הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 564625 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת רועי פולקמן מרב מיכאלי טלי פלוסקוב מירב בן ארי מכלוף מיקי זוהר יוסי יונה ______________________________________________ פ/1686/20 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הגשת דין וחשבון מקוון), התשע"ה–2015 דברי הסבר המוסד לביטוח לאומי מקבל דיווח ממעסיקים על קליטת עובדים חדשים דרך רשויות המס. דיווח זה מוגש אחת לשנה ומתקבל במוסד לביטוח לאומי רק מספר חודשים לאחר מכן. בשל כך המוסד לביטוח לאומי מקבל דיווח על עובד חדש שנקלט רק כשנה וחצי לאחר מועד קליטתו. בשנה וחצי האמורה הוא ייחשב בביטוח הלאומי כמי שאינו משלם את דמי הביטוח וייתכן אף שחשבונו יעוקל בשל כך. בעיה נוספת שנוצרת בשל הפערים בזמני הדיווח נוגעת למקבלי קצבאות. לדוגמה במקרה שבו מבוטח מקבל קצבת הבטחת הכנסה ונקלט בעבודה, המוסד לביטוח לאומי לא יודע על כך ולכן ממשיך לשלם לו גמלת הבטחת הכנסה. כאשר יתקבל הדיווח אודותיו לאחר חודשים רבים, הוא כבר יצבור חוב עצום כלפי המוסד לביטוח לאומי וספק אם יהיה ביכולתו להשיב כספים אלו. חשוב לציין כי אוכלוסיית מקבלי הקצבאות מהווה שכבה סוציו-אקונומית מוחלשת ולרוב חסרת מודעות באשר לצורך לדווח באופן ישיר לביטוח הלאומי. לפיכך, מוצע לקבוע חובת דיווח של מעסיק על עובדיו ישירות למוסד לביטוח לאומי. הדיווח יכלול מידע על קליטת עובדים חדשים אחת לחצי שנה, עד ה-18 ביולי – בשל החודשים ינואר עד יוני של אותה שנה, ועד ה-18 בינואר – בשל החודשים ינואר עד דצמבר של השנה שקדמה. בנוסף, יידרש מעסיק להגיש דוח מפורט לגבי כלל עובדיו אחת לשנה, עד תום 4 חודשים מהשנה שלאחריה. עוד מוצע להטיל קנס על מי שיפר את ההוראות האמורות. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת עדי קול וחיים כץ (פ/2742/19). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/329/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו בתמוז התשע"ה – 13.7.15 תיקון סעיף 355 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 355, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 355, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 355, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) (1) מעסיק יגיש למוסד באופן מקוון כפי שיורה המוסד, דין וחשבון המפרט את עובדיו שבעדם הוא משלם דמי ביטוח לפי סעיף 342(ב) במועדים אלה: (1) מעסיק יגיש למוסד באופן מקוון כפי שיורה המוסד, דין וחשבון המפרט את עובדיו שבעדם הוא משלם דמי ביטוח לפי סעיף 342(ב) במועדים אלה: (א) עד יום 18 ביולי בכל שנה – לגבי החודשים ינואר עד יוני של אותה שנה; (ב) עד יום 18 בינואר בכל שנה – לגבי החודשים ינואר עד דצמבר של השנה שקדמה לה; (ג) עד יום 30 באפריל בכל שנה – לגבי שנת המס שקדמה לה; ניתנה לכלל המעסיקים ארכה להגשת דוח לפי סעיף 166 לפקודת מס הכנסה, יוארך המועד להגשת דין וחשבון לפי פסקת משנה זו בהתאם. (2) פקיד גבייה רשאי לדחות את המועדים הקבועים בפסקה (1) אם הוכח להנחת דעתו כי קיימת סיבה מספקת לכך. (2) פקיד גבייה רשאי לדחות את המועדים הקבועים בפסקה (1) אם הוכח להנחת דעתו כי קיימת סיבה מספקת לכך. (3) בסעיף קטן זה, "עובד" – מבוטח כמשמעותו בסעיף 75(א), למעט עובד במשק בית שלא לצורך עסקו או משלח ידו של המעסיק." (3) בסעיף קטן זה, "עובד" – מבוטח כמשמעותו בסעיף 75(א), למעט עובד במשק בית שלא לצורך עסקו או משלח ידו של המעסיק." תיקון סעיף 356 2. בסעיף 356 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 356 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 356 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא הגיש מעסיק דין וחשבון מקוון לפי הוראות סעיף 355(ג) עד תום 60 ימים מהמועדים הקבועים באותו סעיף, רשאי המוסד לחייבו בקנס בסך 600 שקלים חדשים." "(ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא הגיש מעסיק דין וחשבון מקוון לפי הוראות סעיף 355(ג) עד תום 60 ימים מהמועדים הקבועים באותו סעיף, רשאי המוסד לחייבו בקנס בסך 600 שקלים חדשים." "(ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא הגיש מעסיק דין וחשבון מקוון לפי הוראות סעיף 355(ג) עד תום 60 ימים מהמועדים הקבועים באותו סעיף, רשאי המוסד לחייבו בקנס בסך 600 שקלים חדשים." תחילה 3. תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר יום פרסומו. תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר יום פרסומו. תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר יום פרסומו.