הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 565317
הכנסת העשרים
יוזמות: חברות הכנסת מרב מיכאלי
תמר זנדברג
______________________________________________
פ/1620/20
הצעת חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה) (תיקון – מכירה על ידי מוציא לאור והגבלת שיעור ההנחה במקטע השיווק), התשע"ה–2015
דברי הסבר
החוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת השעה), התשע"ג–2013 (להלן – החוק), נחקק כהבטחה לסופרים ישראלים לגמול הולם בעד יצירתם, ולאפשרות לקיום של תחרות בין הוצאות הספרים וחנויות הספרים בנוגע לכמות, למגוון ולאיכות הספרים המוצעים לצרכן. בפועל, כשנה וחצי לאחר כניסת החוק לתוקף, ישנו דיון ציבורי בנוגע להשפעתו ולהצלחתו בהשגת המטרות המוצהרות שלו.
התיקון המוצע נועד לטפל בשתי בעיות הקיימות עדיין לאחר חקיקת החוק: הרווח הגבוה יחסית של רשתות חנויות הספרים, שמשפיע ישירות על המחיר לצרכן, על הרווח של הוצאות הספרים ועל התגמול לסופרים ולסופרות, וכן האפשרות של המוציא לאור למכור בעצמו את ספריו.
רשתות חנויות הספרים מרוויחות כ-55% רווח גולמי במכירת כל ספר, שהוא אחוז גבוה מאחוז הרווח הגולמי המקובל בעולם. על כן, מוצע להוריד את שיעור ההנחה שנותנים המוציאים לאור לרשתות חנויות הספרים לכל היותר ל-40% רווח גולמי מהמחיר הקטלוגי של כל כותר. אחוז זה יאפשר רווח נאה לרשתות חנויות הספרים מחד גיסא, ומאידך גיסא יאפשר איזון לצד המוציאים לאור והסופרים. הגדלת הרווח של הוצאות הספרים יאפשר הורדת מחירי הספרים, שיעלו בתורם את אחוזי המכירות ובכך תתקיים מטרת החוק בדבר הגנה על הסופרים וגמול הולם בעד יצירתם.
בנוסף, מוצע לאפשר להוצאות הספרים למכור את ספריהם באופן ישיר באתר האינטרנט של ההוצאה ללא מגבלות החוק. כך, יתאפשר להוצאות הספרים לפרסם את ספריהם בכמה ערוצים ולעודד קנייה נוספת של ספרים אשר תתגמל את הסופרים ואת הוצאות הספרים כאחד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ה – 6.7.15
תיקון סעיף 2 1. בחוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג–2013 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, בהגדרה "חנות ספרים" אחרי "או חנות מקוונת" יבוא "למעט מוציא לאור המוכר את ספריו באופן ישיר באתר האינטרנט של ההוצאה לאור,". בחוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג–2013 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, בהגדרה "חנות ספרים" אחרי "או חנות מקוונת" יבוא "למעט מוציא לאור המוכר את ספריו באופן ישיר באתר האינטרנט של ההוצאה לאור,". בחוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג–2013 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, בהגדרה "חנות ספרים" אחרי "או חנות מקוונת" יבוא "למעט מוציא לאור המוכר את ספריו באופן ישיר באתר האינטרנט של ההוצאה לאור,".
הוספת סעיף 8א 2. אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא:
"הגבלת שיעור ההנחה 8א. בהסכם בכתב לפי סעיף 8 לא ייקבע סכום הנחה, כהגדרתו באותו סעיף, העולה על 40% מהמחיר לצרכן."