הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562240 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מאיר כהן יאיר לפיד פ/1366/20 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – הגדלת שיעורי הגמלה), התשע"ה–2015 דברי הסבר מטרתה של הצעת חוק זו היא להעלות את הכנסתם של כל הקשישים החיים בישראל מעל קו העוני (כפי שנמדד בשנת 2012). סעיף 5(א)(1) לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, קובע את שיעורי גמלת הבטחת הכנסה למי שהגיע לגיל פרישה, ולמי שמקבל קצבת זקנה, שאירים או תלויים. בדרך כלל, גמלת הבטחה הכנסה בגיל זקנה מהווה השלמה לגמלה האוניברסלית הניתנת לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (קצבת זקנה), או להכנסה אחרת ממקור כלשהו (גמלאות או פנסיה ככל שישנה). תכליתן של שתי גמלאות אלו, במשולב עם הטבות נוספות שמעניקה המדינה ורשויותיה, היא שמירה על תנאי מחייה מינימליים הולמים לאחר גיל הפרישה. על מנת להבטיח תנאים אלו לקבוצה זו, בפרט נוכח השיעור הגבוה של תחולת העוני בקרב קשישים בישראל (מעל 22% בשנת 2012), מוצע לתקן את שיעורי הגמלה הנוכחיים לגבי האוכלוסיות האמורות, כך ששיעור גמלת הבטחת הכנסה (בשילוב מקורות הכנסה אחרים, לרבות גמלאות, ככל שישנם) יעלה את הכנסתם לפחות לשיעור קו העוני (כפי שפורסם ביחס לשנת 2012). ההגדרה הנהוגה במוסד לביטוח לאומי לעניין קו העוני לנפש, היא 50% מההכנסה החציונית הפנויה למשפחה (הכנסה מעבודה, הון ונכסים, אחרי הפחתת המסים והוספת תשלומי העברה). כך, למי שטרם מלאו לו 70 תעמוד הגמלה הכוללת שהוא זכאי לה (קצבת זקנה וגמלה משלימה לפי חוק הבטחת הכנסה) על כ-100% מקו העוני (לשנת 2012), מי שמלאו לו 70 וטרם מלאו לו 80, תעמוד גמלתו הכוללת על כ-101% מקו העוני (לשנת 2012) והגמלה הכוללת למי שמלאו 80 שנה תעמוד על כ-104% מקו העוני (לשנת 2012). הצעה זו תוביל להעלאת שיעורי הגמלאות לכל קבוצות הגיל, תוך התחשבות בהבדלים הקיימים היום בשיעורי הגמלה בין קבוצות הגיל השונות. מדובר בכ-190,000 משפחות בקירוב. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בסיוון התשע"ה – 8.6.15 תיקון סעיף 5 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5(א)(1), האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5(א)(1), האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5(א)(1), האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) לשיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, יתווסף סכום המינימום כהגדרתו בסעיף 14(א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994." "(ב) לשיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, יתווסף סכום המינימום כהגדרתו בסעיף 14(א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994." "(ב) לשיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, יתווסף סכום המינימום כהגדרתו בסעיף 14(א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994." תיקון התוספת השנייה 2. בתוספת השנייה לחוק העיקרי, במקום טור א' יבוא: בתוספת השנייה לחוק העיקרי, במקום טור א' יבוא: בתוספת השנייה לחוק העיקרי, במקום טור א' יבוא: "טור א' "טור א' "טור א' מי שהגיע לגיל הפרישה ומי שמקבל קצבת זקנה, שאירים, או תלויים לפי חוק הביטוח מי שהגיע לגיל הפרישה ומי שמקבל קצבת זקנה, שאירים, או תלויים לפי חוק הביטוח מי שהגיע לגיל הפרישה ומי שמקבל קצבת זקנה, שאירים, או תלויים לפי חוק הביטוח אם טרם מלאו לו 70 שנים אם מלאו לו 70 שנים וטרם מלאו לו 80 שנים אם מלאו לו 80 שנים 30.48% 30.72% 31.75% 48.76% 49.14% 50.81% 64.60% 65.12% 67.31% 78.02% 78.64% 81.29% 52.57% 52.83% 54.46% 68.67% 69.15% 71.36% 52.57% 52.83% 54.46% 68.67% 69.15% 71.36%" תחילה ותחולה 3. תחילתו של חוק זה ביום קבלתו בכנסת (להלן – יום התחילה), והוא יחול על גמלה המשתלמת בעד יום התחילה ואילך.