הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 564127 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת משה גפני אורי מקלב פ/1368/20 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – הפטר לחייב מוגבל באמצעים), התשע"ה–2015 דברי הסבר סעיף 69ג לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, מאפשר לרשם ההוצאה לפועל להכריז על חייב כחייב מוגבל באמצעים. התיקון המוצע נועד לתקן את ההבחנה הנהוגה כיום בין חייב בפשיטת רגל לבין חייב בהוצאה לפועל, שכן הראשון זכאי בתנאים מסוימים למתן הפטר וחובותיו נמחקים, ובכך ניתנת לו ההזדמנות לפתוח דף חדש בחייו (סעיף 18ה(3) לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם–1980) ואילו השני נשאר מוגבל בהוצאה לפועל במשך שנים רבות ולעיתים גם לצמיתות (סעיפים 69ג ו-69ד לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967). הצעה זו מתייחסת לחייב שהוכרז כמוגבל באמצעים, אשר מצבו הסוציו-אקונומי קשה, והכנסתו הכוללת אינה מספיקה לצורכי הקיום המינימליים. במקרה כזה, הסכום שנפסק לו לשלם אינו מביא כל תועלת לנושים, שכן מרביתו מגיע לכיס עורכי הדין בתיק, לכיסוי שכר הטרחה. כך, חייב מוגבל באמצעים חסר כל מוטיבציה לשקם את עצמו ואינו מסוגל לחזור לחיים תקינים. כאמור, שונה מצבו של מי שהוכרז כפושט רגל, שלעיתים חובותיו הם בסכומים עצומים, הכוללים חובות למס הכנסה, למע"מ, לביטוח הלאומי, לרשויות מקומיות ולבנקים, וכולם נכללים בהליך פשיטת הרגל; פושט רגל יכול להיות זכאי להפטר המאפשר לו לפתוח דף חדש בחייו. מוצע לאפשר גם לחייב בהוצאה לפועל שמצבו דומה לחייב פושט רגל, לקבל הפטר, אשר ייתן לו הזדמנות לחזור למעגל חיים תקין ומכובד. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/2583/17), על ידי חבר הכנסת משה גפני (פ/2809/17) ועל ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/2870/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1149/18), על ידי חברי הכנסת משה גפני ואורי מקלב (פ/1820/18), על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2411/18) ועל ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3656/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1567/19), על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/322/19; הוסרה מסדר היום ביום כ"ו באדר התשע"ד (26 בפברואר 2014)) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/141/20). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ/1682/19; הוסרה מסדר היום ביום כ"ו באדר התשע"ד (26 בפברואר 2014)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בסיוון התשע"ה – 8.6.15 הוספת סעיף 69י1 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 69י יבוא: בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 69י יבוא: בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 69י יבוא: "הפטר לחייב מוגבל באמצעים 69י1. רשם ההוצאה לפועל רשאי, לבקשת חייב שהוכרז כחייב מוגבל באמצעים, לקבוע כי יינתן לו הפטר, כמשמעותו בסעיף 69 לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם–1980, אם שוכנע כי אין בניהול ההליכים נגדו כדי להביא תועלת לנושים."