט.
במקרה שהתביעה הגיעה לבירור בפני בית המשפט ומתברר כי חברת הביטוח לא שלחה לאדם השלישי התראה כאמור, מוצע כי בית המשפט יוכל להטיל עליה הוצאות בסכום שימצא לנכון, לטובת האדם השלישי, אוצר המדינה או שניהם, ללא קשר לתוצאות המשפט.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אריאל (פ/4090/18).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי מקלב (פ/4302/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/10/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד בסיוון התשע"ה – 1.6.15
תיקון סעיף 62 1. בחוק חוזה הביטוח, התשמ"א–1981, בסעיף 62, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק חוזה הביטוח, התשמ"א–1981, בסעיף 62, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) (1) לא יגיש מבטח תביעה לפיצוי או לשיפוי נגד אדם שלישי אלא בתום 30 ימים מיום ששלח אליו התראה בדבר כוונתו להגיש את התביעה; שר המשפטים יקבע הוראות בדבר פרטי ההתראה ודרכי מסירתה.
(2) הגיש המבטח תביעה נגד אדם שלישי ולא ניתנה התראה כאמור בפסקה (1), רשאי בית המשפט להטיל על המבטח, ללא קשר עם תוצאות המשפט, הוצאות לטובת האדם השלישי או לטובת אוצר המדינה, או לטובת שניהם, בשיעור שימצא לנכון בנסיבות העניין."