הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 564937
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת יצחק וקנין
______________________________________________
פ/1567/20
הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון – עמלת קסטודיאן), התשע"ה–2015
דברי הסבר
גופים מוסדיים (מבטחים, חברות מנהלות של קופות גמל ומנהלי קרנות נאמנות) נוהגים להשתמש בשירותיו של ״בנק מתפעל״, במסגרתו מתנהל חשבון ניירות הערך המרכז של הגוף המוסדי שאליו מתרכזות כל הפעולות הפיננסיות (ניירות ערך ישראלים וזרים לסוגיהם, יתרות מזומן בשקלים ומט״ח ועוד) של אותו גוף מוסדי.
פעילות ברוקראז' מוסדית היא פעילות קניה או מכירה של ניירות ערך בבורסה בארץ או בחו"ל. פעולה זו מבוצעת על ידי הברוקר, ובסוף היום ניירות הערך מועברים למשמורת אצל הבנק המתפעל.
בעוד שללקוח פרטי עמלת הסליקה עבור רישום בספרים של נייר הערך או הכספים המועברים נמצאת כיום בפיקוח, עבור לקוח מוסדי עמלה זו, וכהגדרתה בתעריפון המלא שבכללי הבנקאות (שירות ללקוח) (עמלות), התשס"ח–2008, "עמלת קסטודיאן", כל עוד זו לא בוצעה אצל הבנק המתפעל כברוקר, נקבעת כשיעור מסך העסקה והיא אינה מצויה בפיקוח.
כלומר, בעוד שהבנק המתפעל נהנה הן מעמלות קסטודיאן המצטברות למיליוני שקלים (בנוסף לכל העמלות האחרות המשולמות על ידי ציבור החוסכים) והן מייקור פעילות ברוקראז' שאינה מתבצעת באמצעותו, ציבור החוסכים באמצעות התשלום של הגופים המוסדיים מכספי החוסכים הוא זה שנושא בסופו של יום בנטל.
המקבילה הבינלאומית לפעולת קסטודיאן היא פעולת DVP/RVP (DELIVERY VS. PAYMENT / RECEIVE VS. PAYMENT). עמלת הקסטודיאן היא עמלת סליקה הנגבית עבור העברה, קניה או מכירה של ניירות ערך על ידי ברוקר מבצע לבנק המשמורן (CUSTODIAN BANK) באמצעות המסלקה המבטיחה העברת ניירות ערך בתמורה למזומן ואת סופיות העסקה.
בשונה מהנהוג בישראל, על עסקאות DVP נהוג בעולם לגבות עמלה בסכום קבוע לפעולה (PER TRANSACTION). לא זו אף זאת, בעולם, יש ניסיון להפחית את עלות עמלת הקסטודיאן.
בנסיבות אלה, מוצע להתערב ולפקח על עמלת הקסטודיאן כך שהנגיד יקבע עמלה מקסימלית שתאגיד בנקאי יהיה רשאי לגבות מלקוחותיו וכן שעמלה זו תיקבע כמחיר בשקלים ולא כשיעור מסך העסקה, בדומה לנהוג בעולם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב בתמוז התשע"ה – 29.6.15
הוספת סעיף 9יב1 1. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 9יב יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 9יב יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 9יב יבוא:
"פיקוח על עמלת קסטודיאן 9יב1. על אף האמור בסעיפים 9ט(א), 9יא ו-9יב(2), הנגיד יקבע, בצו, את גובה עמלת הקסטודיאן המקסימלית שתאגיד בנקאי רשאי לגבות מלקוחותיו, ובלבד שעמלה זו תיקבע כמחיר בשקלים חדשים ולא כשיעור משווי ניירות הערך; בסעיף זה, "עמלת קסטודיאן" – דמי שמירה בשל ניירות ערך סחירים וכל עמלה שגובה מי שמבצע את משמורת ניירות הערך."
תחילה 2. תחילתו של סעיף 9יב1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שלושים ימים מיום פרסומו. תחילתו של סעיף 9יב1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שלושים ימים מיום פרסומו. תחילתו של סעיף 9יב1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שלושים ימים מיום פרסומו.