הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 565169
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איימן עודה
עבדאללה אבו מערוף
דב חנין
אחמד טיבי
באסל גטאס
ג'מאל זחאלקה
עאידה תומא סלימאן
עבד אל חכים חאג' יחיא
מסעוד גנאים
יוסף ג'בארין
קסניה סבטלובה
יצחק הרצוג
עמר בר-לב
אייל בן ראובן
רועי פולקמן
עפר שלח
מיכל רוזין
אלי אלאלוף
תמר זנדברג
יואל חסון
זהבה גלאון
______________________________________________
פ/1616/20
הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – חובת לימוד שפה ותרבות ערבית), התשע"ה–2015
דברי הסבר
השפה הערבית היא שפת אמם של למעלה מ-18% מאזרחי המדינה, היא מוכרת בישראל כשפה רשמית ומופיעה בשילוט כבישים, רחובות, מוסדות ציבור ומשרדים ממשלתיים. השפה היא הבסיס לתקשורת, להבנת האחר ולהסרת חסמים, הנדרשים לנוכח המצב הקיים בארץ, והיא אמצעי הכרחי להכרת התרבות והקודים החברתיים של האזרחים הערבים. הנחלת שפת האם של חלק משמעותי מאזרחי המדינה צריכה להיות ראשונה במעלה, במיוחד במערכת החינוך, שכן היא מאפשרת לתלמיד ולאזרח להבין את הזולת.
במצב הקיים כיום, תלמידים במערכת החינוך הערבית לומדים עברית ברמה גבוהה, זאת במקביל ללימודי ספרות, עברית ותנ"ך. לעומת זאת, על אף שחובת לימוד השפה הערבית מעוגנת בחוזר מנכ"ל של משרד החינוך, היא נאכפת חלקית, שכן לא כל בתי הספר היהודים מחייבים את תלמידיהם בלימוד השפה הערבית. בנוסף, לימודי השפה הערבית הם בסיסיים ולא מקנים לתלמידים ידע שיעזור להם בהבנת התרבות הערבית וביצירת קשרים עם האזרחים הערבים.
מטרת הצעת החוק היא לקבע את מעמדה של השפה הערבית, לצד השפה העברית, במערכת החינוך ולהחיל את חובת לימוד שתי השפות על כלל המגזרים, באופן שלימוד השפה הערבית יהיה חלק ממטרות החינוך על פי חוק חינוך ממלכתי. לפיכך, מוצע כי תכנית הלימודים של כל מוסד חינוך רשמי בישראל, הנקבעת על ידי שר החינוך, תכלול את לימודי השפות העברית והערבית המדוברת כאחת וכן את לימודי התרבות, ההיסטוריה, המורשת והמסורת של האוכלוסייה הערבית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ה – 6.7.15
תיקון סעיף 4 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) תכנית הלימודים לפי סעיף קטן (א) תכלול בכיתות א' עד י"ב בכל מוסד חינוך ששפת הלימוד בו היא עברית, את חובת לימוד השפה הערבית המדוברת, התרבות, ההיסטוריה, המורשת והמסורת של האוכלוסייה הערבית במדינת ישראל, במשך 3 שעות בשבוע." "(א1) תכנית הלימודים לפי סעיף קטן (א) תכלול בכיתות א' עד י"ב בכל מוסד חינוך ששפת הלימוד בו היא עברית, את חובת לימוד השפה הערבית המדוברת, התרבות, ההיסטוריה, המורשת והמסורת של האוכלוסייה הערבית במדינת ישראל, במשך 3 שעות בשבוע." "(א1) תכנית הלימודים לפי סעיף קטן (א) תכלול בכיתות א' עד י"ב בכל מוסד חינוך ששפת הלימוד בו היא עברית, את חובת לימוד השפה הערבית המדוברת, התרבות, ההיסטוריה, המורשת והמסורת של האוכלוסייה הערבית במדינת ישראל, במשך 3 שעות בשבוע."
תיקון סעיף 11 2. בסעיף 11 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 11 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 11 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) תכנית היסוד שתיקבע לפי סעיף קטן (א) תכלול בכיתות א' עד י"ב בכל מוסד חינוך ששפת הלימוד בו היא עברית, את חובת לימוד השפה הערבית המדוברת, התרבות, ההיסטוריה, המורשת והמסורת הערבית." "(ב) תכנית היסוד שתיקבע לפי סעיף קטן (א) תכלול בכיתות א' עד י"ב בכל מוסד חינוך ששפת הלימוד בו היא עברית, את חובת לימוד השפה הערבית המדוברת, התרבות, ההיסטוריה, המורשת והמסורת הערבית." "(ב) תכנית היסוד שתיקבע לפי סעיף קטן (א) תכלול בכיתות א' עד י"ב בכל מוסד חינוך ששפת הלימוד בו היא עברית, את חובת לימוד השפה הערבית המדוברת, התרבות, ההיסטוריה, המורשת והמסורת הערבית."
הוספת סעיף 19א 3. אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא:
"ייצוג הולם 19א. בהוראת תכנית הלימודים להכרת השפה והתרבות הערבית לפי סעיפים 4(א1) ו-11(ב) יינתן ביטוי הולם לייצוגם של מורים מקרב האוכלוסייה הערבית."