הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563047 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יחיאל חיליק בר טלי פלוסקוב מיכל בירן איציק שמולי בצלאל סמוטריץ' יואל חסון מירב בן ארי פ/1633/20 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (תיעוד חופשי של ישיבות המועצה), התשע"ה–2015 דברי הסבר מטרת התיקון המוצע להבטיח אפשרות לתעד ישיבות פומביות של מועצת העיר. התיקון לחוק רלוונטי במיוחד נוכח ההתפתחויות הטכנולוגית הן של אמצעי התיעוד והן של האמצעים להפצתם, המעניקים אפשרות להגביר את השקיפות ואת מעורבות הציבור בהליכים הפוליטיים. בשנים האחרונות בכל רחבי העולם הדמוקרטי, נהוג לתעד ולאפשר לתעד באופן ויזואלי ישיבות של פורומים פוליטיים וציבוריים ובין היתר ישיבות מועצות ערים. כמו כן, בשנים האחרונות פורסמו לא פעם בתקשורת בישראל סרטונים מתוך ישיבות מועצת עיר, אשר צולמו על ידי אנשים מהקהל או על ידי חברי מועצה. סרטונים אלו עוררו עניין ציבורי והיתה להם השפעה רבה לחשיפת התנהלות לא תקינה ומניעתה. לאחרונה נקבע בפסק דין של בית המשפט המחוזי בת"א (עת"מ (ת"א) 43108-03-12, עזרא נ' עיריית הרצליה (ניתן ביום 14 באוקטובר 2012)), כי מועצת עיר יכולה לאסור תיעוד ישיבותיה. ערעור שהוגש על פסק דין זה לבית המשפט העליון נדחה בשל טענות סף (עע"ם 7580/12 עזרא נ' עיריית הרצליה (ניתן ביום 9 בדצמבר 2013)). מכאן עולה כי הדין והחוק בנושא אינם תואמים את המגמה להגביר את השקיפות השלטונית ומעורבות הציבור בתהליכי קבלת ההחלטות. השינוי המוצע לעיל ימנע ממועצת עיר לאסור תיעוד ישיבותיה הפומביות. שינוי זה יאפשר לתושבים ולחברי מועצה לחשוף לציבור הרחב את המתרחש בישיבות מועצת עיר וכך להגביר את שקיפות הדיונים ולשמש כלי פיקוח ציבורי ישיר על נבחרי הציבור. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת יחיאל חיליק בר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2375/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בתמוז התשע"ה – 6.7.15 תיקון התוספת השנייה 1. בפקודת העיריות, בתוספת השנייה, בסעיף 18, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) בישיבות מועצה פומביות כל אדם יהיה רשאי לתעד את הישיבה ולפרסם את התיעוד או חלקו ברבים."