הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 565995
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יואל רזבוזוב
איתן כבל
רועי פולקמן
יואב בן צור
______________________________________________
פ/1609/20
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – הודעה מוקדמת על העלאת תעריפים בעסקה מתמשכת),
התשע"ה–2015
דברי הסבר
לא פעם, בעסקאות מתמשכות לתקופה בלתי קצובה, כמו למשל עסקאות עם חברות סלולריות, חברות אינטרנט וחברות לשידורי כבלים ולווין, העוסק אינו מתחייב למחיר השירות או הטובין לאורך כל תקופת ההסכם. במקרים אחרים, שומר העוסק על זכותו להעלות את המחיר, לאחר תקופת ההתקשרות הראשונית שבה הוצע לצרכן מחיר אטרקטיבי, ללא הודעה מוקדמת. הצרכנים אינם מבחינים בהפרשי המחירים המשתנים מעת לעת.
במצב דברים זה, מתקשה הצרכן לעקוב אחר העלאת התעריפים או לשים לב בזמן אמת לשינויים שבוצעו. לרוב, העוסקים מיידעים את הצרכן בדבר העלאה צפויה במחיר במסגרת החשבונית, אולם הדבר נעשה במקרים רבים "באותיות הקטנות", וכאמור הצרכן אינו נוהג לעקוב אחר השינויים והחיובים השוטפים.
מטרת הצעת החוק להסב את תשומת ליבו של הצרכן, בזמן אמת, לשינוי הצפוי של המחירים על מנת לאפשר לו לשקול מחדש את התקשרותו בעסקה ולבצע השוואת מחירים, לפחות בשלב הזה. התיקון המוצע יגביר את מודעות הצרכן לשינוי במחיר ויעודד את התחרות, ועל ידי כך ישפיע על יוקר המחייה ויבלום את העלאת מחירי השירותים המתמשכים.
בהתאם, מוצע לחייב את העוסקים לשלוח הודעה מוקדמת לצרכן, שאינה חלק מהחשבונית או הקבלה הנשלחת לו מעת לעת, על מנת ליידע אותו בדבר העלאת המחיר הצפויה.
כן מוצע להעניק לצרכן סעד במקרה של הפרת חובת מתן ההודעה כאמור, לפיו יהיה זכאי להשבת הסכום השווה להפרש בין המחיר הקודם למחיר החדש. כמו כן, מוצע לאפשר לצרכן להגיש תביעה לפיצוי ללא הוכחת נזק של עד 10,000 שקלים חדשים, בהתאם להוראות סעיף 31א(א) לחוק, על מנת לעודד את הצרכנים שנפגעו כתוצאה מאי מתן הודעה מוקדמת על העלאת תעריפים להגיש תביעה ולמצות את זכויותיהם.
הצעת החוק נוסחה בסיוע המועצה הישראלית לצרכנות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ה – 6.7.15
תיקון סעיף 13ג 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 13ג – בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 13ג –
(1) בסעיף קטן (ה), אחרי פסקה (2) יבוא: (1) בסעיף קטן (ה), אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) ישלח עוסק העומד להעלות מחיר של טובין או שירות, הודעה על כך בכתב לצרכן, שלושים ימים לפחות לפני מועד העלאת המחיר; ההודעה תישלח בנפרד מהחשבונית, מהקבלה או מהודעת התשלום הנשלחת לצרכן, ובה יפרט העוסק את כוונתו להעלות את המחיר של הטובין או השירות בהבלטה מיוחדת ובאותיות ברורות וקריאות, וכן יציין בה את המחיר הקודם, המחיר החדש ומועד העלאת המחיר של הטובין או השירות.";
(2) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ו) לא שלח העוסק הודעה בכתב כאמור בסעיף קטן (ה)(3), זכאי הצרכן להשבת ההפרש בין המחיר הקודם למחיר החדש."
תיקון סעיף 31א 2. בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2א) יבוא: בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2א) יבוא:
"(2א1) לא שלח עוסק בעסקה מתמשכת הודעה לצרכן על כוונתו להעלות את מחיר השירות או הטובין שלושים ימים לפחות לפני מועד העלאת המחיר לפי סעיף 13ג(ה)(3);". "(2א1) לא שלח עוסק בעסקה מתמשכת הודעה לצרכן על כוונתו להעלות את מחיר השירות או הטובין שלושים ימים לפחות לפני מועד העלאת המחיר לפי סעיף 13ג(ה)(3);".