הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 565330 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת ג'מאל זחאלקה יוסף ג'בארין באסל גטאס אחמד טיבי מסעוד גנאים עבד אל חכים חאג' יחיא דב חנין עאידה תומא סלימאן עבדאללה אבו מערוף חנין זועבי טלב אבו עראר אוסאמה סעדי איימן עודה ______________________________________________ פ/1461/20 הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – חינוך ערבי), התשע"ה–2015 דברי הסבר הערבים בישראל מונים כחמישית מאוכלוסיית המדינה ומהווים מיעוט לאומי. כבני מיעוט לאומי הם זכאים לניהול עצמי של מערכת החינוך שלהם. כאזרחים שווים יש להבטיח להם ייצוג הולם בכל גוף ממלכתי. על מטרות החינוך הממלכתי והערבי בישראל לשקף את היות מדינת ישראל מדינה רב-תרבותית בה מתקיימות זו לצד זו תרבות רוב עברית ותרבות מיעוט ערבית. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה, על שולחן הכנסת השש-עשרה ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת עזמי בשארה וקבוצת חברי הכנסת (פ/4228); (פ/977; הוסרה מסדר היום ביום ב' בניסן התשס"ד (24 במרס 2004)); (פ/339/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1655/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1399/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ה' בתמוז התשע"ה – 22.6.15 תיקון סעיף 1 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – (1) אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי דתי" יבוא: ""חינוך ממלכתי ערבי" – חינוך ממלכתי, שמוסדותיו הם ערבים לפי שפתם, תכנית לימודיהם, מוריהם ומפקחיהם;"; ""חינוך ממלכתי ערבי" – חינוך ממלכתי, שמוסדותיו הם ערבים לפי שפתם, תכנית לימודיהם, מוריהם ומפקחיהם;"; ""חינוך ממלכתי ערבי" – חינוך ממלכתי, שמוסדותיו הם ערבים לפי שפתם, תכנית לימודיהם, מוריהם ומפקחיהם;"; (2) בהגדרה "מוסד חינוך ממלכתי", אחרי "למעט מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא "או מוסד חינוך ממלכתי ערבי;"; (2) בהגדרה "מוסד חינוך ממלכתי", אחרי "למעט מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא "או מוסד חינוך ממלכתי ערבי;"; (2) בהגדרה "מוסד חינוך ממלכתי", אחרי "למעט מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא "או מוסד חינוך ממלכתי ערבי;"; (2) בהגדרה "מוסד חינוך ממלכתי", אחרי "למעט מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא "או מוסד חינוך ממלכתי ערבי;"; (3) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: ""מוסד חינוך ממלכתי ערבי" – מוסד חינוך רשמי שניתן בו חינוך ממלכתי ערבי;"; ""מוסד חינוך ממלכתי ערבי" – מוסד חינוך רשמי שניתן בו חינוך ממלכתי ערבי;"; ""מוסד חינוך ממלכתי ערבי" – מוסד חינוך רשמי שניתן בו חינוך ממלכתי ערבי;"; (4) אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (4) אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (4) אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (4) אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: ""תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי ערבי" – תכנית השלמה שתכלול לימודי שפה, תרבות וספרות ערבית;". ""תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי ערבי" – תכנית השלמה שתכלול לימודי שפה, תרבות וספרות ערבית;". ""תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי ערבי" – תכנית השלמה שתכלול לימודי שפה, תרבות וספרות ערבית;". תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2(2) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ולשוויון בין המינים ובין עמים". בסעיף 2(2) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ולשוויון בין המינים ובין עמים". בסעיף 2(2) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ולשוויון בין המינים ובין עמים". בסעיף 2(2) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ולשוויון בין המינים ובין עמים". הוספת סעיף 2א 3. אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: "מטרת החינוך הערבי "מטרת החינוך הערבי 2א. מטרת החינוך הערבי היא להשתית את החינוך הערבי במדינה על הערכים הנאורים שבמורשת הערבית, הישגי המדע, אהבת המולדת, ערכי הדמוקרטיה, נאמנות לחוקי המדינה, שוויון בין המינים ובין העמים, ועל שאיפה לחברה הבנויה על חירות, שוויון, סובלנות, עזרה הדדית ואהבת הבריות." תיקון סעיף 3 4. בסעיף 3 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "במוסד חינוך רשמי המשרת את האוכלוסייה הערבית יונהג חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 3 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "במוסד חינוך רשמי המשרת את האוכלוסייה הערבית יונהג חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 3 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "במוסד חינוך רשמי המשרת את האוכלוסייה הערבית יונהג חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 3 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "במוסד חינוך רשמי המשרת את האוכלוסייה הערבית יונהג חינוך ממלכתי ערבי". תיקון סעיף 4 5. בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "במוסדות חינוך לא יהודיים" – תימחק. בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "במוסדות חינוך לא יהודיים" – תימחק. בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "במוסדות חינוך לא יהודיים" – תימחק. בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "במוסדות חינוך לא יהודיים" – תימחק. תיקון סעיף 5 6. בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי "שונות או מקבילות" יבוא "למוסד חינוך ממלכתי ערבי תיקבע תכנית מתכניות ההשלמה למוסד חינוך ממלכתי ערבי;". בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי "שונות או מקבילות" יבוא "למוסד חינוך ממלכתי ערבי תיקבע תכנית מתכניות ההשלמה למוסד חינוך ממלכתי ערבי;". בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי "שונות או מקבילות" יבוא "למוסד חינוך ממלכתי ערבי תיקבע תכנית מתכניות ההשלמה למוסד חינוך ממלכתי ערבי;". בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי "שונות או מקבילות" יבוא "למוסד חינוך ממלכתי ערבי תיקבע תכנית מתכניות ההשלמה למוסד חינוך ממלכתי ערבי;". תיקון סעיף 10 7. בסעיף 10(א) לחוק העיקרי, אחרי "עם מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא "או עם מוסד חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 10(א) לחוק העיקרי, אחרי "עם מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא "או עם מוסד חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 10(א) לחוק העיקרי, אחרי "עם מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא "או עם מוסד חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 10(א) לחוק העיקרי, אחרי "עם מוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא "או עם מוסד חינוך ממלכתי ערבי". תיקון סעיף 12 8. בסעיף 12(א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "בהרכב הוועד יינתן ביטוי הולם לייצוגה של האוכלוסייה הערבית". בסעיף 12(א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "בהרכב הוועד יינתן ביטוי הולם לייצוגה של האוכלוסייה הערבית". בסעיף 12(א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "בהרכב הוועד יינתן ביטוי הולם לייצוגה של האוכלוסייה הערבית". בסעיף 12(א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "בהרכב הוועד יינתן ביטוי הולם לייצוגה של האוכלוסייה הערבית". הוספת סעיפים 13ב ו-13ג 9. אחרי סעיף 13א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 13א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 13א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 13א לחוק העיקרי יבוא: "מועצה לחינוך ערבי "מועצה לחינוך ערבי 13ב. תוקם מועצה לחינוך ערבי; חברי המועצה יתמנו על ידי השר, באישור הממשלה, לתקופה של ארבע שנים; שני חברים יהיו באי כוחו של השר, שישה חברים יתמנו מתוך רשימה של שנים עשר מועמדים שתוצע על ידי ועדת המעקב העליונה של האוכלוסייה הערבית בישראל, שלושה חברים יתמנו מתוך רשימה של שישה מועמדים לפחות שתוצע, בהתאם לתקנות, על ידי ארגוני מורים המייצגים את המורים הערבים, ושלושה חברים יתמנו מבין החברים הערבים של ועד החינוך. סמכויות המועצה לחינוך ערבי סמכויות המועצה לחינוך ערבי 13ג. השר יוועץ, בהתאם לסדרים שנקבעו בתקנות, במועצה לחינוך ערבי בטרם ישתמש בסמכות מן הסמכויות המסורות לו לפי חוק זה הנוגעות לחינוך הערבי, לרבות מינוי מנהל אגף החינוך הערבי במשרד החינוך, ומינויים של מפקחים, מנהלים ומורים למוסדות החינוך הערבי, ולמעט הסמכויות לפי סעיפים 12 ו-13 והשימוש הראשון בסמכותו לפי סעיף 17." תיקון סעיף 16 10. בסעיף 16 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ותכניות ההשלמה למוסדות החינוך הממלכתי ערבי ייקבעו על ידי השר, בהסכמת המועצה לחינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 16 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ותכניות ההשלמה למוסדות החינוך הממלכתי ערבי ייקבעו על ידי השר, בהסכמת המועצה לחינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 16 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ותכניות ההשלמה למוסדות החינוך הממלכתי ערבי ייקבעו על ידי השר, בהסכמת המועצה לחינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 16 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ותכניות ההשלמה למוסדות החינוך הממלכתי ערבי ייקבעו על ידי השר, בהסכמת המועצה לחינוך ממלכתי ערבי". תיקון סעיף 17 11. בסעיף 17 לחוק העיקרי – בסעיף 17 לחוק העיקרי – בסעיף 17 לחוק העיקרי – בסעיף 17 לחוק העיקרי – (1) אחרי "תקנון לוועד החינוך" יבוא "תקנון למועצה לחינוך ממלכתי ערבי"; (1) אחרי "תקנון לוועד החינוך" יבוא "תקנון למועצה לחינוך ממלכתי ערבי"; (1) אחרי "תקנון לוועד החינוך" יבוא "תקנון למועצה לחינוך ממלכתי ערבי"; (1) אחרי "תקנון לוועד החינוך" יבוא "תקנון למועצה לחינוך ממלכתי ערבי"; (2) בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "המועצות". (2) בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "המועצות". (2) בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "המועצות". (2) בכל מקום, במקום "המועצה" יבוא "המועצות". תיקון סעיף 20 12. בסעיף 20(1) לחוק העיקרי, אחרי "במוסד חינוך ממלכתי" יבוא "במוסד חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 20(1) לחוק העיקרי, אחרי "במוסד חינוך ממלכתי" יבוא "במוסד חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 20(1) לחוק העיקרי, אחרי "במוסד חינוך ממלכתי" יבוא "במוסד חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 20(1) לחוק העיקרי, אחרי "במוסד חינוך ממלכתי" יבוא "במוסד חינוך ממלכתי ערבי". תיקון סעיף 23 13. בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי "בין מוסד חינוך ממלכתי" יבוא "בין מוסד חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי "בין מוסד חינוך ממלכתי" יבוא "בין מוסד חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי "בין מוסד חינוך ממלכתי" יבוא "בין מוסד חינוך ממלכתי ערבי". בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי "בין מוסד חינוך ממלכתי" יבוא "בין מוסד חינוך ממלכתי ערבי". תיקון סעיף 34 14. בסעיף 34 לחוק העיקרי – בסעיף 34 לחוק העיקרי – בסעיף 34 לחוק העיקרי – בסעיף 34 לחוק העיקרי – (1) אחרי פסקה (1) יבוא: (1) אחרי פסקה (1) יבוא: (1) אחרי פסקה (1) יבוא: (1) אחרי פסקה (1) יבוא: "(1א) סדרי הפיקוח על מוסדות החינוך הממלכתי ערבי ומינויים של מפקחיהם, מנהליהם ומוריהם, ומימוש זכותה של המועצה לחינוך ממלכתי ערבי להציע מועמדים למורים, מנהלים ומפקחים, לפסלם מהמשך שירותם ולהתנגד למינויים כאמור;"; "(1א) סדרי הפיקוח על מוסדות החינוך הממלכתי ערבי ומינויים של מפקחיהם, מנהליהם ומוריהם, ומימוש זכותה של המועצה לחינוך ממלכתי ערבי להציע מועמדים למורים, מנהלים ומפקחים, לפסלם מהמשך שירותם ולהתנגד למינויים כאמור;"; "(1א) סדרי הפיקוח על מוסדות החינוך הממלכתי ערבי ומינויים של מפקחיהם, מנהליהם ומוריהם, ומימוש זכותה של המועצה לחינוך ממלכתי ערבי להציע מועמדים למורים, מנהלים ומפקחים, לפסלם מהמשך שירותם ולהתנגד למינויים כאמור;"; (2) פסקה (4) – תימחק. (2) פסקה (4) – תימחק. (2) פסקה (4) – תימחק. (2) פסקה (4) – תימחק.