הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563155 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת דב חנין איימן עודה עאידה תומא סלימאן יוסף ג'בארין עבדאללה אבו מערוף פ/1275/20 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (שקיפות תרומות), התשע"ה–2015 דברי הסבר רשויות מקומית מתקיימות כיום לא רק מתקציב המדינה אלא גם מתרומות אנשים פרטיים. אין רע באדם אשר עשה לביתו ומעונין לחלוק את ממונו עם מקום מגוריו וסביבתו. אדרבה, דבר זה קושר את האדם אל עיר מגוריו והוא מרגיש מעורב יותר בעשייה הציבורית. למען כללי המינהל התקין, יש לפרסם את התרומות הפרטיות הניתנות לרשויות מקומיות. המצב הנוכחי, שבו מתקבלות תרומות ללא שקיפות ציבורית עלול להוביל לשחיתות. יש למנוע זאת על ידי רישום פירוט התרומות בדוחות הכספיים. מכיוון שמתן בסתר היא מצווה חשובה, מאפשר חוק זה לתורם לשמור על אלמוניות, אך מחייב בפיקוח של מבקר המדינה על תהליך זה. לצורך הנושא, פרסום מטרת התרומה מאפשר מעקב על תקינות שלטונית ובד בבד מאפשר לקיים מתן בסתר. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת מלי פולישוק-בלוך וקבוצת חברי הכנסת (פ/4038), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/643/17). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/895/18; פ/26/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בסיוון התשע"ה – 8.6.15 הוספת סעיף 217א 1. בפקודת העיריות, אחרי סעיף 217 יבוא: בפקודת העיריות, אחרי סעיף 217 יבוא: בפקודת העיריות, אחרי סעיף 217 יבוא: בפקודת העיריות, אחרי סעיף 217 יבוא: בפקודת העיריות, אחרי סעיף 217 יבוא: בפקודת העיריות, אחרי סעיף 217 יבוא: "שקיפות תרומות "שקיפות תרומות "שקיפות תרומות 217א. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה – "זהות התורם" – שם התורם ומספר זהותו, ואם היה תאגיד – שם התאגיד ומספר רישומו; "זהות התורם" – שם התורם ומספר זהותו, ואם היה תאגיד – שם התאגיד ומספר רישומו; "תרומה" – כל הכנסה לקופת העירייה למעט אלה: "תרומה" – כל הכנסה לקופת העירייה למעט אלה: (1) הכנסה שמקורה בתקציב המדינה או שנתקבלה מגוף ציבורי אחר בישראל; (2) מס, אגרה, היטל או תשלום אחר הנגבה על פי דין; (3) תקבולים בגין שירותים שמספקת העירייה. (ב) עירייה תנהל רישום של כל התרומות אשר היא מקבלת במהלך שנה; רשימה של התרומות תיכלל בהודעת ראש העירייה לפי סעיף 215 ובדוחות הכספיים לפי סעיף 216 וכן תפורסם באתר האינטרנט של העירייה מדי רבעון; רשימה של התרומות תערך באופן שיקבע השר ככל שקבע. (ב) עירייה תנהל רישום של כל התרומות אשר היא מקבלת במהלך שנה; רשימה של התרומות תיכלל בהודעת ראש העירייה לפי סעיף 215 ובדוחות הכספיים לפי סעיף 216 וכן תפורסם באתר האינטרנט של העירייה מדי רבעון; רשימה של התרומות תערך באופן שיקבע השר ככל שקבע. (ג) פירוט התרומות יכלול, לגבי כל תרומה, את זהות התורם ומענו, סכום התרומה ומטרתה. (ג) פירוט התרומות יכלול, לגבי כל תרומה, את זהות התורם ומענו, סכום התרומה ומטרתה. (ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג), רשאית העירייה לא לפרט ברשימת התרומות את זהות התורם, אם צוינו בשובר הקבלה, במקום המיועד לרישום זהות התורם, המילים "תרומה בעילום שם" והתקיים אחד מאלה: (ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג), רשאית העירייה לא לפרט ברשימת התרומות את זהות התורם, אם צוינו בשובר הקבלה, במקום המיועד לרישום זהות התורם, המילים "תרומה בעילום שם" והתקיים אחד מאלה: (1) סכום התרומה אינו עולה על 10,000 שקלים חדשים; לעניין זה, יראו כתרומה אחת סכומים המתקבלים מאותו אדם או מקרובו או מתאגיד שהוא שולט בו או נשלט על ידו במהלך תקופה של 12 חודשים; (2) מבקר המדינה קבע כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, לאחר שהוגשה לו בקשה מנומקת בכתב, המפרטת את זהות התורם, מענו, סכום התרומה ומטרתה ואת הנימוקים המצדיקים שמירת עילום שמו של התורם." תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א(א), אחרי "213" יבוא "217א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א(א), אחרי "213" יבוא "217א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א(א), אחרי "213" יבוא "217א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א(א), אחרי "213" יבוא "217א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א(א), אחרי "213" יבוא "217א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א(א), אחרי "213" יבוא "217א".