הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 564146 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת משה גפני אורי מקלב פ/1612/20 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – ייצוג בפני המוסד), התשע"ה–2015 דברי הסבר חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, קובע בסעיף 386, שכותרתו "ייצוג בפני המוסד", מי רשאי לייצג אדם בפני המוסד לביטוח לאומי (להלן – המוסד). הרשימה כוללת, בין היתר, עורך דין, רואה חשבון או ידיד קרוב. בהתאם לתקנות הביטוח הלאומי (ייצוג בפני המוסד), התש"ל–1970, יועץ מס רשאי לייצג בפני המוסד רק אם "הוכיח להנחת דעתו של המוסד, על סמך ידיעותיו ביסודות החוק ותקנותיו ובענייני דרכי הנוהל של המוסד, שיש בידיו לייצג את הזולת בפני המוסד." בהתאם לכך נקבע כי יועץ מס מוסמך, המבקש לייצג את הזולת בפני המוסד, חייב לעבור בחינה בנושא חוק הביטוח הלאומי ותקנותיו בציון 70 ומעלה. המוסד מקיים שתי בחינות כאמור בשנה. לפי חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה–2005, יועץ מס מייצג חייב לעמוד באמות מידה מקצועיות גבוהות ביותר, לרבות חובה לעמוד בבחינות ולעבור תקופת התמחות. יתירה מזאת, יועצי המס לומדים לעומק את תחום הביטוח הלאומי, לעתים יותר מעורכי דין ורואי חשבון, שעיקר עיסוקם הוא ייצוג בפני רשויות אחרות. אין כל הצדקה להבחנה שיוצר חוק הביטוח הלאומי, לעניין הייצוג בפני המוסד, בין עורכי דין ורואי חשבון לבין יועצי מס, הבחנה אשר פוגעת באוכלוסיות רחבות הנזקקות לשירותי הביטוח הלאומי. לפיכך מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי ולקבוע כי יועץ מס מייצג רשאי גם הוא לייצג אנשים בפני המוסד לביטוח לאומי. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ/4174/18; פ/1353/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בתמוז התשע"ה – 6.7.15 תיקון סעיף 386 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 386, אחרי "רואה חשבון" יבוא "יועץ מס מייצג".