הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 564973
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מאיר כהן
יאיר לפיד
יעקב פרי
קארין אלהרר
יואל רזבוזוב
מיקי לוי
יעל גרמן
שי פירון
חיים ילין
מנואל טרכטנברג
יואל חסון
אילן גילאון
יוסי יונה
דב חנין
______________________________________________
פ/1636/20
הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון – הקמת מרכזים למיצוי זכויות), התשע"ה–2015
דברי הסבר
הקמת מרכזים למיצוי זכויות היא צעד מרכזי בהתמודדות עם השיעורים הנמוכים של מיצוי הזכויות בישראל. מרכזים אלה ייתנו סיוע בתחומים הקשורים לבירוקרטיה והתנהלות מול הרשויות דוגמת המוסד לביטוח לאומי, משרד השיכון, הוצאה לפועל, רשויות מקומיות, שירותי הבריאות ועוד. בנוסף מרכזים אלה יתנו מענה משפטי וייעוץ לעניין חובות וליווי של חייבים (לרבות חובות חשמל ומים, ארנונה, חובות לבנקים והוצאה לפועל).
תפקידי המרכז יכללו ריכוז המידע הנוגע לזכויותיהם של אנשים החיים בעוני בכל תחומי החיים וליווי של אדם הפונה למרכז למימוש זכויותיו מול הרשויות. כמו כן, המרכזים ירכזו מידע עבור העובדים הסוציאליים במחלקות לשירותים חברתיים.
הצעת חוק זו הוכנה בהתאם להמלצות דוח הוועדה למלחמה בעוני בישראל שמינה שר הרווחה והשירותים החברתיים לשעבר, חבר הכנסת מאיר כהן.
להלן המלצת הדוח לעניין פריסת המרכזים ברשויות המקומיות -
10 מרכזי זכויות יוקמו בערים הגדולות שאינן מפעילות מרכזי זכויות.
64 מרכזי זכויות יוקמו ברשויות חלשות ובנוניות (דירוג סוציואקונומי 1-5).
36 מרכזים ניידים – כל מרכז נייד ייתן מענה לחמש רשויות קטנות.
לפי נתוני הדוח, עלות הקמת המרכזים מוערכת בכ-35 מיליוני שקלים חדשים. עלות תפעול שנתית של המרכזים מוערכת בכ-70 מיליוני שקלים חדשים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה מכלוף דרעי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2752/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואל חסון (פ/309/20).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואב בן צור וקבוצת חברי הכנסת (פ/1113/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ה – 6.7.15
הוספת סעיף 3א 1. בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 3 יבוא:
"מרכז למיצוי זכויות "מרכז למיצוי זכויות "מרכז למיצוי זכויות 3א. (א) בצמוד לכל מחלקה לשירותים חברתיים שתיקבע לפי הוראות סעיף קטן (ב) וכחלק משירותי המחלקה יוקם מרכז למיצוי זכויות, ואלה יהיו, בין השאר, תפקידיו: (א) בצמוד לכל מחלקה לשירותים חברתיים שתיקבע לפי הוראות סעיף קטן (ב) וכחלק משירותי המחלקה יוקם מרכז למיצוי זכויות, ואלה יהיו, בין השאר, תפקידיו:
(1) ריכוז המידע הנוגע לזכויותיהם של אנשים מעוטי יכולת;
(2) מתן סיוע לפונים למרכז, לרבות מתן מידע, ליווי הפונים בהליכים למימוש זכויות ומעקב אחר מיצוי הזכויות על ידי הפונים;
(3) ריכוז מידע עבור העובדים הסוציאליים במחלקות לשירותים חברתיים;
(4) שירותי ייעוץ משפטי.
(ב) שר הרווחה והשירותים החברתיים יקבע הוראות לעניין מספר המרכזים שיוקמו כאמור בסעיף קטן (א) ומיקומם, ובלבד שמספרם לא יפחת מ-110, וכן רשאי הוא לקבוע הוראות נוספות לעניין תפקידי המרכזים והתחומים שלגביהם יינתן סיוע במרכזים." (ב) שר הרווחה והשירותים החברתיים יקבע הוראות לעניין מספר המרכזים שיוקמו כאמור בסעיף קטן (א) ומיקומם, ובלבד שמספרם לא יפחת מ-110, וכן רשאי הוא לקבוע הוראות נוספות לעניין תפקידי המרכזים והתחומים שלגביהם יינתן סיוע במרכזים."