הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 566816 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אברהם נגוסה נורית קורן ענת ברקו יואב קיש דוד אמסלם מכלוף מיקי זוהר מיקי רוזנטל אורן אסף חזן יוסי יונה רוברט אילטוב דב חנין ______________________________________________ פ/1649/20 הצעת חוק איסור הפליית תלמידים במוסדות הנהנים מתקציב המדינה (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015 דברי הסבר כיום קיימים מקרים רבים של הפליה במגוון זרמים חינוכיים ובמקומות שונים ברחבי המדינה. תופעה זו טומנת בחובה גזענות, העמקת השסעים בחברה הישראלית, וגרימת עוול חמור לתלמידים המופלים. מוצע לתקן את חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, ואת חוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, ולקבוע כי אם תתגלה הפליית תלמידים במוסד חינוכי על ידי שר החינוך, ישלח השר התראה למוסד בדרישה להפסיק ההפליה במועד נקוב. ככל שהמוסד החינוכי לא יפסיק ההפליה, ישלול שר החינוך מן המוסד את השתתפות המדינה בתקציבו. בכך יטילו החוקים האמורים סנקציה כלכלית מאיימת על המוסד החינוכי וימנעו מקרי הפליה רבים. סעיף 11א לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק), קובע הוראה בדבר השתתפות רשות מקומית בתקציבי מוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים. מוצע לתקן את החוק כך שרשויות החינוך המקומיות יקבעו אזורי רישום למוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים, שנמצאים בשטחן של אותן רשויות מקומיות, בדומה לאזורי הרישום הנהוגים בבתי הספר היסודיים הרשמיים. זאת על מנת לפזר או לווסת את רישום התלמידים באותם מוסדות חינוך, על פי אזורי הרישום שייקבעו להם על ידי הרשות ולמנוע מחסור במקומות לימוד לתלמידים מאותה רשות מקומית במוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים על יסודיים באותה הרשות. סעיף 5 לחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000 (להלן – החוק), קובע איסור הפליה מטעמים שונים בין של ילד ובין של הוריו. מוצע להבהיר כי איסור ההפליה הקיים בחוק יחול גם על חלוקה לקבוצות, הסעות וכל פעילות חינוכית או חברתית שמוסד חינוכי מעורב בה. בנוסף, מוצע להטיל על שר החינוך חובת דיווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בגין מקרי הפליה שהתגלו במערכת החינוך בשנה חולפת ועל אופן הטיפול בהם. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פז-פינס (פ/1897/18) ועל ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי (פ/3259/18). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אמסלם וקבוצת חברי הכנסת (פ/3320/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בתמוז התשע"ה – 6.7.15 תיקון חוק חינוך ממלכתי 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 – (1) בסעיף 11, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (1) בסעיף 11, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (1) בסעיף 11, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (1) בסעיף 11, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (1) בסעיף 11, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) נוכח השר כי מוסד חינוך שהוכר כאמור בסעיף קטן (א) עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו."; "(ב) נוכח השר כי מוסד חינוך שהוכר כאמור בסעיף קטן (א) עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו."; "(ב) נוכח השר כי מוסד חינוך שהוכר כאמור בסעיף קטן (א) עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו."; "(ב) נוכח השר כי מוסד חינוך שהוכר כאמור בסעיף קטן (א) עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו."; (2) אחרי סעיף 11א יבוא: (2) אחרי סעיף 11א יבוא: (2) אחרי סעיף 11א יבוא: (2) אחרי סעיף 11א יבוא: (2) אחרי סעיף 11א יבוא: "קביעת אזורי רישום למוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים "קביעת אזורי רישום למוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים "קביעת אזורי רישום למוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים 11ב. (א) כל רשות חינוך מקומית תקבע, באישור מנהל המחוז, למוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים שבתחום שיפוטה, אזורי רישום; לעניין סעיף זה, "מנהל המחוז" – מנהל הלשכה המחוזית של משרד החינוך. (ב) השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת יתקין תקנות לביצוע סעיף זה." תיקון חוק מוסדות חינוך תרבותיים יחודיים 2. בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) נוכח השר כי מוסד חינוך תרבותי ייחודי עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק חוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו." "(ג) נוכח השר כי מוסד חינוך תרבותי ייחודי עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק חוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו." "(ג) נוכח השר כי מוסד חינוך תרבותי ייחודי עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק חוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו." "(ג) נוכח השר כי מוסד חינוך תרבותי ייחודי עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק חוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו." "(ג) נוכח השר כי מוסד חינוך תרבותי ייחודי עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק חוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו." תיקון חוק זכויות התלמיד 3. בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, בסעיף 5 – בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, בסעיף 5 – בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, בסעיף 5 – בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, בסעיף 5 – בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, בסעיף 5 – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (א) בפסקה (3), אחרי "כיתות" יבוא "או קבוצות"; (א) בפסקה (3), אחרי "כיתות" יבוא "או קבוצות"; (א) בפסקה (3), אחרי "כיתות" יבוא "או קבוצות"; (א) בפסקה (3), אחרי "כיתות" יבוא "או קבוצות"; (ב) אחרי פסקה (4) יבוא: (ב) אחרי פסקה (4) יבוא: (ב) אחרי פסקה (4) יבוא: (ב) אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) הסעות; "(5) הסעות; "(5) הסעות; (6) כל פעילות חינוכית או חברתית במסגרת מוסד חינוך או שמוסד החינוך יוזם אותה או מעורב בה."; (6) כל פעילות חינוכית או חברתית במסגרת מוסד חינוך או שמוסד החינוך יוזם אותה או מעורב בה."; (6) כל פעילות חינוכית או חברתית במסגרת מוסד חינוך או שמוסד החינוך יוזם אותה או מעורב בה."; (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) השר ימנה עובד מבין עובדי משרדו שיהיה אחראי לטיפול בעבירות לפי חוק זה. "(ג) השר ימנה עובד מבין עובדי משרדו שיהיה אחראי לטיפול בעבירות לפי חוק זה. "(ג) השר ימנה עובד מבין עובדי משרדו שיהיה אחראי לטיפול בעבירות לפי חוק זה. "(ג) השר ימנה עובד מבין עובדי משרדו שיהיה אחראי לטיפול בעבירות לפי חוק זה. (ד) שר החינוך ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה, על תופעות של הפליה שהתגלו במהלך השנה החולפת ובדבר אופן הטיפול בהן." (ד) שר החינוך ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה, על תופעות של הפליה שהתגלו במהלך השנה החולפת ובדבר אופן הטיפול בהן." (ד) שר החינוך ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה, על תופעות של הפליה שהתגלו במהלך השנה החולפת ובדבר אופן הטיפול בהן." (ד) שר החינוך ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה, על תופעות של הפליה שהתגלו במהלך השנה החולפת ובדבר אופן הטיפול בהן."