הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 564862
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת סופה לנדבר
רוברט אילטוב
שרון גל
חמד עמאר
אביגדור ליברמן
אורלי לוי אבקסיס
______________________________________________
פ/1473/20
הצעת חוק הבטחת זכויות הפנסיה של עולים, התשע"ה–2015
דברי הסבר
ב-25 השנים האחרונות חלו שינויים דרמטיים במדינת ישראל, בין השאר דמוגרפיים וכלכליים. הגיעו מעל מיליון עולים חדשים ממדינות שונות במצב סוציו-אקונומי נמוך, חלקם בגילים מתקדמים או לקראת גיל פרישה. מדינת ישראל מעודדת עלייה ללא תלות בגיל, אך עם זאת המדינה חייבת לתמוך בעולים שהוותק התעסוקתי שלהם לא מאפשר לצבור פנסיה מכובדת. בנוסף המעבר להסדרי פנסיה צוברת אינו מבטיח למי שלא צבר בקופת הגמל סכומים מספיקים ואין לו הכנסות נוספות אפשרות קיום בכבוד בגיל פרישה.
הניסיון שצבר מי שעלה בגיל מבוגר, לאחר ותק עבודה בחוץ לארץ, מובא בחשבון בוותק עבודתו בארץ לצורך קביעת רמת השכר שלו.
כמו כן, וותק העבודה במקצוע שרכש עולה בארץ המוצא לא נחשב בעת פרישתו לפנסיה. סכום הפנסיה שהוא מקבל מחושב רק על פי ותק עבודתו בישראל.
מטרת הצעת החוק המוצעת היא לתקן את המצב הנוכחי ולאפשר חישוב ותק עבודה של עולה בארץ המוצא לא רק בעת קביעת רמת השכר, אלא גם בעת קביעת גובה הפנסיה שלו, ולממן בהתאם את הגדלת הגמלה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/710/19; פ/278/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בתמוז התשע"ה – 22.6.15
הגדרות 1. בחוק זה, "עולה" – מי שנתקיימו בו כל אלה: בחוק זה, "עולה" – מי שנתקיימו בו כל אלה:
(1) הוא אזרח ישראלי;
(2) בידו, ביד בן זוגו, אביו, אמו, אחיו או אחותו, אשרת עולה או תעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י–1950;
(3) הוא הגיע לישראל וקבע בה את מקום מושבו לכל המוקדם בגיל 40;
(4) הוא מועסק במוסד שהכיר בו שר האוצר לעניין חוק זה.
חישוב וותק עבודה בארץ המוצא בעת פרישה לפנסיה 2. עולה שוותק עבודתו בארץ המוצא הוכר על ידי שר האוצר, ייחשב ותק העבודה בארץ המוצא כאמור לצורך חישוב סכום הגמלה בעת פרישתו לגמלאות. עולה שוותק עבודתו בארץ המוצא הוכר על ידי שר האוצר, ייחשב ותק העבודה בארץ המוצא כאמור לצורך חישוב סכום הגמלה בעת פרישתו לגמלאות.
מימון עלות חישוב וותק עבודה בארץ המוצא 3. מימון עלות התוספת לגמלת עולה, כאמור בסעיף 2, ייעשה על ידי משרד האוצר שיעביר מדי שנה את התקציב הדרוש למימון עלות זו למי שחייב בתשלום הגמלה או לקופת הגמל של העולה, לפי העניין; תקציב שנתי למימון חוק זה ייקבע במסגרת הקצאה לתחום פעולה נפרד – "חישוב ותק לגמלה של עולים" בסעיף תקציב משרד האוצר בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985." מימון עלות התוספת לגמלת עולה, כאמור בסעיף 2, ייעשה על ידי משרד האוצר שיעביר מדי שנה את התקציב הדרוש למימון עלות זו למי שחייב בתשלום הגמלה או לקופת הגמל של העולה, לפי העניין; תקציב שנתי למימון חוק זה ייקבע במסגרת הקצאה לתחום פעולה נפרד – "חישוב ותק לגמלה של עולים" בסעיף תקציב משרד האוצר בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985."