הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563820
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי קסניה סבטלובה יעקב פרי
דוד ביטן יוסי יונה עבד אל חכים חאג' יחיא
אורי מקלב אייל בן ראובן מנואל טרכטנברג
טלי פלוסקוב יואב בן צור ירון מזוז
איתן כבל יואל רזבוזוב אברהם נגוסה
יצחק הרצוג מיקי לוי אלי כהן
קארין אלהרר חיים ילין משה גפני
דב חנין עפר שלח יעל גרמן
תמר זנדברג ענת ברקו חמד עמאר
עיסאווי פריג' אורן אסף חזן אורלי לוי אבקסיס
איתן ברושי אילן גילאון רויטל סויד
אלי אלאלוף טלב אבו עראר שי פירון
יעקב מרגי עבדאללה אבו מערוף יצחק וקנין
מנחם אליעזר מוזס אוסאמה סעדי מסעוד גנאים
שרון גל יוסף ג'בארין אחמד טיבי
מירב בן ארי רועי פולקמן באסל גטאס
נורית קורן בצלאל סמוטריץ' מיכאל אורן
מיכל רוזין יואב קיש עאידה תומא סלימאן
יחיאל חיליק בר דוד אמסלם סופה לנדבר
מכלוף מיקי זוהר עמיר פרץ רוברט אילטוב
נחמן שי יואל חסון ג'מאל זחאלקה
מיכל בירן מרב מיכאלי מאיר כהן
מיקי רוזנטל זהבה גלאון נאוה בוקר
איילת נחמיאס ורבין סתיו שפיר דניאל עטר
פ/1438/20
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – ביטול עסקה ברוכלות ועסקת מכר מרחוק), התשע"ה–2015
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק להגן על צרכנים הנמנים עם אוכלוסיות מיוחדות, בהן אזרחים ותיקים, קטינים, ובעלי מוגבלות נפשית, שכלית או גופנית, אשר התקשרו עם עוסק בעסקה ברוכלות או בעסקת מכר מרחוק, שעה שהסכמתם הממשית וגמירות דעתם לביצוע העסקה מוטלות בספק. משכך, מוצע לקבוע כי עסקה כזו תהא ניתנת לביטול במקרה שבו נציג מטעם הצרכן הנמנה עם אוכלוסיות אלו, שהוא קרוב משפחתו, אפוטרופוס שלו או מי שאחראי עליו לפי כל דין, מביע התנגדות לעסקה בתוך חודש ימים מיום שנודע לו על ביצועה, ובלבד שלא עברה שנה ממועד ביצוע העסקה. במקרה זה על העוסק להשיב לצרכן את כספו בהתאם להוראות לפי חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק).
כבר היום קובע החוק כי בעסקת מכר מרחוק על העוסק לשלוח לצרכן בתום עריכת העסקה מסמך גילוי נאות, הכולל פרטים לגבי סוג העסקה שנעשתה, השירות העיקרי ומועדיו, הדרכים לביטול העסקה ועוד. עוד קובע החוק, כי הצרכן יהיה רשאי לבטל את העסקה בתוך 14 ימים מיום עריכתה או מיום קבלת המסמך האמור, בלי שיצטרך לשאת בעלויות הביטול.
למרות חובת הגילוי הקיימת, הגבלת האפשרות לביטול העסקה למשך שבועיים בלבד מיום עריכתה מקטינה את האפשרות שהצרכן יבדוק את פירוט העסקה עם גורם אחר מטעמו ויוודא כי היא אכן תואמת לפרטים שנמסרו לו בעת עריכתה. המציאות מלמדת כי במקרים רבים עסקאות מכר מרחוק כמו גם עסקאות רוכלות, נעשות מול צרכנים שלא מבינים את תנאי העסקה בשל הצגתה באמצעים שיווקיים בהליך המכירה, וזאת בין אם הם קטינים, קשישים או מי שהם בעלי מוגבלות נפשית, שכלית או גופנית. במקרים אלו, חולפים לעיתים שבועות רבים עד שנציג מטעם הצרכן, כמו קרוב משפחה או אפוטרופוס, יכול לבחון את מסמך הגילוי הנאות שנשלח בסיום העסקה ולוודא כי הוא תואם את הסיכום הטלפוני ואת רצון הצרכן. כך, מתגלים מקרים רבים של קשישים או בעלי מוגבלויות שניצבים בפני חובות כספיים גבוהים מאד, עבור מוצרים או שירותים שהם כלל לא רוצים וכלל אינם מודעים לכך שרכשו אותם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2722/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בסיוון התשע"ה – 15.6.15
תיקון סעיף 8
1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8, לפני ההגדרה "מחיר במזומן" יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8, לפני ההגדרה "מחיר במזומן" יבוא:
""אזרח ותיק" – כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989; ""אזרח ותיק" – כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989;
"אפוטרופוס" ו"קטין" – כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962; "אפוטרופוס" ו"קטין" – כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962;
"בן משפחה" – כהגדרתו בחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה–1995;". "בן משפחה" – כהגדרתו בחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה–1995;".
תיקון סעיף 14 2. בסעיף 14 לחוק העיקרי – בסעיף 14 לחוק העיקרי –
(1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), נערכה עסקה ברוכלות עם צרכן שהוא אזרח ותיק, קטין או בעל מוגבלות נפשית, שכלית או גופנית – רשאי הוא לבטל את העסקה בתוך שלושים ימים מיום שגילה בן משפחתו של הצרכן, אפוטרופוסו או מי שאחראי עליו לפי כל דין, על ביצוע העסקה, ובלבד שלא עברה שנה מיום עשיית העסקה.";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "סעיף קטן (א)" יבוא "או (א1)"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "סעיף קטן (א)" יבוא "או (א1)";
(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "סעיף קטן (א)" יבוא "או (א1)". (3) בסעיף קטן (ג), אחרי "סעיף קטן (א)" יבוא "או (א1)".
תיקון סעיף 14ג 3. בסעיף 14ג לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 14ג לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), נערכה עסקת מכר מרחוק עם צרכן שהוא אזרח ותיק, קטין או בעל מוגבלות נפשית, שכלית או גופנית – רשאי הוא לבטל את העסקה בתוך שלושים ימים מיום שגילה בן משפחתו של הצרכן, אפוטרופוסו או מי שאחראי עליו לפי כל דין, על ביצוע העסקה, ובלבד שלא עברה שנה מיום עשיית העסקה." "(ג1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), נערכה עסקת מכר מרחוק עם צרכן שהוא אזרח ותיק, קטין או בעל מוגבלות נפשית, שכלית או גופנית – רשאי הוא לבטל את העסקה בתוך שלושים ימים מיום שגילה בן משפחתו של הצרכן, אפוטרופוסו או מי שאחראי עליו לפי כל דין, על ביצוע העסקה, ובלבד שלא עברה שנה מיום עשיית העסקה."
תיקון סעיף 14ה 4. בסעיף 14ה(ב) לחוק העיקרי, אחרי "14ג(ג)" יבוא "או (ג1)". בסעיף 14ה(ב) לחוק העיקרי, אחרי "14ג(ג)" יבוא "או (ג1)".
תיקון סעיף 31א 5. בסעיף 31א לחוק העיקרי – בסעיף 31א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(א) בפסקה (3), אחרי "סעיף 14(א)" יבוא "או (א1)";
(ב) בפסקה (4), אחרי "סעיף 14ג(ג)" יבוא "או (ג1)";
(2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "או (ג1)". (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "או (ג1)".
תחולה 6. הוראות חוק זה יחולו גם על עסקאות ברוכלות ומכר מרחוק שנערכו לפני יום פרסומו. הוראות חוק זה יחולו גם על עסקאות ברוכלות ומכר מרחוק שנערכו לפני יום פרסומו.