הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2015 ביולי7 931 כ' בתמוז התשע"ה עמוד 768 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2015-הצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ה 768 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2015-הצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ה פרק א': מטרה והגדרות מטרה .1 חוק זה מטרתו לקדם פעילות להתחדשות עירונית ולעודדה, להגדיל את היקף המימוש של מיזמים להתחדשות עירונית ולהאיץ את ביצועם לשם הגדלת היצע הדיור במרקם העירוני, בשים לב לחשיבות שימור השטחים הפתוחים, ייעול השימוש בקרקע, שיפור פני העיר ושיפור איכות החיים של התושבים, והכול באמצעות הקמת רשות ממשלתית להתחדשות עירונית שתפעל בהתאם להוראות חוק זה. הגדרות .2 - בחוק זה לחוק התכנון והבנייה;17 כמשמעותה בסעיף- ""ועדה מקומית לתכנון ולבנייה ;1‏1963- חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג- ""חוק מיסוי מקרקעין חוק המקרקעין (חיזוק - ")"חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה ;2‏2008-בתים משותפים מפני רעידות אדמה), התשס"ח ;3‏2006- חוק פינוי ובינוי (פיצויים), התשס"ו- )"חוק פינוי ובינוי" (פיצויים ;4‏1960- חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך- ""חוק רשות מקרקעי ישראל ;5‏1959- חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט- ")"חוק שירות המדינה (מינויים ;6‏1965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה מימוש מיזמים להתחדשות עירונית טומן בחובו כללי יתרונות רבים. בין שאר היתרונות ניתן למנות את העלות הנמוכה של ביצוע התשתיות, שימור השטחים הפתוחים וניצולת קרקע גבוהה המקבלת משנה חשיבות במקום שבו משאב הקרקע הוא מוגבל. כמו כן, מיזמים מסוג זה תורמים באופן משמעותי לרווחתם של דיירי שכונות ותיקות, בדרך של שיפור תנאי המגורים והמרחבים הציבוריים. עם זאת, שיעור המימוש של תכניות במסגרת מיזמים להתחדשות עירונית נמוך, ומשך זמן הוצאתן לפועל של תכניות כאמור ארוך באופן משמעותי. החוק המוצע מבקש להתמודד עם האתגרים הניצבים בדרך למימוש מיזמים להתחדשות עירונית, ובכך לחולל שינוי משמעותי בתחום. ההסדר המוצע בחוק זה מניח את התשתית החוקית להקמת רשות ממשלתית הרשות להתחדשות עירונית) - להתחדשות עירונית (להלן אשר תוביל את הטיפול הממשלתי בנושא ההתחדשות העירונית ותרכזו, ותהווה מוקד ידע בתחום, לשם הגדלת היקף המיזמים להתחדשות עירונית המגיעים לכדי מימוש, וזאת תוך שימת דגש על האצת ביצועם. לפרק א': מטרה והגדרות מוצע להגדיר את מטרת החוק, אשר בשים לב 1 סעיף אליה ייעשו פעולות הרשות להתחדשות עירונית. מטרת החוק המוצע היא לקדם פעילות להתחדשות עירונית ולעודדה, לשם הגדלת היקף המיזמים שימומשו. מטרה זו תצא אל הפועל באמצעות רשות ממשלתית המוקמת לפי הוראות החוק המוצע. מוצע בין השאר להגדיר "מיזם להתחדשות 2 סעיף עירונית", כך שיובהר כי הוא כולל, בין השאר, בינוי שנעשה במסגרת יישום תכנית המיתאר הארצית - ) (להלן38 לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה (תמ"א תכנית החיזוק) וכן בינוי שנעשה במסגרת מתחם פינוי בינוי": -פינוי-ובינוי כהגדרתו המוצעת, או בדרך של "בינוי בניית מבנה חדש שאליו יעברו הדיירים של המתחם או המבנה המיועד לפינוי ובנייה חדשה במתחם או במבנה שנהרס אשר ישמש לקליטת הדיירים של מבנה אחר המיועד לפינוי. .156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 1 .154 'ס"ח התשס"ח, עמ 2 .171 'ס"ח התשס"ו, עמ 3 .57 'ס"ח התש"ך, עמ 4 .86 'ס"ח התשי"ט, עמ 5 .307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 769 או שטח16 שטח שהוכרז מתחם לפינוי לשם בינוי לפי סעיף- ""מתחם פינוי ובינוי שהממשלה הכריזה עליו בצו כמתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי לפי הוראות כח לחוק מיסוי מקרקעין; 49 סעיף לרבות באמצעות בינוי במסגרת תכנית החיזוק- ""מיזם להתחדשות עירונית בינוי;-פינוי-), מתחם פינוי ובינוי או מיזם בינוי38 (תמ"א כהגדרתם בחוק התכנון והבנייה;- ""מוסד תכנון" תכנית המועצה כהגדרתה בחוק רשות מקרקעי ישראל;- ""מועצת מקרקעי ישראל מיזם, שבמסגרתו מקבלים בעלי דירות זכויות בדירה בבניין - "בינוי-פינוי-"מיזם בינוי אחר, בתמורה להעברת זכויותיהם בדירתם ופינוי דירתם עם המעבר לדירה האחרת; ;7 כמשמעותה בסעיף- ""המליאה ד לחוק רשות מקרקעי ישראל;2 כמשמעותה בסעיף- ""הקרן להתחדשות עירונית כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל;- ""רשות מקרקעי ישראל ;3 כמשמעותה בסעיף- ""הרשות שר הבינוי והשיכון;- ""השר כהגדרתה בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני - ")38 "תכנית החיזוק (תמ"א רעידות אדמה). פרק ב': הקמת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, הרכבה ותפקידיה הקמת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית .3מוקמת בזה הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, במשרד הבינוי והשיכון הרשות), אשר תפעל לקידום מטרות חוק זה בהתאם למדיניות הממשלה.- (בחוק זה תפקידי הרשות .4 :תפקידי הרשות הם אלה (א) קידום מיזמים להתחדשות עירונית; )1( האצת מימוש תהליכי התחדשות עירונית, לרבות באמצעות זיהוי חסמים )2( ;והסרתם או שטח16 שטח שהוכרז מתחם לפינוי לשם בינוי לפי סעיף- ""מתחם פינוי ובינוי שהממשלה הכריזה עליו בצו כמתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי לפי הוראות כח לחוק מיסוי מקרקעין; 49 סעיף לרבות באמצעות בינוי במסגרת תכנית החיזוק- ""מיזם להתחדשות עירונית בינוי;-פינוי-), מתחם פינוי ובינוי או מיזם בינוי38 (תמ"א כהגדרתם בחוק התכנון והבנייה;- ""מוסד תכנון", תכנית המועצה כהגדרתה בחוק רשות מקרקעי ישראל;- ""מועצת מקרקעי ישראל מיזם, שבמסגרתו מקבלים בעלי דירות זכויות בדירה בבניין - "בינוי-פינוי-"מיזם בינוי אחר, בתמורה להעברת זכויותיהם בדירתם ופינוי דירתם עם המעבר לדירה האחרת; ;7 כמשמעותה בסעיף- ""המליאה ד לחוק רשות מקרקעי ישראל;2 כמשמעותה בסעיף- ""הקרן להתחדשות עירונית כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל;- ""רשות מקרקעי ישראל ;3 כמשמעותה בסעיף- ""הרשות שר הבינוי והשיכון;- ""השר כהגדרתה בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני - ")38 "תכנית החיזוק (תמ"א רעידות אדמה). פרק ב': הקמת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, הרכבה ותפקידיה .3מוקמת בזה הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, במשרד הבינוי והשיכון הרשות), אשר תפעל לקידום מטרות חוק זה בהתאם למדיניות הממשלה.- (בחוק זה הקמת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית .4 :תפקידי הרשות הם אלה (א) תפקידי הרשות קידום מיזמים להתחדשות עירונית; )1( האצת מימוש תהליכי התחדשות עירונית, לרבות באמצעות זיהוי חסמים )2( ;והסרתם לפרק ב': הקמת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, הרכבה ותפקידיה מוצע להקים רשות ממשלתית להתחדשות 3 סעיף עירונית, שתפעל בהתאם למטרות החוק המוצע ותהיה כפופה בפעולתה למדיניות הממשלה בתחום ההתחדשות העירונית. הרשות הממשלתית תוקם במשרד הבינוי והשיכון. כדי שהרשות להתחדשות עירונית תוכל 4 סעיף לעמוד במטרות החוק, מוצע לייחד לה תפקידים מסוימים וכן לתת בידה את הסמכות לבצע את הפעולות הנדרשות בהתאם לכל דין. בין השאר, במסגרת תפקידיה, תקדם הרשות להתחדשות עירונית מיזמים להתחדשות עירונית, תאיץ את הליכי מימושם של מיזמים כאמור וכן תאתר אזורים עירוניים שבהם ניתן לקדם תכנון שיחדש את פניהם. נוסף על כך, במסגרת תפקידיה תזהה הרשות להתחדשות עירונית, כגוף ממשלתי מרכזי, חסמים המתעוררים בדרך למימוש מיזמים בתחום ההתחדשות העירונית ותקדם את הפתרונות הנדרשים לשם הסרת החסמים או למצער צמצומם למינימום ההכרחי. לעניין צמצום החסמים ומניעתם תהיה רשאית הרשות להתחדשות עירונית לגבש המלצות לתיקוני חקיקה נדרשים בהיבטים המשפיעים על ההתחדשות העירונית. תפקיד נוסף שאותו מוצע לייחד לרשות להתחדשות עירונית, הוא ניהול הקרן להתחדשות עירונית. ד לחוק רשות מקרקעי ישראל, 2 קרן זו הוקמה בסעיף חוק רשות מקרקעי ישראל), ונועדה - (להלן1960-התש"ך לקידום ההתחדשות העירונית במרכזי הערים. מכיוון שמטרות הקרן חופפות את מטרות החוק המוצע, אך טבעי ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 770 ;איתור אזורים עירוניים בנויים לצורך קידום תכנון לחידושם )3( גיבוש המלצות לתיקוני חקיקה בתחומי פעולתה של הרשות וקביעת )4( מנגנונים מסייעים; במילוי תפקידי הרשות לפי פסקה זו בהיבטים הנוגעים למיסוי, תתייעץ הרשות עם מנהל רשות המסים; ניהול הקרן להתחדשות עירונית; )5( קידום פתרונות למיגון העורף ולחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה, במסגרת )6( ;התחדשות עירונית סיוע להתארגנות דיירים לשם מימוש וקידום מיזמים להתחדשות עירונית; )7( פיתוח אמות מידה ועקרונות מנחים לתכנון של מיזמים להתחדשות )8( ;עירונית קידום פעולות לשדרוג מרכזי ערים ומרכזים מסחריים, במסגרת מיזמים )9( ;להתחדשות עירונית ) הפצת מידע, באופן זמין ושוטף, לציבור, לרשויות המקומיות ולאנשי מקצוע 10( הנוגעים בדבר, בין השאר בדבר היקפי הדירות המתוכננות והמתחדשות באזורים עירוניים ותיקים, וריכוז המידע כאמור; ) מתן ייעוץ לממשלה ולשרי הממשלה ולמועצת מקרקעי ישראל, בתחום 11( ;ההתחדשות העירונית ) ביצוע מעקב אחר החלטות הממשלה לעניין פעולות הממשלה ויעדיה 12( .בתחום ההתחדשות העירונית, וקידום מימושן הרשות רשאית לבצע כל פעולה הדרושה לשם מילוי תפקידיה לפי סעיף זה, (ב) - בהתאם לכל דין, ובכלל זה ;16 להכריז על שטח כעל מתחם פינוי ובינוי, בהתאם להוראות סעיף )1( הוא שהגוף הממשלתי שינהל את הקרן ויבטיח את מימוש מטרותיה תהיה הרשות להתחדשות עירונית. לשם ביצוע תפקידיה השונים, מוצע כי הרשות להתחדשות עירונית תהיה רשאית לבצע כל פעולה הדרושה לשם כך, ובכלל זה פעולות מסוימות המצוינות באופן מפורש בסעיף . בין השאר, רשאית הרשות להתחדשות עירונית להמליץ לרשות מקרקעי ישראל להקצות קרקע נוספת של מקרקעי ישראל כהגדרתם בחוק–יסוד: מקרקעי ישראל, לטובת מיזם להתחדשות עירונית אשר אינו בעל כדאיות כלכלית כשלעצמו. הקצאה כאמור תגדיל את הכדאיות הכלכלית של מימוש מיזמים אלה וכך תאפשר את הוצאתם מן הכוח אל הפועל. הקצאת הקרקע הנוספת, ככל שתיעשה, תבוצע בהתאם למדיניות מועצת מקרקעי ישראל כפי שהיא מתבטאת בהחלטותיה באותה העת. זאת ועוד, מוצע כי הרשות להתחדשות עירונית תקבע אמות מידה שוויוניות שלפיהן יוכלו ועדות מקומיות לתכנון 1965-ולבנייה כמשמעותן בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה חוק התכנון והבנייה), לקבל הקצאה של משאבים - (להלן שונים וכוח אדם מאת הרשות להתחדשות עירונית לטובת קידום תכניות במסגרת מיזמים להתחדשות עירונית. אם כוח האדם שיוקצה כאמור יהיה מקרב עובדי המדינה, תבוצע הקצאתו בשים לב לחובות החלות על כוח האדם האמור, וזאת לשם מניעת ניגוד עניינים ותפקוד תקין ונכון של כוח האדם בהתאם לדינים החלים עליו. מכיוון שחלק מהותי בהנעה ובקידום של מיזם להתחדשות עירונית תלוי בראש ובראשונה ברצון דיירי הבניין או הבניינים בביצוע מיזם כאמור, מוצע כי הרשות להתחדשות עירונית תפעל לגיבוש הסכמות הדיירים לביצוע מיזמים כאמור. גיבוש ההסכמות ייעשה במגוון דרכים כמפורט בחוק המוצע. הרשות להתחדשות עירונית תהיה רשאית להפנות דיירים לרשימה של נותני שירותים בתחום ההתחדשות העירונית, אשר מתוכם יוכלו הדיירים לבחור את הגורמים שאיתם יתקשרו לשם קידום המיזם הנוגע להם. רשימת נותני השירותים תגובש בהתאם לכל דין וייכללו בה נותני שירותים שיעמדו בתנאי סף שתקבע הרשות להתחדשות עירונית. תנאי הסף יבטיחו, עד כמה שניתן, את איכות השירות שיינתן, ודאות בהספקת השירות וכן היבטים נוספים המיועדים לקידום מהיר ונכון של מיזמים להתחדשות עירונית. ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 771 ,להמליץ לרשות מקרקעי ישראל להקצות למיזמים להתחדשות עירונית )2( נוסף על הקרקע הכלולה בתכנית במסגרת מיזם להתחדשות עירונית, קרקע נוספת לשם הגדלת הכדאיות הכלכלית של המיזמים כאמור, והכול בהתאם למדיניות מועצת מקרקעי ישראל; להקצות לוועדות מקומיות לתכנון ובנייה ולגופים אחרים הפועלים בתחום )3( ההתחדשות עירונית, משאבים וכוח אדם, לטובת קידום תכניות במסגרת מיזמים להתחדשות עירונית, בהתאם לאמות מידה שוויוניות שעליהן יורה ראש הרשות; לפעול לגיבוש הסכמות דיירים לביצוע מיזמים להתחדשות עירונית, ולשם )4( כך, בין השאר, לבצע פעולות הסברה, לעמוד בקשר עם הדיירים ולהעניק ייעוץ לדיירים ביחס לאפשרויות מימושם של מיזמים להתחדשות עירונית; לגבש תמריצים לקידום התחדשות עירונית באזורים שבהם אין כדאיות )5( ;כלכלית לעשות כן לסייע לרשויות המקומיות ולעודדן בקידום תהליכים של התחדשות )6( ;עירונית בתחומן להפנות דיירים לרשימת העוסקים בתחום ההתחדשות העירונית, לרבות )7( יזמים, קבלני ביצוע, מנהלי מיזמים מתכננים ושמאים, העומדים בתנאי סף שקבעה הרשות; למנות יועצים חברתיים לליווי דיירים במהלך קידום מיזמים להתחדשות )8( ;עירונית, בין השאר, לטובת התאמת המיזמים לצרכים של אוכלוסיית הדיירים לערוך הכשרות לעוסקים בתחום ההתחדשות העירונית, לטובת קידום )9( .התחום האמור אין בתפקידיה ובסמכויותיה של הרשות לפי חוק זה כדי לפגוע בסמכויות (ג) הנתונות לאחר, לפי כל דין. פרק ג': ראש הרשות ותפקידיו ועובדי הרשות ראש הרשות .5 (א)  הממשלה, על פי המלצת השר ושר האוצר, תמנה את ראש הרשות; הודעה על מינוי ראש הרשות תפורסם ברשומות. (ב)  ראש הרשות יהיה עובד המדינה. (ג)    ראש הרשות ממונה על ביצוע תפקידי הרשות לפי חוק זה, והוא כפוף במישרין לשר, למעט בנושאים שבהם הוא כפוף למליאה בהתאם להוראות חוק זה. (ד)  הממשלה תקבע את תקופת כהונתו של ראש הרשות. (ה)  ראש הרשות יהיה בעל תואר אקדמי וניסיון ניהולי בתחומים הרלוונטיים לתחומי פעילותה של הרשות, וכן יעמוד בתנאי כשירות נוספים, ככל שנקבעו, בהתאם להוראות חוק שירות המדינה (מינויים). ,להמליץ לרשות מקרקעי ישראל להקצות למיזמים להתחדשות עירונית )2( נוסף על הקרקע הכלולה בתכנית במסגרת מיזם להתחדשות עירונית, קרקע נוספת לשם הגדלת הכדאיות הכלכלית של המיזמים כאמור, והכול בהתאם למדיניות מועצת מקרקעי ישראל; להקצות לוועדות מקומיות לתכנון ובנייה ולגופים אחרים הפועלים בתחום )3( ההתחדשות עירונית, משאבים וכוח אדם, לטובת קידום תכניות במסגרת מיזמים להתחדשות עירונית, בהתאם לאמות מידה שוויוניות שעליהן יורה ראש הרשות; לפעול לגיבוש הסכמות דיירים לביצוע מיזמים להתחדשות עירונית, ולשם )4( כך, בין השאר, לבצע פעולות הסברה, לעמוד בקשר עם הדיירים ולהעניק ייעוץ לדיירים ביחס לאפשרויות מימושם של מיזמים להתחדשות עירונית; לגבש תמריצים לקידום התחדשות עירונית באזורים שבהם אין כדאיות )5( ;כלכלית לעשות כן לסייע לרשויות המקומיות ולעודדן בקידום תהליכים של התחדשות )6( ;עירונית בתחומן להפנות דיירים לרשימת העוסקים בתחום ההתחדשות העירונית, לרבות )7( יזמים, קבלני ביצוע, מנהלי מיזמים מתכננים ושמאים, העומדים בתנאי סף שקבעה הרשות; למנות יועצים חברתיים לליווי דיירים במהלך קידום מיזמים להתחדשות )8( ;עירונית, בין השאר, לטובת התאמת המיזמים לצרכים של אוכלוסיית הדיירים לערוך הכשרות לעוסקים בתחום ההתחדשות העירונית, לטובת קידום )9( .התחום האמור אין בתפקידיה ובסמכויותיה של הרשות לפי חוק זה כדי לפגוע בסמכויות (ג) הנתונות לאחר, לפי כל דין. פרק ג': ראש הרשות ותפקידיו ועובדי הרשות .5 (א)  הממשלה, על פי המלצת השר ושר האוצר, תמנה את ראש הרשות; הודעה על מינוי ראש הרשות תפורסם ברשומות. ראש הרשות (ב)  ראש הרשות יהיה עובד המדינה. (ג)    ראש הרשות ממונה על ביצוע תפקידי הרשות לפי חוק זה, והוא כפוף במישרין לשר, למעט בנושאים שבהם הוא כפוף למליאה בהתאם להוראות חוק זה. (ד)  הממשלה תקבע את תקופת כהונתו של ראש הרשות. (ה)  ראש הרשות יהיה בעל תואר אקדמי וניסיון ניהולי בתחומים הרלוונטיים לתחומי פעילותה של הרשות, וכן יעמוד בתנאי כשירות נוספים, ככל שנקבעו, בהתאם להוראות חוק שירות המדינה (מינויים). עוד מוצע להסמיך את הרשות להתחדשות עירונית למנות יועצים חברתיים לליווי דיירים במהלך ביצוע מיזמים להתחדשות עירונית. מוצע להבהיר כי התפקידים והסמכויות של הרשות להתחדשות עירונית, כמוצע בחוק, אינן פוגעות בסמכויות שניתנו לגורם אחר לפי כל דין. לפרק ג': ראש הרשות ועובדי הרשות בפרק זה מוצע להסדיר היבטים שונים הנוגעים סעיפים לרשות להתחדשות עירונית. ראשית, מוצע 6– ו5 לקבוע כי ימונה ראש לרשות האמורה. ראש הרשות ימונה בהחלטת ממשלה, על פי המלצת שר הבינוי והשיכון ושר האוצר. כפי שנהוג כיום ביחס לבעלי תפקידים בכירים, מוצע כי הממשלה תקצוב את משך כהונתו של ראש הרשות להתחדשות עירונית. ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 772 עובדי הרשות .6 (א)  עובדי הרשות יהיו עובדי המדינה, ויחולו עליהם הוראות חוק שירות המדינה (מינויים). (ב)  עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות ראש הרשות ויהיו נתונים לפיקוחו. פרק ד': מליאת הרשות מינוי המליאה והרכבה .7 : המליאה), וזה הרכבה- חברים (בחוק זה12 (א)  לרשות תהיה מליאה של )  השר, והוא יהיה יושב ראש המליאה;1( ;)  ראש הרשות2( ;)  המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה3( ;)  המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון4( ;)  המנהל הכללי של משרד הפנים5( ;)  המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה6( ;)  המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים7( ;)  מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים8( ;)  סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר9( ;)  משנה ליועץ המשפטי לממשלה10( ;)  מנהל רשות מקרקעי ישראל11( .)  נציג הרשויות המקומיות, אשר ימונה על ידי שר הפנים12( .(ב)  יושב ראש המליאה באישור המליאה, ימנה לו ממלא מקום, מבין חברי המליאה נוסף על האמור בחוק שירות המדינה (מינויים), חוק שירות המדינה (מינויים)) - (להלן1959-התשי"ט ולצורך הבטחת איכות המועמד שימונה והתאמתו לתפקיד מרכזי זה, מוצע לקבוע כי אדם יהיה כשיר להתמנות לראש הרשות אם מתקיימים לגביו תנאי כשירות מסוימים. בכלל זה, על ראש הרשות להיות בעל תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה בתחום הקשור לתחומי פעילותה של הרשות, וכן בעל ניסיון ניהולי של חמש שנים לפחות בתפקיד בכיר בתחום הניהול העסקי של תאגיד בעל היקף פעילות ההולם את היקף פעילות הרשות להתחדשות עירונית או שהוא כיהן בכהונה ציבורית בכירה או בתפקיד בכיר בתחומים הנוגעים לתחומי פעילותה של הרשות. עוד מוצע, כי לא יתמנה לראש הרשות להתחדשות עירונית מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להתמנות לראש הרשות. מוצע להבהיר כי מכוח חוק שירות המדינה (מינויים) ניתן לקבוע תנאי כשירות נוספים לתפקיד האמור. בשל היותה של הרשות להתחדשות עירונית רשות ממשלתית הפועלת במשרד ממשלתי, מוצע לקבוע, באופן מפורש, כי עובדי הרשות להתחדשות עירונית יהיו עובדי המדינה והם ימונו בהתאם להוראות חוק שירות המדינה (מינויים). לשם הבטחת תפקודה של הרשות להתחדשות עירונית, מוצע לקבוע כי עובדי הרשות יבצעו את הוראות ראש הרשות ויהיו נתונים, בביצוע פעילותם, לפיקוחו. לפרק ד': מליאת הרשות בפרק זה מוצע להסדיר היבטים שונים הנוגעים 7 סעיף - למליאת הרשות להתחדשות עירונית (להלן חברים, ובהם שר 12 המליאה). מוצע, כי במליאה יכהנו הבינוי והשיכון שיכהן כיושב ראש המליאה, המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה, סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר והמשנה ליועץ המשפטי לממשלה. כדי שהמליאה תוכל להמשיך ולתפקד גם בהעדרו של חבר המליאה ויוצגו בה העמדות השונות של חבריה, מוצע כי חברי המליאה יהיו רשאים למנות לעצמם ממלאי מקום, ובלבד שממלא מקום של חבר המליאה שהוא המנהל הכללי של משרד ממשלתי יהיה המשנה למנהל הכללי של אותו משרד. בהתאם להסדרתה של הרשות להתחדשות עירונית כרשות ממשלתית, מוצע כי נציגי הממשלה במליאה יפעלו בהתאם למדיניות הממשלה כפי שזו באה לידי ביטוי בהחלטות הממשלה. הוראה זו תמנע מצבים שבהם הממשלה החליטה על מדיניות מסוימת וגוף הכפוף לה מבצע מדיניות מנוגדת. ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 773 ) של סעיף קטן (א), רשאים למנות11( ) עד2( (ג)  חברי המליאה המנויים בפסקאות לעצמם ממלא מקום, אחד או יותר, וכן רשאי שר הפנים למנות ממלא מקום לחבר ) של הסעיף הקטן האמור, והכול ובלבד שמתקיימים לגבי 12( המליאה המנוי בפסקה ממלא המקום כל אלה, לפי העניין: )  הוא עובד המדינה;1( ;11 )  לא מתקיים בו הסייג למינוי כחבר המליאה לפי הוראות סעיף2( )  לעניין ממלא מקום לחבר המליאה שהוא המנהל הכללי של משרד3( הוא מכהן כמשנה- )) של סעיף קטן (א7( ) עד3( מהמשרדים המנויים בפסקאות למנהל הכללי של אותו משרד. (ג)  נציגי הממשלה במליאה יפעלו בהתאם למדיניות הממשלה, כפי שבאה לידי ביטוי בהחלטותיה. תפקידי המליאה .8 :תפקידי המליאה הם אלה )  קביעת המדיניות הכללית של הרשות בתחום תפקידיה;1( )  אישור תכנית העבודה של הרשות ואישור הצעת התקציב של הרשות שיגיש2( ;ראש הרשות למליאה )  מעקב אחר ביצוע בפועל של תכניות העבודה והתקציב של הרשות כפי שאושרו 3( ;)2( לפי פסקה )  קבלת דיווחים שוטפים מראש הרשות בנוגע לפעילות הרשות;4( .)  הנחיית ראש הרשות בביצוע תפקידו5( הוראות לעניין חבר המליאה שהוא נציג הרשויות המקומיות .9 ) ימונה12()(א7 (א)  חבר המליאה שהוא נציג הרשויות המקומיות כאמור בסעיף לתקופת כהונה של שלוש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופות כהונה נוספות, ובלבד שלאחר תום שתי תקופות כהונה רצופות לא ימונה לחבר המליאה לתקופה נוספת במשך שלוש שנים לפחות. (ב)  דין חבר המליאה האמור בסעיף קטן (א), כדין עובד המדינה לעניין חיקוקים אלה: הוראות הנוגעות לעובדי הציבור;- 7‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )1( ;‏8‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )2( .9‏1979 -חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )3( ) של סעיף קטן (א), רשאים למנות11( ) עד2( (ג)  חברי המליאה המנויים בפסקאות לעצמם ממלא מקום, אחד או יותר, וכן רשאי שר הפנים למנות ממלא מקום לחבר ) של הסעיף הקטן האמור, והכול ובלבד שמתקיימים לגבי 12( המליאה המנוי בפסקה ממלא המקום כל אלה, לפי העניין: )  הוא עובד המדינה;1( ;11 )  לא מתקיים בו הסייג למינוי כחבר המליאה לפי הוראות סעיף2( )  לעניין ממלא מקום לחבר המליאה שהוא המנהל הכללי של משרד3( הוא מכהן כמשנה- )) של סעיף קטן (א7( ) עד3( מהמשרדים המנויים בפסקאות למנהל הכללי של אותו משרד. (ג)  נציגי הממשלה במליאה יפעלו בהתאם למדיניות הממשלה, כפי שבאה לידי ביטוי בהחלטותיה. .8 :תפקידי המליאה הם אלה תפקידי המליאה )  קביעת המדיניות הכללית של הרשות בתחום תפקידיה;1( )  אישור תכנית העבודה של הרשות ואישור הצעת התקציב של הרשות שיגיש2( ;ראש הרשות למליאה )  מעקב אחר ביצוע בפועל של תכניות העבודה והתקציב של הרשות כפי שאושרו 3( ;)2( לפי פסקה )  קבלת דיווחים שוטפים מראש הרשות בנוגע לפעילות הרשות;4( .)  הנחיית ראש הרשות בביצוע תפקידו5( .9 ) ימונה12()(א7 (א)  חבר המליאה שהוא נציג הרשויות המקומיות כאמור בסעיף לתקופת כהונה של שלוש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופות כהונה נוספות, ובלבד שלאחר תום שתי תקופות כהונה רצופות לא ימונה לחבר המליאה לתקופה נוספת במשך שלוש שנים לפחות. הוראות לעניין חבר המליאה שהוא נציג הרשויות המקומיות (ב)  דין חבר המליאה האמור בסעיף קטן (א), כדין עובד המדינה לעניין חיקוקים אלה: הוראות הנוגעות לעובדי הציבור;- 7‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )1( ;‏8‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )2( .9‏1979 -חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )3( מוצע לקבוע כי המליאה תהיה בעלת כמה 8 סעיף תפקידים שתכליתם קידום פעולת הרשות להתחדשות עירונית, הכוונת פעילותה ומעקב שוטף אחר ביצוע תפקידיה. מוצע לקבוע את משך כהונתו של חבר המליאה 9 סעיף שהוא נציג הרשויות המקומיות ואינו עובד שנים כל 3 ולהגבילה לשתי תקופות כהונה בנות- המדינה אחת שלאחריהן לא יהיה ניתן למנות את אותו אדם כחבר המליאה, אלא אם כן חלפו שלוש שנים לפחות. מאחר שחבר זה אינו עובד המדינה, מוצע לקבוע כי חיקוקים מסוימים החלים על עובדי מדינה שמטרתם היא הבטחת טוהר המידות ומינהל תקין, יחולו גם על חבר מליאה 1977-זה. החיקוקים שיחולו הם חוק העונשין, התשל"ז הוראות הנוגעות לעובדי הציבור, חוק שירות הציבור - וחוק שירות1969-(הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט .1979-הציבור (מתנות), התש"ם .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 7 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 8 .2 'ס"ח התש"ם, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 774 סדרי עבודת המליאה .10 (א)  המליאה תתכנס ארבע פעמים בשנה, לכל הפחות; יושב ראש המליאה, ראש הרשות או ארבעה מחברי המליאה רשאים לזמן ישיבות מליאה נוספות. (ב)  המליאה תקבע את דרכי עבודתה ואת נוהלי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. (ג)  החלטות המליאה יתקבלו ברוב קולות של חברי המליאה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יהיה ליושב ראש המליאה קול נוסף. (ד)  המניין החוקי בישיבות המליאה יהיה חמישה חברים לכל הפחות, ובהם יושב ראש המליאה או ראש הרשות או ממלא מקומם. סייג למינוי חבר המליאה .11 לא יתמנה לחבר המליאה מי שבתוך שבע השנים שקדמו למינויו הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המליאה או שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו. פקיעת כהונה .12 :חבר המליאה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה )  הוא התפטר מחברותו במליאה במסירת כתב התפטרות ליושב ראש המליאה; 1( ;)  חדל להתקיים בו התנאי שמכוחו מונה2( )  הוא הורשע בפסק דין סופי בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין3( .הוא ראוי לכהן כחבר המליאה השעיה מכהונה .13 ), ישעה אותו יושב3(12 הוגש נגד חבר המליאה כתב אישום בשל עבירה כאמור בסעיף ראש המליאה מכהונתו, עד למתן פסק דין סופי בעניינו. ניגוד עניינים .14 (א)  לא ימונה ולא יכהן כחבר המליאה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המליאה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המליאה רשאי להביא בחשבון, במסגרת שיקוליו והחלטותיו, גם את השיקולים הרלוונטיים לתפקיד שבשלו התמנה לחבר המליאה, ולא יראו אותו כמצוי בניגוד עניינים בשל כך בלבד. (ב)  חבר המליאה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המליאה, אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המליאה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המליאה לא יטפל במסגרת תפקידו במליאה בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות המליאה. מוצע הסדר לעניין סדרי עבודתה של המליאה, 10 סעיף לשם הבטחת תפקוד שוטף ורציף של המליאה. פעמים בשנה לפחות; 4 לפי המוצע, תתכנס המליאה ארבעה מחברי המליאה, וכן ראש הרשות או יושב ראש המליאה יהיו רשאים לזמן ישיבות נוספות מעבר לאלה. החלטות המליאה יתקבלו ברוב קולות, כאשר המניין החוקי חברים לפחות שנכללים בהם 5 לקיום ישיבת מליאה יהיה ראש הרשות או יושב ראש המליאה או ממלאי מקומם. כדי להבטיח את טוהר המידות והאמון סעיפים הציבורי במליאה ובפעולותיה, מוצע לקבוע כי13 עד11 לא יתמנה להיות חבר המליאה מי שבשבע השנים שקדמו למינויו הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המליאה, או שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור. עוד מוצע בעניין זה, כי במקרה שבו הוגש נגד חבר המליאה כתב אישום בשל עבירה כאמור לעיל, על יושב ראש המליאה יהיה להשעותו מחברותו במליאה עד למועד מתן הכרעת הדין בעניינו. מכיוון שהמליאה עתידה להנחות את עבודת14 סעיף הרשות להתחדשות עירונית ולקבוע את סדרי העדיפות שלה ואת תכניות העבודה שלה, מוצע לקבוע, כי מי שעתיד להימצא בניגוד עניינים קבוע בין תפקידו במליאה לבין כל תפקיד אחר שלו או עניין אישי שלו או של קרובו, לרבות של גוף שהוא בעל מניות בו, לא ימונה ולא יכהן כחבר המליאה. עם זאת מוצע להבהיר כי חבר המליאה יכול להביא בחשבון במסגרת שיקוליו והחלטותיו גם את השיקולים הנוגעים לגורם או לגוף שאותו הוא מייצג, ולא יראו אותו כמצוי בניגוד עניינים בשל כך בלבד. כך למשל, המנהל הכללי של משרד הפנים יוכל להביא בחשבון את הצרכים או המדיניות של משרד הפנים בענייני התחדשות עירונית כחלק ממילוי תפקידו כחבר המליאה ומעשה זה לא ייחשב כניגוד עניינים. זאת ועוד, מוצע ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 775 (ג)  התברר לחבר המליאה כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע על כך ליושב ראש המליאה. - (ד)  בסעיף זה לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף - "עניין אישי", של חבר המליאה שחבר המליאה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה; בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו של - "קרוב חבר המליאה. תוקף פעולות המליאה .15 קיום המליאה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקומו של חבר בה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו. פרק ה': הכרזה על מתחם פינוי ובינוי הכרזה על מתחם פינוי ובינוי .16 צו הכרזה) על- ראש הרשות רשאי בהמלצת המליאה, להכריז בצו (בחוק זה (א) מתחם פינוי ובינוי).- שטח כעל מתחם לפינוי לשם בינוי, או לעיבוי בנייה (בחוק זה (ב) תוקפו של צו ההכרזה יהיה לתקופה שנקבעה בו, אך לא יותר משש שנים )1( .מיום תחילתו )2( ), ראש הרשות רשאי, בהמלצת המליאה1( על אף הוראות פסקה (א) ולאחר שהמליאה קיבלה את המלצת יושב ראש מוסד התכנון המוסמך, להאריך, במהלך תקופת תוקפו של צו ההכרזה, את תוקפו של הצו האמור, לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים מתום תקופת ההכרזה הראשונה או לחדש את צו ההכרזה בתוך שישה חודשים מתום תקופת תוקפו, לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים, ובלבד שאושרה תכנית - או שהופקדה תכנית לפינוי לשם בינוי או לעיבוי בנייה (בחוק זה לפינוי ובינוי), במתחם הפינוי והבינוי שהוכרז באותו צו, או שמוסד התכנון החליט על הפקדתה; אושרה תכנית לפינוי ובינוי לא תידרש המלצת יושב ראש מוסד התכנון המוסמך. (ג)  התברר לחבר המליאה כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע על כך ליושב ראש המליאה. - (ד)  בסעיף זה לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף - "עניין אישי", של חבר המליאה שחבר המליאה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה; בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו של - "קרוב חבר המליאה. .15 קיום המליאה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקומו של חבר בה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו. תוקף פעולות המליאה פרק ה': הכרזה על מתחם פינוי ובינוי .16 צו הכרזה) על- ראש הרשות רשאי בהמלצת המליאה, להכריז בצו (בחוק זה (א) מתחם פינוי ובינוי).- שטח כעל מתחם לפינוי לשם בינוי, או לעיבוי בנייה (בחוק זה הכרזה על מתחם פינוי ובינוי (ב) תוקפו של צו ההכרזה יהיה לתקופה שנקבעה בו, אך לא יותר משש שנים )1( .מיום תחילתו )2( ), ראש הרשות רשאי, בהמלצת המליאה1( על אף הוראות פסקה (א) ולאחר שהמליאה קיבלה את המלצת יושב ראש מוסד התכנון המוסמך, להאריך, במהלך תקופת תוקפו של צו ההכרזה, את תוקפו של הצו האמור, לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים מתום תקופת ההכרזה הראשונה או לחדש את צו ההכרזה בתוך שישה חודשים מתום תקופת תוקפו, לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים, ובלבד שאושרה תכנית - או שהופקדה תכנית לפינוי לשם בינוי או לעיבוי בנייה (בחוק זה לפינוי ובינוי), במתחם הפינוי והבינוי שהוכרז באותו צו, או שמוסד התכנון החליט על הפקדתה; אושרה תכנית לפינוי ובינוי לא תידרש המלצת יושב ראש מוסד התכנון המוסמך. לקבוע כי במקרה שבו נושא מסוים הנדון במליאה גורם או עלול לגרום לניגוד עניינים של אחד מחבריה, על החבר האמור להימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה ביחס לאותו נושא והוא לא יטפל בנושא זה גם מחוץ לישיבות המליאה. לשם הבטחת הרצף התפקודי של המליאה ותוקף15 סעיף החלטותיה, מוצע לקבוע כי החלטות המליאה וסמכויותיה לא ייפגעו כתוצאה מכך שהתפנה מקום של חבר המליאה או מחמת ליקוי שנפל במינוי של חבר המליאה או בהמשך כהונתו. 22 לפרק ה': הכרזה על מתחם פינוי ובינוי ולסעיף א לחוק התכנון והבנייה, קובע 33 סעיפים סעיף לאמור: 22– ו16 "הכרזה על מתחם פינוי ובינוי א.  (א)  הממשלה או ועדת שרים שהסמיכה לכך, 33 רשאיות, בהמלצת הועדה שמונתה לפי הוראות סעיף צו הכרזה), על שטח כעל - קטן (ג), להכריז בצו (להלן מתחם - מתחם לפינוי לשם בינוי, או לעיבוי בניה (להלן פינוי ובינוי). )  תוקפו של צו ההכרזה יהיה לתקופה 1(  )(ב שנקבעה בו אך לא יותר משש שנים מיום תחילתו; ), הממשלה 1( )  (א)  על אף הוראות פסקה2( ,או ועדת שרים שהסמיכה לכך, רשאיות בהמלצת הוועדה שמונתה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ולאחר שהוועדה קיבלה את המלצת יושב ראש מוסד התכנון המוסמך, ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 776 ,)ראש הרשות רשאי, בדרך ובתנאים האמורים בפסקת משנה (א (ב) להאריך בצו את תוקפה של ההכרזה על מתחמים להתחדשות עירונית (פינוי ובינוי), שניתנה במסגרת החלטת הממשלה מיום כ"א בחשוון ), 2001 ביולי22( ), מיום ב' באב התשס"א2000 בנובמבר19( התשס"א ), או מיום ו' בתמוז התשס"ב2001 בנובמבר11( מיום כ"ה בחשוון התשס"ב ), לתקופה שלא תעלה על שש שנים מהמועד שבו פג תוקפה 2002 ביוני16( .של ההכרזה )3( ), ראש הרשות רשאי בהמלצת2(–) ו1( על אף הוראות פסקאות (א) )(ב) 2( המליאה, להאריך או לחדש את תוקפם של הכרזה כאמור בפסקה או של צו הכרזה, כמפורט להלן, לפי העניין, ובלבד שמתקיימים התנאים המפורטים בפסקת משנה (ב): להאריך, בצו, את תוקפו של צו הכרזה שתוקפו הוארך לפי )1( )(א), לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים מתום2( פסקה תקופת תוקפו; צו הארכה לפי פסקת משנה זו יינתן במהלך תקופת תוקפו של צו ההכרזה שתוקפו הוארך כאמור; )(ב) או 2( לחדש, בצו, את תוקפם של הכרזה כאמור בפסקה )2( )(א) או (ב) (בסעיף2( של צו הכרזה, שתוקפם הוארך לפי פסקה צו לחידוש הכרזה), לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש - זה שנים; צו לחידוש הכרזה יינתן בתוך שישה חודשים מתום תקופת תוקפם של ההכרזה או צו ההכרזה שתוקפם הוארך כאמור, ואולם ועל פי תנאים שתורה הוועדה, להאריך, במהלך תקופת תוקפו של צו ההכרזה, את תוקפו של הצו האמור, לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים מתום תקופת ההכרזה הראשונה או לחדש את צו ההכרזה בתוך שישה חודשים מתום תקופת תוקפו, לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים, ובלבד שאושרה או שהופקדה תכנית לפינוי לשם בינוי או תכנית לפינוי - לעיבוי בניה (בחוק זה ובינוי), במתחם הפינוי והבינוי שהוכרז באותו צו, או שמוסד התכנון החליט על הפקדתה; אושרה תכנית לפינוי ובינוי לא תידרש המלצת יושב ראש מוסד התכנון המוסמך;  הממשלה רשאית, בדרך והתנאים (ב) האמורים בפסקת משנה (א), להאריך בצו את תוקפה של ההכרזה על מתחמים להתחדשות עירונית (פינוי ובינוי), שניתנה במסגרת החלטת הממשלה מיום כ"א בחשוון התשס"א ), מיום ב' באב התשס"א2000 בנובמבר19( ), מיום כ"ה בחשוון התשס"ב2001 ביולי22( ), או מיום ו' בתמוז התשס"ב2001 בנובמבר11( ), לתקופה שלא תעלה על שש2002 ביוני16( ;שנים מהמועד שבו פג תוקפה של ההכרזה ), 2–) ו1( )  (א)  על אף הוראות פסקאות3( ,הממשלה או ועדת שרים שהסמיכה לכך רשאיות, בהמלצת הוועדה שמונתה לפי הוראות סעיף קטן (ג) ועל פי תנאים שתורה הוועדה, להאריך או לחדש את תוקפם )(ב) או של צו 2( של הכרזה כאמור בפסקה הכרזה, כמפורט להלן, לפי העניין, ובלבד שהתקיימו התנאים המפורטים בפסקת משנה (ב): )  להאריך, בצו, את תוקפו של צו 1( )2( הכרזה שתוקפו הוארך לפי פסקה (א), לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים מתום תקופת תוקפו; צו הארכה לפי פסקת משנה זו יינתן במהלך תקופת תוקפו של צו ההכרזה שתוקפו הוארך כאמור; )  לחדש, בצו, את תוקפם של 2( )(ב) או צו2( הכרזה כאמור בפסקה הכרזה, שתוקפם הוארך לפי פסקה צו לחידוש - )(א) או (ב) (בסעיף זה2( הכרזה), לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים; צו לחידוש הכרזה יינתן בתוך שישה חודשים מתום תקופת תוקפם של ההכרזה או צו ההכרזה שתוקפם הוארך כאמור, ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 777 ,לעניין צווים לחידוש הכרזה שניתנו במסגרת החלטות הממשלה ) עד יום ה' 2008 בנובמבר16( בתקופה שמיום י"ח בחשוון התשס"ט ), ושלא היו בתוקף בתום התקופה 2014 באוגוסט1( באב התשע"ד האמורה, יכול שהצווים יינתנו בתוך שנה מיום ה' באב התשע"ד ).2014 באוגוסט1( )(ב) או של2( לא יוארך ולא יחודש תוקפם של הכרזה כאמור בפסקה (ב) צו הכרזה, אלא בהתקיים כל אלה: רוב מיוחס מבין בעלי הדירות התקשר בעסקת פינוי ובינוי; )1( "בפסקה זו, "רוב מיוחס מבין בעלי הדירות" ו"עסקת פינוי ובינוי (בסעיף 2006- כהגדרתם בחוק פינוי ובינוי (פיצויים), התשס"ו- ;)) חוק פינוי ובינוי (פיצויים- זה לעניין צו הכרזה שניתן לאחר יום י"ח בתמוז התשע"ד )2( אושרה תכנית לפינוי ובינוי במתחם הפינוי- )2014 באוגוסט1( .והבינוי שהוכרז באותו צו ), 2())(א3( )(א) או (ב) או2( )  תחילתו של צו שחודש או שהוארך לפי פסקה4( במועד פקיעתה של ההכרזה כאמור באותן פסקאות, לפי העניין, ואולם חידוש תוקפה של הכרזה כאמור לא יהיה בן–תוקף לעניין חוק פינוי ובינוי (פיצויים), מהמועד שבו פגה ההכרזה הראשונה עד למועד פרסום הצו. ,לעניין צווים לחידוש הכרזה שניתנו במסגרת החלטות הממשלה ) עד יום ה' 2008 בנובמבר16( בתקופה שמיום י"ח בחשוון התשס"ט ), ושלא היו בתוקף בתום התקופה 2014 באוגוסט1( באב התשע"ד האמורה, יכול שהצווים יינתנו בתוך שנה מיום ה' באב התשע"ד ).2014 באוגוסט1( )(ב) או של2( לא יוארך ולא יחודש תוקפם של הכרזה כאמור בפסקה (ב) צו הכרזה, אלא בהתקיים כל אלה: רוב מיוחס מבין בעלי הדירות התקשר בעסקת פינוי ובינוי; )1( "בפסקה זו, "רוב מיוחס מבין בעלי הדירות" ו"עסקת פינוי ובינוי (בסעיף 2006- כהגדרתם בחוק פינוי ובינוי (פיצויים), התשס"ו- ;)) חוק פינוי ובינוי (פיצויים- זה לעניין צו הכרזה שניתן לאחר יום י"ח בתמוז התשע"ד )2( אושרה תכנית לפינוי ובינוי במתחם הפינוי- )2014 באוגוסט1( .והבינוי שהוכרז באותו צו ), 2())(א3( )(א) או (ב) או2( )  תחילתו של צו שחודש או שהוארך לפי פסקה4( במועד פקיעתה של ההכרזה כאמור באותן פסקאות, לפי העניין, ואולם חידוש תוקפה של הכרזה כאמור לא יהיה בן–תוקף לעניין חוק פינוי ובינוי (פיצויים), מהמועד שבו פגה ההכרזה הראשונה עד למועד פרסום הצו. ואולם לעניין צווים לחידוש הכרזה שניתנו במסגרת החלטות הממשלה, בתקופה שמיום י"ח בחשוון התשס"ט ) עד יום ה' באב 2008 בנובמבר16( ), ושלא היו2014 באוגוסט1( התשע"ד בתוקף בתום התקופה האמורה, יכול שהצווים יינתנו בתוך שנה מיום ה' );2014 באוגוסט1( באב התשע"ד (ב)  לא יוארך ולא יחודש תוקפם של )(ב) או צו הכרזה, 2( הכרזה כאמור בפסקה אלא בהתקיים אלה: )  רוב מיוחס מבין בעלי הדירות 1( התקשר בעסקת פינוי ובינוי; בפסקה זו, "רוב מיוחס מבין בעלי הדירות" כהגדרתם - "ו"עסקת פינוי ובינוי בחוק פינוי ובינוי (פיצויים), חוק פינוי - (בסעיף זה2006-התשס"ו ובינוי (פיצויים)); )  לעניין צו הכרזה שניתן לאחר 2( באוגוסט1( יום י"ח בתמוז התשע"ד אושרה תכנית לפינוי ובינוי - )2014 ובמתחם הפינוי והבינוי שהוכרז באותו צו; )  תחילתו של צו שחודש או הוארך לפי 4( ), במועד פקיעתה2())(א3( )(א) ו–(ב) או2( פסקה של ההכרזה כאמור באותן פסקאות, לפי העניין, ואולם חידוש תוקפה של הכרזה כאמור לא יהיה בן–תוקף לעניין חוק פינוי ובינוי (פיצויים), מהמועד שבו פגה ההכרזה הראשונה ועד למועד פרסום הצו. ) הממשלה רשאית להסמיך את שר הבינוי 1(ב והשיכון, להרחיב, לצמצם או לשנות בצו, על פי המלצת הוועדה שמונתה לפי הוראות סעיף קטן (ג), את גבולותיו של שטח שהממשלה הכריזה עליו בצו הכרזה, כעל מתחם פינוי ובינוי. הממשלה תמנה ועדה להתחדשות עירונית (ג) שיינתנו לה, בין השאר, הסמכויות לפי סעיף זה לעניין מתחמי פינוי ובינוי ואלה חבריה: )  נציג שר הבינוי והשיכון, והוא יהיה היושב 1( ;ראש )  נציג שר הפנים;2( ;)  נציג שר האוצר3( ;)  נציג השר לאיכות הסביבה4( ;)  נציג שר התחבורה5( ;)  נציג ראש הממשלה6( )  נציג רשות מקרקעי ישראל שימונה7( ;בהמלצת השר לתשתיות לאומיות )  נציג שר המשפטים.8( ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 778 פרק ו': הוראות כלליות תקציב הרשות .17 תקציב הרשות ייקבע בתחום פעולה נפרד בתקציב רשויות הפיקוח, בחוק התקציב כמשמעותם בחוק יסודות התקציב, - "השנתי; לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב .10‏1985 -התשמ"ה אגרות .18 לשם מימון פעולות הרשות, רשאי השר באישור שר האוצר, לקבוע אגרות בעד ביצוע פעולות הרשות לפי חוק זה, וכן לקבוע על מי מוטלת חובת תשלום אגרה לפי סעיף זה. עסקאות הרשות .19 לצורך ביצוע הוראות חוק זה, מורשה ראש הרשות, יחד עם חשב הרשות, לייצג את , 11‏1951- לחוק נכסי המדינה, התשי"א5– ו4 הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור. דרישת מידע .20 השר יסמיך עובד מעובדי הרשות, אשר יהיה רשאי לדרוש כל מידע או מסמך (א) הדרושים לרשות לשם מילוי תפקידיה, מרשות מקומית, ממוסד תכנון, ממשרדי הממשלה ומרשות אחרת שהוקמה לפי חוק, ובלבד שמתקיימים לגבי העובד כל אלה: הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא )1( ;ראוי, לדעת השר, להיות מוסמך כאמור הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. )2( .12‏1995- לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה- "בסעיף זה, "מסמך (ב) פרק ז': ביצוע ותקנות, תיקונים עקיפים, תחילה והוראת מעבר ביצוע ותקנות .21 .השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו לדיוני הוועדה שמונתה לפי הוראות סעיף (ד) קטן (ג) יוזמנו, דרך קבע, שני נציגי הרשויות המקומיות שימנה שר הפנים, שתהיה להם דעה מייעצת." לפי המוצע, הסמכות להכריז על שטח כעל מתחם א לחוק התכנון 33 לפינוי לשם בינוי, הקבועה כיום בסעיף א 33 הכרזה), המסורה כיום לפי סעיף- והבנייה (להלן לחוק התכנון והבנייה לממשלה או לוועדת שרים שהיא הסמיכה לכך, תעבור לידי ראש הרשות להתחדשות המוצע. בהתאם לכך, 16 עירונית בהתאם להוראות סעיף רשאי ראש הרשות להתחדשות עירונית, לאחר שקיבל את המלצת מליאת הרשות, להאריך את תוקפה של הכרזה א האמור. 33 כאמור בהתאם לכללים האמורים בסעיף בהמשך לכך, מוצע לעגן את הסמכות האמורה בסעיף א 33 המוצע, ובמקביל מוצע לבטל את הוראות סעיף16 .לחוק התכנון והבנייה פרק ו': הוראות כלליות בפרק זה מוצעות הוראות שונות הנוגעות כללי לרשות להתחדשות עירונית ולסמכויותיה. מוצע לקבוע כי תקציב הרשות להתחדשות17 סעיף עירונית ייקבע בחוק התקציב השנתי, בתחום פעולה נפרד במסגרת סעיף תקציב רשויות הפיקוח. עוד מוצע, כי לצורך מימון פעולות הרשות 18 סעיף להתחדשות עירונית, רשאי שר הבינוי והשיכון, באישור שר האוצר, לקבוע אגרות בעד פעולות הרשות לפי החוק המוצע. כדי שהרשות להתחדשות עירונית תוכל19 סעיף לבצע את התפקידים הנתונים לה לפי החוק המוצע, מוצע לקבוע, כי ראש הרשות יהיה מורשה, יחד עם חשב הרשות שהוא עובד אגף החשב הכללי במשרד האוצר, לייצג את הממשלה בעסקאות לרכישה או למכירה , 1951-של נכסים כהגדרתם בחוק נכסי המדינה, התשי"א וזאת לשם ביצוע הוראות החוק המוצע בלבד. מוצע להסמיך את הרשות לדרוש מרשות 20 סעיף מקומית, ממוסד תכנון, ממשרדי הממשלה ומרשות אחרת שהוקמה לפי חוק, להעביר אליה כל מידע הנדרש לה לצורך ביצוע תפקידה בהתאם להוראות החוק המוצע. פרק ז': ביצוע ותקנות, תיקונים עקיפים, תחילה והוראות מעבר מוצע לקבוע כי שר השיכון ממונה על ביצוע21 סעיף החוק המוצע, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 10 .52 'ס"ח התשי"א, עמ 11 .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 779 תיקון חוק התכנון והבנייה .22 - בחוק התכנון והבנייה בטל;- א33 סעיף )1( - א62 בסעיף )2( א" יבוא "כמשמעותם33 ), במקום "כהגדרתם בסעיף1()2בסעיף קטן (א (א) 2015- לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ה16 בסעיף חוק הרשות)";- (בסעיף זה לחוק 16 א" יבוא "לפי סעיף33 )(ד), במקום "לפי סעיף2()בסעיף קטן (ג (ב) הרשות"; א" יבוא "כמשמעותם33 ), במקום "כהגדרתם בסעיף4()בסעיף קטן (ז (ג) לחוק הרשות".16 בסעיף תיקון חוק רשות מקרקעי ישראל .23 - בחוק רשות מקרקעי ישראל - 1 )  בסעיף1( :אחרי ההגדרה "חוק המקרקעין" יבוא (א) חוק הרשות הממשלתית - """חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ;";2015-להתחדשות עירונית, התשע"ה אחרי ההגדרה "המועצה" יבוא: (ב) המליאה כמשמעותה - """מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית בפרק ד' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;"; אחרי ההגדרה "קק"ל" יבוא: (ג) הרשות שהוקמה לפי פרק - """הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ב' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;"; - ד2 )  בסעיף2( (א)  בסעיף קטן (א), במקום "במשרד הבינוי והשיכון" יבוא "ברשות הממשלתית להתחדשות עירונית"; (ב)  בסעיף קטן (ג), במקום "הממשלה או ועדת שרים מטעמה" יבוא "מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית"; בטלים.- )(ג)  סעיפים קטנים (ד) ו–(ו .22 - בחוק התכנון והבנייה תיקון חוק התכנון והבנייה בטל;- א33 סעיף )1( - א62 בסעיף )2( א" יבוא "כמשמעותם33 ), במקום "כהגדרתם בסעיף1()2בסעיף קטן (א (א) 2015- לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ה16 בסעיף חוק הרשות)";- (בסעיף זה לחוק 16 א" יבוא "לפי סעיף33 )(ד), במקום "לפי סעיף2()בסעיף קטן (ג (ב) הרשות"; א" יבוא "כמשמעותם33 ), במקום "כהגדרתם בסעיף4()בסעיף קטן (ז (ג) לחוק הרשות".16 בסעיף .23 - בחוק רשות מקרקעי ישראל תיקון חוק רשות מקרקעי ישראל - 1 )  בסעיף1( :אחרי ההגדרה "חוק המקרקעין" יבוא (א) חוק הרשות הממשלתית - """חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ;";2015-להתחדשות עירונית, התשע"ה אחרי ההגדרה "המועצה" יבוא: (ב) המליאה כמשמעותה - """מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית בפרק ד' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;"; אחרי ההגדרה "קק"ל" יבוא: (ג) הרשות שהוקמה לפי פרק - """הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ב' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;"; - ד2 )  בסעיף2( (א)  בסעיף קטן (א), במקום "במשרד הבינוי והשיכון" יבוא "ברשות הממשלתית להתחדשות עירונית"; (ב)  בסעיף קטן (ג), במקום "הממשלה או ועדת שרים מטעמה" יבוא "מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית"; בטלים.- )(ג)  סעיפים קטנים (ד) ו–(ו הקמתה של הרשות להתחדשות עירונית, 23 סעיף שתהיה אחראית על נושא ההתחדשות העירונית ותרכז את עבודת הממשלה בעניין זה, מצריכה ביצוע התאמות, בדרך של תיקונים עקיפים, לחוקים קיימים שהתקבלו טרם הקמתה ושנקבעו בהם הוראות ביחס לנושאים הקשורים להתחדשות עירונית. מוצע, לתקן את חוק רשות מקרקעי ישראל, חוק רשות מקרקעי ישראל), כך - (להלן1960-התש"ך שהקרן להתחדשות עירונית שהוקמה לפיו תעבור לרשות להתחדשות עירונית, והרשות האמורה היא הגורם שינהל וזאת מתוקף היותה הגורם הממשלתי המרכזי - את הקרן האמון על הטיפול בנושא ההתחדשות העירונית. יובהר, כי התיקון המוצע אינו משנה את מטרות הקרן וכי הרשות להתחדשות עירונית תפעל למימוש מטרות הקרן בהתאם לתכנית רב–שנתית שתאשר מליאת הרשות חלף הממשלה או ועדת שרים מטעמה כפי שנקבע בחוק רשות מקרקעי ישראל ערב תיקונו בהצעת חוק זו. ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 780 תיקון חוק פינוי ובינוי (פיצויים) .24 - )בחוק פינוי ובינוי (פיצויים - 1 )  בסעיף1( :(א)  במקום ההגדרה "הוועדה להתחדשות עירונית" יבוא הרשות שהוקמה לפי פרק - """הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ב' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית";"; (ב)  אחרי ההגדרה "חוק התכנון והבנייה" יבוא: חוק הרשות הממשלתית - """חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ;";2015-להתחדשות עירונית, התשע"ה א לחוק התכנון והבנייה" 33 (ג)  בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי", במקום "לפי סעיף לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית";16 יבוא "לפי סעיף - א2 )  בסעיף2( (א)  בסעיף קטן (א), במקום "ליושב ראש הוועדה להתחדשות עירונית" יבוא "לראש הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית"; (ב)  בסעיף קטן (ב), במקום "יושב ראש הוועדה להתחדשות עירונית" יבוא "ראש הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית". תיקון חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) .25 - א6 בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה), בסעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "ליושב ראש הוועדה להתחדשות עירונית כהגדרתה בחוק 1( " יבוא "לראש הרשות הממשלתית להתחדשות2006-פינוי ובינוי (פיצויים), התשס"ו עירונית שהוקמה לפי פרק ב' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, ראש הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית)";- (בסעיף זה2015-התשע"ה )  בסעיף קטן (ב), במקום "ליושב ראש הוועדה" יבוא "לראש הרשות הממשלתית 2( ."להתחדשות עירונית תיקון חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) .26 - בחוק מיסוי מקרקעין (א) - )יט(א49 בסעיף א לחוק התכנון והבנייה" 33 בהגדרה "יחידת מגורים"", במקום "לפי סעיף )1( ;" לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית16 יבוא "לפי סעיף לחוק פינוי 1 מוצע לתקן את ההגדרות שבסעיף24 סעיף חוק - (להלן2006-ובינוי (פיצויים), התשס"ו הפיצויים), כך שבין השאר, במקום ההגדרה של "הוועדה להתחדשות עירונית" אשר מוצע לבטלה בהתאם להוראות החוק המוצע, תבוא הגדרה של "הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית" שהוקמה לפי החוק המוצע. עוד א לחוק הפיצויים כך שפנייה לצורך 2 מוצע לתקן את סעיף מינוי שמאי תיעשה לראש הרשות להתחדשות עירונית ולא ליושב ראש הוועדה להתחדשות עירונית אשר בוטלה לפי הוראות חוק זה. א לחוק התכנון 33 כמו כן מוצע שההפניה לסעיף והבנייה לעניין הגדרת מתחם פינוי ובינוי תותאם להוראות בחוק המוצע שבו 16 החוק המוצע ותוחלף בהוראות סעיף א לחוק התכנון והבנייה.33 עוגנו ההוראות לפי סעיף א לחוק המקרקעין (חיזוק 6 מוצע לתקן את סעיף25 סעיף בתים משותפים מפני רעידות אדמה), חוק חיזוק בתים), כך שלראש - (להלן2008-התשס"ח הרשות להתחדשות עירונית תהיה סמכות למנות שמאי מקרקעין לשם קבלת חוות דעת לעניין תביעה לפי סעיפים א לחוק חיזוק בתים, במקום הסמכות שהיתה מסורה 5– ו5 ערב הצעת חוק זו ליושב ראש הוועדה להתחדשות עירונית. כמו כן מוצע ששר המשפטים בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון, יקבע הוראות לעניין פנייה לראש הרשות להתחדשות עירונית בעניין זה ומינוי השמאי. לנוכח התיקונים המוצעים בחוק זה שלפיהם26 סעיף תבוטל הוועדה להתחדשות עירונית ותוקם כח 49 רשות ההתחדשות העירונית, מוצע לתקן את סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 781 "א לחוק התכנון והבנייה33 בהגדרה "יחידה אחרת", במקום "לפי סעיף )2( ;" לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית16 יבוא "לפי סעיף א לחוק התכנון 33 בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי", במקום "לפי הוראות סעיף )3( לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות16 והבנייה" יבוא "לפי הוראות סעיף עירונית"; (ב) - כח49 בסעיף )  במקום סעיף קטן (א) יבוא: 1( - "(א) בסעיף זה חוק הרשות - ""חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ;2015-הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ה הרשות שהוקמה לפי - ""הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית פרק ב' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית; המליאה - ""מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית כמשמעותה בפרק ד' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית; המנהלים וכן ראש הרשות הממשלתית להתחדשות - ""הממונים עירונית; מי שמונה לראש - ""ראש הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית הרשות לפי פרק ג' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית."; )  בסעיף קטן (ב), במקום "הועדה רשאית" יבוא "ראש הרשות הממשלתית 2( )" יבוא "לאחר התייעצות2001 בנובמבר7(" להתחדשות עירונית רשאי", אחרי עם המנהלים ועם מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית", במקום "בהתייעצות עם הועדה" יבוא "בהתייעצות עם הממונים" והמילים "להמליץ יימחקו;- "לממשלה )  בסעיף קטן (ג), במקום "הכריזה הממשלה" יבוא "הכריז ראש הרשות 3( ;"הממשלתית להתחדשות עירונית" ובמקום "תקבע" יבוא "יקבע - ל49 (ג)  בסעיף בסעיף קטן (א), בהגדרה "מתחם להתחדשות עירונית", אחרי\ "לחוק )1( לחוק הרשות הממשלתית22 התכנון והבנייה" יבוא "כנוסחו ערב ביטולו בסעיף ";2015-להתחדשות עירונית, התשע"ה "א לחוק התכנון והבנייה33 בהגדרה "יחידה אחרת", במקום "לפי סעיף )2( ;" לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית16 יבוא "לפי סעיף א לחוק התכנון 33 בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי", במקום "לפי הוראות סעיף )3( לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות16 והבנייה" יבוא "לפי הוראות סעיף עירונית"; (ב) - כח49 בסעיף )  במקום סעיף קטן (א) יבוא: 1( - "(א) בסעיף זה חוק הרשות - ""חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ;2015-הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ה הרשות שהוקמה לפי - ""הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית פרק ב' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית; המליאה - ""מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית כמשמעותה בפרק ד' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית; המנהלים וכן ראש הרשות הממשלתית להתחדשות - ""הממונים עירונית; מי שמונה לראש - ""ראש הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית הרשות לפי פרק ג' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית."; )  בסעיף קטן (ב), במקום "הועדה רשאית" יבוא "ראש הרשות הממשלתית 2( )" יבוא "לאחר התייעצות2001 בנובמבר7(" להתחדשות עירונית רשאי", אחרי עם המנהלים ועם מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית", במקום "בהתייעצות עם הועדה" יבוא "בהתייעצות עם הממונים" והמילים "להמליץ יימחקו;- "לממשלה )  בסעיף קטן (ג), במקום "הכריזה הממשלה" יבוא "הכריז ראש הרשות 3( ;"הממשלתית להתחדשות עירונית" ובמקום "תקבע" יבוא "יקבע - ל49 (ג)  בסעיף בסעיף קטן (א), בהגדרה "מתחם להתחדשות עירונית", אחרי "לחוק )1( לחוק הרשות הממשלתית22 התכנון והבנייה" יבוא "כנוסחו ערב ביטולו בסעיף ";2015-להתחדשות עירונית, התשע"ה (להלן 1963-לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג חוק מיסוי מקרקעין), כך שראש הרשות להתחדשות - עירונית יהיה רשאי להכריז על שטח כעל מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי בהתאם לכללים האמורים בסעיף כח, סמכות שהיתה מסורה ערב התיקון המוצע לוועדה 49 .להתחדשות עירונית, לרבות לעניין תוקף ההכרזה סמכות ההכרזה שהיתה נתונה למנהלים כהגדרתם בחוק מיסוי מקרקעין תיוותר בלא שינוי. כמו כן מוצע כי הכללים ששר האוצר יקבע לעניין כח האמור יותקנו בהתייעצות 49 הכרזה כאמור לפי סעיף עם המנהלים וראש הרשות להתחדשות עירונית. כמו כן, יתוקנו ההגדרות בחוק מיסוי מקרקעין המפנות לסעיף 16 א לחוק התכנון והבנייה, כך שיפנו להוראות סעיף33 .לחוק המוצע ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה 782 בסעיף קטן (ב), אחרי "וכל עוד הכרזת הממשלה" יבוא "או ראש הרשות )2( ."הממשלתית להתחדשות עירונית תיקון חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים .27 ,13‏2011-בחוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה), התשע"א - 2 בסעיף אחרי ההגדרה "חוק התכנון" יבוא: )1( חוק הרשות הממשלתית- """חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ;";2015-להתחדשות עירונית, התשע"ה לחוק הרשות 16 א" יבוא "בסעיף33 בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי", במקום "בסעיף )2( כח לחוק מיסוי מקרקעין" יבוא49 הממשלתית להתחדשות עירונית" ואחרי "בסעיף לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית". 26 "כנוסחו ערב תחילתו של סעיף תחילה והוראת מעבר .28 חמישה חודשים מיום פרסומו של חוק27 עד24–, ו22 ,16 (א)  תחילתם של סעיפים המועד הקובע).- זה (בסעיף זה א לחוק 33 (ב)  הכרזות הממשלה או ועדת שרים שהסמיכה לכך שניתנו לפי סעיף לחוק זה והכרזות הממשלה שניתנו 22 התכנון והבנייה כנוסחו ערב ביטולו בסעיף 26 כח(ג) לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) כנוסחו ערב תיקונו בסעיף49 לפי סעיף לחוק זה, שהיו בתוקף ערב המועד הקובע, יראו אותן כאילו ניתנו בידי ראש הרשות כח(ג) 49 או סעיף16 הממשלתית להתחדשות עירונית, ויחולו לגביהן הוראות סעיף לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) כנוסחו לאחר המועד הקובע, לפי העניין, ובלבד א לחוק התכנון והבנייה ערב 33 שתקופת תוקפה הכוללת של הכרזה שניתנה לפי סעיף ביטולו כאמור לא תעלה על התקופות הקבועות בסעיף האמור. עוד מוצע לתקן את ההגדרה "מתחם פינוי27 סעיף ובינוי" המנויה בחוק הליכי תכנון ובנייה , 2011-להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה), התשע"א כך שההתייחסות להחלטה מקדמית שנתנה הוועדה כח לחוק מיסוי מקרקעין 49 להתחדשות עירונית מכוח סעיף תתייחס לנוסחו של חוק מיסוי מקרקעין ערב תיקונו בחוק א לחוק התכנון והבנייה 33 זה, וכן לתקן את ההפניה לסעיף לחוק האמור כך שתפנה לסמכות ההכרזה לפי 2 שבסעיף החוק המוצע. מוצע לקבוע הוראות בדבר תחילה מאוחרת של 28 סעיף המוצע שעניינו הכרזה על מתחם פינוי 16 סעיף ובינוי וכן של חלק מהתיקונים העקיפים המוצעים בפרק זה המוצעים), כך שייכנסו לתוקפם 27 עד24– ו22 (סעיפים חמישה חודשים לאחר יום תחילתו של החוק המוצע המועד הקובע). במהלך תקופה זו עתידה לקום - (בחוק זה הרשות להתחדשות עירונית על אורגניה השונים, שיהיו נתונות לה הסמכויות האמורות בחוק זה. עוד מוצע לקבוע הוראת מעבר אשר תאפשר לראות א לחוק התכנון והבנייה 33 בהכרזות של הממשלה לפי סעיף כח(ג) לחוק מיסוי מקרקעין, שניתנו 49 והכרזות לפי סעיף לפני המועד הקובע ושהיו בתוקף ערב המועד הקובע, כאילו ניתנו בידי ראש הרשות להתחדשות עירונית, ויחולו עליהן ההוראות המעודכנות בהתאם לתיקונים המוצעים בחוק זה. עם זאת, מוצע להבהיר כי אין בהוראת מעבר זו כדי א 33 להאריך את תוקפן של ההכרזות שניתנו לפי סעיף לחוק התכנון והבנייה מעבר לתקופות הקבועות באותו סעיף כנוסחו ערב ביטולו בחוק זה. הצעת חוק זו פורסמה בעבר כפרק ה' בהצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות (הצעות 2014-), התשע"ה2015 הכלכלית לשנת התקציב ), וכעת מוצע 299 ', התשע"ה, עמ899 - חוק הממשלה לפרסמה בשנית כהצעת חוק נפרדת. .1036 'ס"ח התשע"א, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר 7.7.2015 ,, כ' בתמוז התשע"ה931 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים6.48 המחיר