הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 565027
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת חנין זועבי
ג'מאל זחאלקה
באסל גטאס
דב חנין
אוסאמה סעדי
עאידה תומא סלימאן
עבדאללה אבו מערוף
מסעוד גנאים
איימן עודה
יוסף ג'בארין
אחמד טיבי
עבד אל חכים חאג' יחיא
טלב אבו עראר
______________________________________________
פ/1468/20
הצעת חוק המים (תיקון – איסור הפסקת אספקת מים לרשות מקומית), התשע"ה–2015
דברי הסבר
בשנים האחרונות דווח על מקרים רבים שבהם חברת מקורות מפסיקה, ללא התראה מראש, את אספקת המים לרשויות המקומיות והאזוריות, וזאת בשל חובות כספיים מצטברים של הרשות אל הספק. מים הם צורך בסיסי, בלעדיו לא ניתן להתקיים, ועל כן, לא ניתן לשלול מאדם אספקת מים סדירה נוכח חובות הרשות המקומית. במקרים מסוימים החובות כלל אינם קשורים לחובות של כל האוכלוסייה המתגוררת בתחומה של הרשות המקומית. הענישה הקולקטיבית הנגרמת כתוצאה מניתוק גורף של אספקת המים, היא עוול שיש לתקנו.
ניתוקי מים גורפים לכלל הרשות המקומית אינם משפיעים אך ורק על הצרכן הביתי, אלא גם על בתי ספר, בתי חולים, מוסדות דת וציבור שונים ועוד. כך שלמעשה נוצר מצב שבו חברה אזרחית שלמה נותרת בלי אפשרות להתקיים ולנהל אורח חיים נורמלי.
מטרת הצעת החוק היא מחד גיסא להעמיד בפני ספק המים את האפשרות לנתק באופן פרטני צרכנים אשר אינם עומדים בחובותיהם, ומאידך גיסא לא לאפשר לספק המים להפסיק את אספקת המים לרשות מקומית או לחברה, שכן אין זה מוצדק להעניש את כל אותם צרכנים המשלמים את חשבונותיהם וחובותיהם כחוק. בנוסף, מוצע לתקן את סעיף 102 לחוק המים, התשי"ט–1959, על מנת שמועצת הרשות הממשלתית לא תהיה רשאית לקבוע בכללים לפי סעיף זה תנאים שבהם רשות מים תהיה רשאית להפסיק זמנית או לצמצם זמנית את אספקת המים לרשויות מקומיות או לחברות המספקות שירותי מים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/311/18), על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/689/18), על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1112/18), על ידי חבר הכנסת טלב אלסאנע וקבוצת חברי הכנסת (פ/1233/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ט בכסלו התש"ע (16 בדצמבר 2009)), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1152/19; הוסרה מסדר היום ביום י"ט באדר א' התשע"ד (19 בפברואר 2014)), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/804/20) ועל ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/1244/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת חנין זועבי וג'מאל זחאלקה (פ/3801/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת חנין זועבי (פ/1291/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בתמוז התשע"ה – 22.6.15
תיקון סעיף 102 1. בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 102, בסופו יבוא "ובלבד שהצרכן אינו רשות מקומית או חברה כהגדרתן בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – חוק תאגידי מים וביוב)". בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 102, בסופו יבוא "ובלבד שהצרכן אינו רשות מקומית או חברה כהגדרתן בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – חוק תאגידי מים וביוב)".
תיקון סעיף 114א 2. בסעיף 114א לחוק העיקרי – בסעיף 114א לחוק העיקרי –
(1) במקום סעיף קטן (א) יבוא: (1) במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) ספק מים לא יהיה רשאי להפסיק את אספקת המים לרשות מקומית או לחברה בשל אי תשלום חוב המגיע לו.";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי ספק מים להפסיק את אספקת המים לצרכן שאינו רשות מקומית או חברה, בשל אי תשלום חוב המגיע לו בהתאם לחשבון שהגיש לצרכן.";
(3) סעיף קטן (ב) – בטל; (3) סעיף קטן (ב) – בטל;
(4) בסופו יבוא: (4) בסופו יבוא:
"(ד) בסעיף זה, "רשות מקומית" ו"חברה" – כהגדרתן בחוק תאגידי מים וביוב."