הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563948
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יעקב פרי
עפר שלח
מאיר כהן
יואל רזבוזוב
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת קארין אלהרר
חיים ילין
מיקי לוי
אברהם דיכטר
פ/1277/20
הצעת חוק הקרן הלאומית למחקר מדעי, ישומי והנדסי, התשע"ה–2015
דברי הסבר
רצף המחקר במדינת ישראל בנוי משלושה חלקים מרכזיים: המחקר הבסיסי המתבצע באוניברסיטאות ובמכוני המחקר בתחילת הרצף, כאשר הגוף הממשלתי האמון עליו הוא הוועדה לתכנון ולתקצוב, ובקצה הרצף קיים המחקר התעשייתי, הנעשה במימון התעשייה, תכלית המחקר היא לשימוש תעשייתי והגוף הממשלתי האמון עליו הוא המדען הראשי במשרד הכלכלה. בין שני חלקי הרצף המחקרי במדינת ישראל קיים חלק נוסף, מקשר, חשוב וייחודי שנקרא המחקר היישומי.
במשך שנים מדינת ישראל השקיעה רבות במחקר הבסיסי, ואף יצרה תכניות ארוכות טווח בעלות תקציבים משמעותיים כדי להעניק מענה לתחילתו של הרצף המחקרי. במקביל, המחקר התעשייתי הזין את עצמו מעצם הצורך של התעשייה להשתמש במחקר ובפיתוח לצורכי קידמה טכנולוגית שמובילה לצמיחה כלכלית, כל זאת בעידוד המשמעותי של המדען הראשי במשרד הכלכלה. במקביל לשני תהליכים אלו, חלה ירידה משמעותית בהשקעה במחקר היישומי, המקשר את שני החלקים ברצף. חוסר ההתאמה במתן הקצאות על ידי המדינה ועל ידי קרנות אשר משקיעות במחקר בסיסי, וחוסר ההתאמה במתן מענקים על ידי התעשייה בעקבות חוסר התועלת הכלכלי הנראה לעין, יצרו תופעה הידועה בעולם בשם "עמק המוות" של הרצף המחקרי. הקמת הקרן הלאומית למחקר מדעי ישומי והנדסי (להלן – הקרן) תגרום לכך שתנתן תשומת לב יחודית למחקר היישומי כפי שניתן לשני החלקים הנוספים ברצף.
בנוסף, המחקר היישומי מהווה את הכר הפורה של המחקר בתחומי ההנדסה. במדינת ישראל קיים כבר היום חוסר במהנדסים, מה שייצר בהכרח פגיעה בתעשייה בשנים שיבואו, ויפחית את כמות המחקרים החדשניים בתחומי ההנדסה במחקר היישומי. הקמת הקרן תאפשר גם את מניעת תהליך שלילי זה, כיוון שהיא תאפשר אופק מחקרי ללומדים את מקצועות ההנדסה.
הקמת הקרן אינה דבר ייחודי למדינת ישראל. ברחבי העולם הוקמו קרנות ייעודיות וגופים ממשלתיים ייחודיים שכל תכליתם היא לתת מענה לתופעת "עמק המוות" וכך לאפשר את מעבר החדשנות וההישגים בתחומי המחקר הבסיסי אל המחקר התעשייתי. ככלל, ההשקעה בעולם בתחום המחקר היישומי היא השקעה ממשלתית, וזאת לאור הסיבות אשר הוצגו. לאחר עבודה יסודית של משרד המדע הטכנולוגיה והחלל, בשילוב עם השוואות בינלאומית והמלצות של המדענים הראשיים במשרד המדע הטכנולוגיה והחלל, הוחלט כי הקמת הקרן יכולה לפתור את המצוקה ברצף המחקר בישראל, ולספק מענה אמיתי לתופעת "עמק המוות".
על ידי הקמת הקרן ומתן מענקים משמעותיים למחקרים יישומיים, רצף המחקר הישראלי יישמר, התמריץ ללמוד את תחומי ההנדסה, אשר מהווים חלק משמעותי מתחומי המחקר היישומי יגדל, וערך החדשנות המאפיין את הכלכלה הישראלית ימשיך לצמוח ולשגשג.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בסיוון התשע"ה – 8.6.15
מטרה 1. מטרתו של חוק זה היא להקים קרן שתממן מחקר מדעי, ישומי והנדסי ארוך טווח וכן תשתיות מדעיות הדרושות למחקר; זאת, במטרה לסייע למחקרים מדעיים בסיסיים ותיאורטיים לעבור משלב הפרסום המדעי לשלב היישומי וההנדסי. מטרתו של חוק זה היא להקים קרן שתממן מחקר מדעי, ישומי והנדסי ארוך טווח וכן תשתיות מדעיות הדרושות למחקר; זאת, במטרה לסייע למחקרים מדעיים בסיסיים ותיאורטיים לעבור משלב הפרסום המדעי לשלב היישומי וההנדסי.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"ארוך טווח" – שמשכו עד חמש שנים; "ארוך טווח" – שמשכו עד חמש שנים;
"הוועדה לתכנון ולתקצוב" – הוועדה לתכנון ותקצוב של המועצה להשכלה גבוהה; "הוועדה לתכנון ולתקצוב" – הוועדה לתכנון ותקצוב של המועצה להשכלה גבוהה;
"חוק המועצה להשכלה גבוהה" – חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958; "חוק המועצה להשכלה גבוהה" – חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958;
"המדען הראשי" – המדען הראשי של משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל; "המדען הראשי" – המדען הראשי של משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל;
"המועצה", "מועצת הקרן" – מועצת הקרן שמונתה לפי סעיף 6; "המועצה", "מועצת הקרן" – מועצת הקרן שמונתה לפי סעיף 6;
"מוסד מחקר" – מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, מכון מחקר שהוא מוסד ציבור ללא כוונת רווח, מכון מחקר שהוא ממשרד ממשלתי, יחידת סמך, תאגיד ציבורי או תאגיד בריאות; "מוסד מחקר" – מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, מכון מחקר שהוא מוסד ציבור ללא כוונת רווח, מכון מחקר שהוא ממשרד ממשלתי, יחידת סמך, תאגיד ציבורי או תאגיד בריאות;
"המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה; "המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה;
"מחקר הנדסי" – מחקר ישומי שמתמקד בשיפור התיאוריה והפרקטיקה בכל הקשור לטכנולוגיות הנדרשות כדי לשפר מוצר או תהליך; "מחקר הנדסי" – מחקר ישומי שמתמקד בשיפור התיאוריה והפרקטיקה בכל הקשור לטכנולוגיות הנדרשות כדי לשפר מוצר או תהליך;
"מחקר ישומי" – מחקר המתבסס על תוצאות מחקר מדעי בסיסי ומטרתו לענות על שאלה ספציפית בעלת השלכות או היבטים מעשיים; "מחקר ישומי" – מחקר המתבסס על תוצאות מחקר מדעי בסיסי ומטרתו לענות על שאלה ספציפית בעלת השלכות או היבטים מעשיים;
"המנהל" – מנהל הכללי של הקרן שמונה לפי סעיף 20; "המנהל" – מנהל הכללי של הקרן שמונה לפי סעיף 20;
"מענק מחקר" – מענק שניתן לחוקר שהוא חבר סגל במוסד מחקר, לרבות חוקר שהוא תלמיד לתואר שלישי או לאחר קבלת תואר דוקטור והוא אינו חבר סגל כאמור; "מענק מחקר" – מענק שניתן לחוקר שהוא חבר סגל במוסד מחקר, לרבות חוקר שהוא תלמיד לתואר שלישי או לאחר קבלת תואר דוקטור והוא אינו חבר סגל כאמור;
"הקרן" – הקרן הלאומית למחקר מדעי ישומי והנדסי שהוקמה לפי סעיף 3; "הקרן" – הקרן הלאומית למחקר מדעי ישומי והנדסי שהוקמה לפי סעיף 3;
"השר" – שר המדע, הטכנולוגיה והחלל. "השר" – שר המדע, הטכנולוגיה והחלל.
הקמת הקרן 3. מוקמת בזה הקרן הלאומית למחקר מדעי ישומי והנדסי. מוקמת בזה הקרן הלאומית למחקר מדעי ישומי והנדסי.
הקרן – תאגיד 4. הקרן היא תאגיד. הקרן היא תאגיד.
תפקידי הקרן 5. (א) הקרן רשאית להעניק – (א) הקרן רשאית להעניק –
(1) מענקי מחקר עבור מחקרים מדעיים ישומיים או הנדסיים ארוכי טווח המתבצעים במוסד מחקר;
(2) מענקים למוסד מחקר לרכישת ציוד מדעי ותשתיתי הדרוש לצורך ביצוע מחקרים מדעיים יישומיים או הנדסיים ארוכי טווח;
(3) מענקים ומלגות הצטיינות לחוקרים בתחום המחקר היישומי או ההנדסי.
(ב) הקרן רשאית ליזום, לממן או לבצע כנסים וימי עיון בנושא מחקר מדעי יישומי או הנדסי וקידומו. (ב) הקרן רשאית ליזום, לממן או לבצע כנסים וימי עיון בנושא מחקר מדעי יישומי או הנדסי וקידומו.
(ג) הקרן תקדם שיתוף פעולה בין גורמים העוסקים במחקר ישומי מדעי או הנדסי ארוך טווח בארץ ובעולם. (ג) הקרן תקדם שיתוף פעולה בין גורמים העוסקים במחקר ישומי מדעי או הנדסי ארוך טווח בארץ ובעולם.
(ד) הקרן תפעל על בסיס תחרותי ותאפשר לחקור רעיונות חדשים, תוך שמירה על יצירתיות, חדשנות, עצמאות, מצויינות וחופש אקדמי. (ד) הקרן תפעל על בסיס תחרותי ותאפשר לחקור רעיונות חדשים, תוך שמירה על יצירתיות, חדשנות, עצמאות, מצויינות וחופש אקדמי.
(ה) הקרן תייעץ לשר ולממשלה בכל עניין הנוגע לקידום המחקר המדעי, הישומי וההנדסי. (ה) הקרן תייעץ לשר ולממשלה בכל עניין הנוגע לקידום המחקר המדעי, הישומי וההנדסי.
(ו) המענקים ופעולות הקרן לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) ייעשו בהליך תחרותי ועל בסיס מצויינות, איכות מדעית ויישומיות. (ו) המענקים ופעולות הקרן לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) ייעשו בהליך תחרותי ועל בסיס מצויינות, איכות מדעית ויישומיות.
מועצת הקרן 6. (א) לקרן תהיה מועצה בת 12 חברים, שימנה השר, ואלה חבריה: (א) לקרן תהיה מועצה בת 12 חברים, שימנה השר, ואלה חבריה:
(1) המדען הראשי במשרד המדע והטכנולוגיה והחלל, והוא יהיה יושב ראש המועצה;
(2) יושב ראש הוועדה לתכנון ולתקצוב או נציג שהוא חבר הוועדה, לפי המלצת יושב ראש הוועדה;
(3) נשיא האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים או חבר האקדמיה, לפי המלצת נשיא האקדמיה;
(4) שני נציגי שר האוצר, מקרב עובדי משרדו;
(5) נציג משרד הכלכלה, מקרב עובדי המשרד;
(6) שלושה עובדי משרד המדע הטכנולוגיה והחלל ובהם שניים שעוסקים בתחומי המחקר המדעי, היישומי או ההנדסי;
(7) מדען ראשי אחר החבר בפורום המדענים הראשיים;
(8) נציג ציבור שיש לו ניסיון בתחום התעשייה עתירת הידע;
(9) מדען שהוא חבר הסגל האקדמי של מוסד להשכלה גבוהה שעוסק במחקר מדעי, ישומי או הנדסי, לאחר התייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה;
(10) מדען שהוא חבר באקדמיה הישראלית למדעים ושעוסק במחקר מדעי, ישומי או הנדסי, לאחר התייעצות עם נשיא האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים.
(ב) השר ימנה מבין חברי המועצה ממלא מקום ליושב ראש המועצה. (ב) השר ימנה מבין חברי המועצה ממלא מקום ליושב ראש המועצה.
תפקידי מועצת הקרן 7. תפקידי מועצת הקרן הם: תפקידי מועצת הקרן הם:
(1) קביעת מדיניות הקרן וקווי פעולתה; (1) קביעת מדיניות הקרן וקווי פעולתה;
(2) אישור תקציב הקרן ותכנית העבודה שלה; (2) אישור תקציב הקרן ותכנית העבודה שלה;
(3) פיקוח על ביצוע המדיניות של הקרן ותכניותיה; (3) פיקוח על ביצוע המדיניות של הקרן ותכניותיה;
(4) פיקוח על פעילות הקרן ועל פעולות המנהל; (4) פיקוח על פעילות הקרן ועל פעולות המנהל;
(5) מינוי מבקר פנים לקרן; (5) מינוי מבקר פנים לקרן;
(6) קביעת כללים לעניין מימון מחקרים מדעיים ישומיים והנדסיים ארוכי טווח, שיעור המימון, תנאי הזכאות למימון מחקרים, התנאים לקבלת מענקי מחקר ומענקים אחרים לפי סעיף 5, אופן אישור בקשות למימון מחקרים או לקבלת מענקים, כללים לעניין זכויות קניין רוחני וכללים לעניין פיקוח על מקבל המימון לפי חוק זה והשימושים שעשה במימון מקבל המימון; (6) קביעת כללים לעניין מימון מחקרים מדעיים ישומיים והנדסיים ארוכי טווח, שיעור המימון, תנאי הזכאות למימון מחקרים, התנאים לקבלת מענקי מחקר ומענקים אחרים לפי סעיף 5, אופן אישור בקשות למימון מחקרים או לקבלת מענקים, כללים לעניין זכויות קניין רוחני וכללים לעניין פיקוח על מקבל המימון לפי חוק זה והשימושים שעשה במימון מקבל המימון;
(7) אישור המלצות הוועדה המדעית של הקרן. (7) אישור המלצות הוועדה המדעית של הקרן.
סדרי עבודה 8. (א) יושב ראש מועצת הקרן ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן. (א) יושב ראש מועצת הקרן ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן.
(ב) מועצת הקרן תקבע את סדרי עבודתה ונהלי דיוניה, לרבות אלה של ועדות המשנה והוועדה המדעית של מועצת הקרן, במידה שלא נקבעו בחוק זה או על פיו. (ב) מועצת הקרן תקבע את סדרי עבודתה ונהלי דיוניה, לרבות אלה של ועדות המשנה והוועדה המדעית של מועצת הקרן, במידה שלא נקבעו בחוק זה או על פיו.
(ג) המניין החוקי לישיבות המועצה הוא רוב חבריה ובהם יושב ראש המועצה או ממלא מקומו. (ג) המניין החוקי לישיבות המועצה הוא רוב חבריה ובהם יושב ראש המועצה או ממלא מקומו.
(ד) החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות; היו הקולות שקולים, תכריע עמדתו של יושב ראש המועצה. (ד) החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות; היו הקולות שקולים, תכריע עמדתו של יושב ראש המועצה.
גמול והחזר הוצאות 9. (א) חבר המועצה, חבר ועדת משנה או חבר ועדה מדעית שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד בגוף שאותו הוא מייצג במועצה, בוועדת משנה או בוועדה מדעית זכאי לקבל מתקציב הקרן גמול בעבור השתתפות בישיבות המועצה, בוועדת המשנה או בוועדה מדעית או ועדת המשנה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר תמורה בעבור ההשתתפות. (א) חבר המועצה, חבר ועדת משנה או חבר ועדה מדעית שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד בגוף שאותו הוא מייצג במועצה, בוועדת משנה או בוועדה מדעית זכאי לקבל מתקציב הקרן גמול בעבור השתתפות בישיבות המועצה, בוועדת המשנה או בוועדה מדעית או ועדת המשנה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר תמורה בעבור ההשתתפות.
(ב) חבר המועצה, ועדת משנה או ועדה מדעית שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א), זכאי לקבל מתקציב הקרן החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, ועדת משנה או ועדה מדעית לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר החזר הוצאות. (ב) חבר המועצה, ועדת משנה או ועדה מדעית שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א), זכאי לקבל מתקציב הקרן החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, ועדת משנה או ועדה מדעית לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר החזר הוצאות.
(ג) השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם מתקציב הקרן גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה, ועדת משנה או ועדה מדעית בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) ואת שיעוריהם. (ג) השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם מתקציב הקרן גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה, ועדת משנה או ועדה מדעית בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) ואת שיעוריהם.
(ד) בסעיף זה, "עובד המדינה" "עובד גוף מתוקצב" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985. (ד) בסעיף זה, "עובד המדינה" "עובד גוף מתוקצב" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
ועדות משנה 10. (א) לצורך מילוי תפקידיה, רשאית המועצה למנות ועדות משנה מבין חבריה ורשאית היא לצרף לוועדות אלה גם מי שאינו נמנה עם חבריה, ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה יהיה חבר המועצה ולפחות חמישית מחבריה יהיו חברי המועצה. (א) לצורך מילוי תפקידיה, רשאית המועצה למנות ועדות משנה מבין חבריה ורשאית היא לצרף לוועדות אלה גם מי שאינו נמנה עם חבריה, ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה יהיה חבר המועצה ולפחות חמישית מחבריה יהיו חברי המועצה.
(ב) הוראות סעיפים , 13, 15 ו-16 יחולו גם לגבי חברי ועדות משנה שאינם חברי המועצה, בשינויים המחוייבים. (ב) הוראות סעיפים , 13, 15 ו-16 יחולו גם לגבי חברי ועדות משנה שאינם חברי המועצה, בשינויים המחוייבים.
(ג) המועצה רשאית להורות לוועדת משנה להתכנס ולדון בעניין שתורה לה, ולדרוש ממנה למסור דיווח על פעולותיה. (ג) המועצה רשאית להורות לוועדת משנה להתכנס ולדון בעניין שתורה לה, ולדרוש ממנה למסור דיווח על פעולותיה.
ועדה מדעית 11. (א) המועצה תמנה ועדה מדעית אחת או יותר, שתמליץ למועצה על מתן מענקים, סכומיהם ותנאיהם למי שעומדים בכללים שקבעה המועצה לפי סעיף 7, והכל בכפוף לתקציב המענקים שעומד לרשות הקרן. (א) המועצה תמנה ועדה מדעית אחת או יותר, שתמליץ למועצה על מתן מענקים, סכומיהם ותנאיהם למי שעומדים בכללים שקבעה המועצה לפי סעיף 7, והכל בכפוף לתקציב המענקים שעומד לרשות הקרן.
(ב) בוועדה מדעית יהיו שישה חברים ואלה חבריה: (ב) בוועדה מדעית יהיו שישה חברים ואלה חבריה:
(1) המדען הראשי של משרד המדע הטכנולוגיה והחלל או נציגו, והוא יהיה היושב ראש;
(2) שני נציגים של המדען הראשי במשרד העוסק בתחומי המחקר המדעי, היישומי או ההנדסי הנוגע בדבר לעניין הבקשה למענק;
(3) שלושה מדענים חברי הסגל האקדמי של מוסד להשכלה גבוהה שעוסקים במחקר מדעי, ישומי או הנדסי, לאחר התייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה, שאינם חברי המועצה.
(ג) הוראות סעיפים 13, 15 ו-16 יחולו בשינויים המחוייבים על חברי הוועדה המדעית. (ג) הוראות סעיפים 13, 15 ו-16 יחולו בשינויים המחוייבים על חברי הוועדה המדעית.
ועדת ביקורת ותפקידיה 12. המועצה תמנה ועדת ביקורת בת שלושה חברים מבין חברי המועצה, ואלה הם: המועצה תמנה ועדת ביקורת בת שלושה חברים מבין חברי המועצה, ואלה הם:
(1) נציג שר האוצר, והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג הוועדה לתכנון ולתקצוב;
(3) נציג ציבור, כאמור בסעיף 7(א)(8).
תפקידי ועדת הביקורת הם אלה: תפקידי ועדת הביקורת הם אלה:
(1) לעמוד על ליקויים בניהול הקרן ולהציע למועצה דרכים לתיקונם;
(2) לדון בדוחות של מבקר הפנים, דוחות מבקר המדינה ודוחות ביקורת אחרים;
(3ׂׂ) לבחון את מערך ביקורת הפנים של הקרן ואת תפקודו של מבקר הפנים וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לצורך מילוי תפקידו;
(4) לבחון את תכנית העבודה של מבקר הפנים לפני הגשתה לאישור המועצה ולהציע שינויים בה;
(5) להמליץ למועצה על מינוי מבקר פנים לקרן.
(ג) מבקר הפנים והיועץ המשפטי של הקרן יקבלו הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיו רשאים להיות נוכחים בעת הדיון ובעת קבלת החלטות בוועדת הביקורת. (ג) מבקר הפנים והיועץ המשפטי של הקרן יקבלו הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיו רשאים להיות נוכחים בעת הדיון ובעת קבלת החלטות בוועדת הביקורת.
(ד) הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון המבקר שיהיה רשאי להשתתף בה. (ד) הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון המבקר שיהיה רשאי להשתתף בה.
(ה) ועדת ביקורת תגיש למועצה דוח על פעילותה לפחות פעם בשנה. (ה) ועדת ביקורת תגיש למועצה דוח על פעילותה לפחות פעם בשנה.
סייגים למינוי ולכהונה 13. לא ימונה ולא יכהן אדם כחבר המועצה אם מתקיים בו אחד מאלה: לא ימונה ולא יכהן אדם כחבר המועצה אם מתקיים בו אחד מאלה:
(1) הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה; (1) הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה;
(2) הוא עלול להימצא באופן תדיר, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או בין תפקידו כאמור לבין תפקיד אחר שלו. (2) הוא עלול להימצא באופן תדיר, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או בין תפקידו כאמור לבין תפקיד אחר שלו.
תקופת כהונה 14. חבר המועצה ימונה לתקופה של ארבע שנים וניתן לשוב ולמנותו לתקופות כהונה נוספות, אולם חברי המועצה שמונו לפי סעיף 7(א)(2), (3), ו-(8) עד (10) אפשר לשוב ולמנות לתקופת כהונה נוספת אחת בלבד. חבר המועצה ימונה לתקופה של ארבע שנים וניתן לשוב ולמנותו לתקופות כהונה נוספות, אולם חברי המועצה שמונו לפי סעיף 7(א)(2), (3), ו-(8) עד (10) אפשר לשוב ולמנות לתקופת כהונה נוספת אחת בלבד.
פקיעת כהונה והשעיה מכהונה 15. (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה: (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה;
(3) הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או נציג הגוף שאותו הוא מייצג במועצה;
(4) לגבי חבר המועצה שהוא מדען או נציג הציבור, כאמור בסעיף 7(א)(8) עד (10) – אם נתמנה להיות עובד המדינה.
(ב) הוגש כתב אישום נגד חבר המועצה בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר המועצה, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו, ולמנות לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה, לפי הוראות סעיף 6. (ב) הוגש כתב אישום נגד חבר המועצה בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר המועצה, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו, ולמנות לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה, לפי הוראות סעיף 6.
העברה מכהונה 16. השר רשאי, לאחר שנועץ ביושב ראש המועצה, להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, בשל אחת מאלה: השר רשאי, לאחר שנועץ ביושב ראש המועצה, להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, בשל אחת מאלה:
(1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו; (1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(2) הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של המועצה; (2) הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של המועצה;
(3) נתקיימו נסיבות אחרות שלדעת השר פוסלות אדם מהיות חבר המועצה. (3) נתקיימו נסיבות אחרות שלדעת השר פוסלות אדם מהיות חבר המועצה.
תוקף פעולות 17. קיום המועצה, ועדות המשנה וועדה מדעית סמכויותיהן ותוקף החלטותיהן, לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקום של חבר בהן, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה, ועדות המשנה או ועדה מדעית, לפי העניין, מכהנים כדין. קיום המועצה, ועדות המשנה וועדה מדעית סמכויותיהן ותוקף החלטותיהן, לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקום של חבר בהן, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה, ועדות המשנה או ועדה מדעית, לפי העניין, מכהנים כדין.
ניגוד עניינים 18. (א) חבר המועצה, חבר ועדת משנה, חבר ועדה מדעית, המנהל או עובד הקרן יימנעו מלטפל בנושא שעלול לגרום להם להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידם לבין עניין אישי שלהם או לבין תפקיד אחר שלהם, ובכלל זה יימנעו מלהשתתף בדיון או מלהצביע בישיבות, לגבי נושא כאמור. (א) חבר המועצה, חבר ועדת משנה, חבר ועדה מדעית, המנהל או עובד הקרן יימנעו מלטפל בנושא שעלול לגרום להם להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידם לבין עניין אישי שלהם או לבין תפקיד אחר שלהם, ובכלל זה יימנעו מלהשתתף בדיון או מלהצביע בישיבות, לגבי נושא כאמור.
(ב) התברר לחבר המועצה, חבר ועדת משנה, חבר ועדה מדעית, המנהל או עובד הקרן כי נושא הנדון בישיבה של המועצה או של ועדת משנה, או נושא שהוא הופקד על טיפולו, עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה או למנהל, לפי העניין, ויפעל לפי הוראותיו. (ב) התברר לחבר המועצה, חבר ועדת משנה, חבר ועדה מדעית, המנהל או עובד הקרן כי נושא הנדון בישיבה של המועצה או של ועדת משנה, או נושא שהוא הופקד על טיפולו, עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה או למנהל, לפי העניין, ויפעל לפי הוראותיו.
(ג) לעניין סעיף זה, אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה. (ג) לעניין סעיף זה, אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה.
החלת דינים על חברי המועצה 19. דין החברים מקרב הציבור במועצה, בוועדות המשנה ובוועדה מדעית שאינם עובדי המדינה כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה: דין החברים מקרב הציבור במועצה, בוועדות המשנה ובוועדה מדעית שאינם עובדי המדינה כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה:
(1) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969; (1) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969;
(2) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–1959; (2) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–1959;
(3) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979; (3) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979;
(4) חוק העונשין, התשל"ז–1977 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור; (4) חוק העונשין, התשל"ז–1977 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(5) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971. (5) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971.
המנהל הכללי של הקרן 20. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי לקרן לאחר שתקיים הליך של איתור מועמדים. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי לקרן לאחר שתקיים הליך של איתור מועמדים.
(ב) המנהל ימונה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לשוב למנותו כאמור בסעיף קטן (א) לתקופה כהונה אחת נוספת. (ב) המנהל ימונה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לשוב למנותו כאמור בסעיף קטן (א) לתקופה כהונה אחת נוספת.
(ג) המועצה תקבע, באישור השר ושר האוצר ובכפוף לכל דין, את שכרו ואת תנאי העסקתו של המנהל. (ג) המועצה תקבע, באישור השר ושר האוצר ובכפוף לכל דין, את שכרו ואת תנאי העסקתו של המנהל.
תפקידי המנהל 21. תפקידי המנהל הם אלה: תפקידי המנהל הם אלה:
(1) ניהול הקרן ויישום החלטות המועצה; (1) ניהול הקרן ויישום החלטות המועצה;
(2) הכנת תכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי והבאתם לאישור המועצה; (2) הכנת תכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי והבאתם לאישור המועצה;
(3) דיווח למועצה על פעילויות הקרן; (3) דיווח למועצה על פעילויות הקרן;
(4) הכנת דוח שנתי לשר על פעילויות הקרן והבאתו לאישור המועצה. (4) הכנת דוח שנתי לשר על פעילויות הקרן והבאתו לאישור המועצה.
פקיעת כהונת המנהל והשעייתו 22. (א) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה: (א) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;
(2) הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן בתפקידו.
(ב) הוגש כתב אישום נגד המנהל בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בעניינו, וימונה לו ממלא מקום לתקופת ההשעיה לפי הוראות סעיף 20; לא יושעה המנהל אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה. (ב) הוגש כתב אישום נגד המנהל בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בעניינו, וימונה לו ממלא מקום לתקופת ההשעיה לפי הוראות סעיף 20; לא יושעה המנהל אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה.
העברה מכהונה 23. המועצה רשאית להעביר את המנהל מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בשל אחת מאלה: המועצה רשאית להעביר את המנהל מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בשל אחת מאלה:
(1) נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו; (1) נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
(2) המועצה, באישור השר, החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים לפחות מכלל מחבריה המכהנים כדין, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו. (2) המועצה, באישור השר, החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים לפחות מכלל מחבריה המכהנים כדין, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
מבקר פנים 24. המועצה תמנה לקרן מבקר פנים, והוא יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–1992; מבקר הפנים יגיש למועצה ולמנהל, בכל שנה, דוח על ממצאיו. המועצה תמנה לקרן מבקר פנים, והוא יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–1992; מבקר הפנים יגיש למועצה ולמנהל, בכל שנה, דוח על ממצאיו.
מינוי רואה חשבון מבקר 25. (א) המועצה תמנה רואה חשבון מבקר; על מינוי רואה החשבון ועל שכרו יחולו ההוראות לפי סעיף 44 לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, בשינויים המחוייבים. (א) המועצה תמנה רואה חשבון מבקר; על מינוי רואה החשבון ועל שכרו יחולו ההוראות לפי סעיף 44 לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, בשינויים המחוייבים.
(ב) רואה החשבון המבקר רשאי לעיין בכל עת במסמכי הקרן הדרושים לו לצורך מילוי תפקידו ולקבל הסברים לגביהם. (ב) רואה החשבון המבקר רשאי לעיין בכל עת במסמכי הקרן הדרושים לו לצורך מילוי תפקידו ולקבל הסברים לגביהם.
(ג) רואה החשבון המבקר רשאי להשתתף בכל ישיבת מועצה, או ועדת משנה או ועדה מדעית הדנה בדוחות הכספיים שלגביהם ביצע פעולות ביקורת. (ג) רואה החשבון המבקר רשאי להשתתף בכל ישיבת מועצה, או ועדת משנה או ועדה מדעית הדנה בדוחות הכספיים שלגביהם ביצע פעולות ביקורת.
מימון 26. פעילות הקרן תמומן, בכפוף להוראות סעיף 27, מתקציב המדינה ומהכנסות שיהיו לקרן, כפי הדרוש להוצאות קיומה, החזקתה וניהול מכלול פעילויותיה. פעילות הקרן תמומן, בכפוף להוראות סעיף 27, מתקציב המדינה ומהכנסות שיהיו לקרן, כפי הדרוש להוצאות קיומה, החזקתה וניהול מכלול פעילויותיה.
תקציב 27. המועצה תאשר את התקציב השנתי של הקרן ותגישו לאישור השר ושר האוצר. המועצה תאשר את התקציב השנתי של הקרן ותגישו לאישור השר ושר האוצר.
פטור ממסים 28. לעניין פקודת מס הכנסה, תחשב הקרן כמוסד ציבורי לפי סעיף 9(2) לפקודה האמורה, וכל נכסי הקרן יהיו פטורים מכל אגרה, ארנונה או תשלום חובה אחר, המשתלמים לרשות מקומית. לעניין פקודת מס הכנסה, תחשב הקרן כמוסד ציבורי לפי סעיף 9(2) לפקודה האמורה, וכל נכסי הקרן יהיו פטורים מכל אגרה, ארנונה או תשלום חובה אחר, המשתלמים לרשות מקומית.
דין עובדי הקרן 29. דין עובדי הקרן כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים המנויים בסעיף 19 וכן לעניין – דין עובדי הקרן כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים המנויים בסעיף 19 וכן לעניין –
(1) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969; (1) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969;
(2) חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–1963, בשינויים שיקבע השר בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת. (2) חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–1963, בשינויים שיקבע השר בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת.
איסור העברת נכסים 30. הקרן לא תהא רשאית למכור, לשעבד או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותה, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר. הקרן לא תהא רשאית למכור, לשעבד או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותה, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר.
דין וחשבון שנתי 31. הקרן תגיש לשר, לא יאוחר מיום 31 במאי בכל שנה, דין וחשבון שנתי על פעולותיה בשנה שקדמה למועד הגשת הדין וחשבון. הקרן תגיש לשר, לא יאוחר מיום 31 במאי בכל שנה, דין וחשבון שנתי על פעולותיה בשנה שקדמה למועד הגשת הדין וחשבון.
שמירת דינים וסמכויות 32. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה מסמכויות גופים הפועלים לפי דין. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה מסמכויות גופים הפועלים לפי דין.
הקרן – גוף מבוקר 33. הקרן היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]. הקרן היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב].
ביצוע 34. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
תחילה 35. תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו.