הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563649 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת תמר זנדברג אילן גילאון מיכל רוזין זהבה גלאון פ/1266/20 הצעת חוק לתיקון פקודת היערות (סמכות השר להגנת הסביבה), התשע"ה–2015 דברי הסבר החל מיום 25.6.2006 המשרד לאיכות הסביבה החליף שמו ל"משרד להגנת הסביבה". כיוון שייעודו של המשרד הוא הגנת הסביבה וכל הקשור אליו, ראוי שלשר להגנת הסביבה תינתן הסמכות להגן הלכה למעשה על הסביבה. שמורות היער בישראל אינן רבות, ויש, כפי שמלמד שמן, לשמור עליהן מכל משמר. כיוון ששטחי יערות מיטיבים עם הסביבה בהיבטים רבים, החלטות לגרוע או להוסיף לשמורות אלה שטחים צריכה להתקבל בהסכמת השר להגנת הסביבה. החוק הקיים מאפשר לשר החקלאות ופיתוח הכפר (להלן – שר החקלאות) להכריז על שטח כשמור ליער, להגן על שטח היער מפני בנייה ופלישה, וכן בסמכותו לגרוע שטחים משמורת היער. ללא תלות בזהות שר החקלאות או בהעדפותיו, ראוי שהחלטות שכאלה יתבצעו בתיאום ובהסכמת השר האמון על הגנת הסביבה. שר החקלאות איננו מחויב לוועדות ציבוריות ולשקיפות בעת החלטתו. הוא אמנם צריך לקבל המלצות מקק"ל וממנהל מקרקעי ישראל, אך הוא איננו מחויב אליהן. למותר לציין כי מעולם לא השתמש שר החקלאות ופיתוח הכפר בסמכותו זו כדי להוסיף שטחים לשמורות היער, לעומת שימוש נרחב שנעשה בסמכות הגריעה. מוצע כי החלטות על הגדרת שמורות היער, גריעה או הוספה של שטחים לשמורות, הענקת זכויות לגורם פרטי בשטח השמורות והכרזה על אזורי יער כסגורים תתקבלנה בהסכמת השר להגנת הסביבה ותוך התחשבות בהיבט הסביבתי. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2104/18), על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1774/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ו בטבת התש"ע (12 בינואר 2010)) ועל ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (פ/2070/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/27/19) ועל ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/638/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת דב חנין ועבדאללה אבו מערוף (פ/530/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בסיוון התשע"ה – 8.6.15 תיקון סעיף 3 1. בפקודת היערות (להלן – הפקודה), בסעיף 3, אחרי "השר" יבוא "בהסכמת השר להגנת הסביבה,". בפקודת היערות (להלן – הפקודה), בסעיף 3, אחרי "השר" יבוא "בהסכמת השר להגנת הסביבה,". בפקודת היערות (להלן – הפקודה), בסעיף 3, אחרי "השר" יבוא "בהסכמת השר להגנת הסביבה,". תיקון סעיף 4 2. בסעיף 4(2) לפקודה, במקום "השר" יבוא "השר, בהסכמת השר להגנת הסביבה". בסעיף 4(2) לפקודה, במקום "השר" יבוא "השר, בהסכמת השר להגנת הסביבה". בסעיף 4(2) לפקודה, במקום "השר" יבוא "השר, בהסכמת השר להגנת הסביבה". הוספת סעיף 12א 3. אחרי סעיף 12 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 12 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 12 לפקודה יבוא: "הסכמה לרישיון 12א. רישיון לפי חלק זה יינתן בהסכמת מי שהשר להגנת הסביבה הסמיך לכך, מבין עובדי משרדו." תיקון סעיף 13 4. בסעיף 13 לפקודה, אחרי "השר" יבוא "בהסכמת השר להגנת הסביבה". בסעיף 13 לפקודה, אחרי "השר" יבוא "בהסכמת השר להגנת הסביבה". בסעיף 13 לפקודה, אחרי "השר" יבוא "בהסכמת השר להגנת הסביבה". תיקון סעיף 16 5. בסעיף 16 לפקודה, בסעיף קטן (1) – בסעיף 16 לפקודה, בסעיף קטן (1) – בסעיף 16 לפקודה, בסעיף קטן (1) – (1) במקום "שר החקלאות" יבוא "השר, בהסכמת השר להגנת הסביבה"; (1) במקום "שר החקלאות" יבוא "השר, בהסכמת השר להגנת הסביבה"; (1) במקום "שר החקלאות" יבוא "השר, בהסכמת השר להגנת הסביבה"; (2) אחרי "למצב החקלאי" יבוא "או למצב הסביבתי". (2) אחרי "למצב החקלאי" יבוא "או למצב הסביבתי". (2) אחרי "למצב החקלאי" יבוא "או למצב הסביבתי". תיקון סעיף 26 6. בסעיף 26 לפקודה, בפסקה (ח), בסופה יבוא "תקנות לפי פסקה זו יותקנו בהסכמת השר להגנת הסביבה;". בסעיף 26 לפקודה, בפסקה (ח), בסופה יבוא "תקנות לפי פסקה זו יותקנו בהסכמת השר להגנת הסביבה;". בסעיף 26 לפקודה, בפסקה (ח), בסופה יבוא "תקנות לפי פסקה זו יותקנו בהסכמת השר להגנת הסביבה;".