הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 565698
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס
משה גפני
מיקי לוי
מיקי רוזנטל
______________________________________________
פ/1731/20
הצעת חוק הדרכה שיקומית לאדם עם עיוורון או לקות ראייה, התשע"ה–2015
דברי הסבר
הדרכה שיקומית לאדם עם עיוורון או לאדם עם לקות ראייה מקנה מיומנויות המאפשרות פיתוח ושמירה על עצמאות בתפקוד וצמצום ההשפעות של אובדן הראייה על אורח חייו של אדם עם עיוורון או לקות ראייה, מקנה יכולת בהתמצאות וניידות עצמאית, בפעילות חיי היום-יום ובשימוש בטכנולוגיות עדכניות ומקדמת השתלבות חברתית ותעסוקתית. הדרכה זו מהווה שירות שיקומי מרכזי שהוא, לעתים קרובות, שירות מציל חיים בכל הנוגע להתמצאות וניידות ולעצמאות התפקודית של אדם עם עיוורון או לקות ראייה.
מוצע לקבוע כי אדם עם עיוורון או לקות ראיה יהיה זכאי לקבל הדרכה שיקומית בהתאם לצרכיו, לתפקודו ולאורחות חייו ובהתחשב בגילו ובהעדפותיו. ההדרכה השיקומית תינתן לאדם עם עיוורון או לקות ראייה באופן פרטני על ידי מורה שיקומי, ותכלול הקניית מיומנויות לצמצום ההשפעות של אובדן הראייה על אורח חייו, במטרה לקדם את תפקודו העצמאי ואת השתלבותו החברתית. כמו כן, מוצע שבן משפחה ומעסיק של אדם עם עיוורון או לקות ראיה, וכן צוות מקצועי במוסד שבו הוא מתחנך או שוהה יהיו זכאים לקבל הדרכה על ידי מורה שיקומי במטרה ללמדם כיצד לסייע לאותו אדם ולקדם את התפתחותו ואת תפקודו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתמוז התשע"ה – 13.7.15
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"בן משפחה" – בן זוג, ילד, הורה, אח או אחות של אדם עם עיוורון או של אדם עם לקות ראייה ובני זוגם של כל אחד מאלה; "בן משפחה" – בן זוג, ילד, הורה, אח או אחות של אדם עם עיוורון או של אדם עם לקות ראייה ובני זוגם של כל אחד מאלה;
"אדם עם עיוורון" "אדם עם לקות ראייה" – מי שמחזיק בתעודת עיוור או לקוי ראייה לפי חוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958; "אדם עם עיוורון" "אדם עם לקות ראייה" – מי שמחזיק בתעודת עיוור או לקוי ראייה לפי חוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958;
"מנהל השירות לעיוור" – מנהל השירות לעיוור באגף השיקום שבמשרד הרווחה והשירותים החברתיים; "מנהל השירות לעיוור" – מנהל השירות לעיוור באגף השיקום שבמשרד הרווחה והשירותים החברתיים;
"השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים. "השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים.
זכאות להדרכה שיקומית 2. אדם עם עיוורון ואדם עם לקות ראייה זכאי לקבל הדרכה שיקומית כמשמעותה בסעיף 3, בהתאם לצרכיו, לתפקודו ולאורחות חייו ובהתחשב בגילו ובהעדפותיו. אדם עם עיוורון ואדם עם לקות ראייה זכאי לקבל הדרכה שיקומית כמשמעותה בסעיף 3, בהתאם לצרכיו, לתפקודו ולאורחות חייו ובהתחשב בגילו ובהעדפותיו.
הדרכה שיקומית ומורה שיקומי 3. (א) הדרכה שיקומית תינתן לאדם עם עיוורון או לאדם עם לקות ראייה באופן פרטני על ידי מורה שיקומי, ותכלול הקניית מיומנויות לצמצום ההשפעות של אובדן הראייה על אורח חייו, במטרה לקדם את תפקודו העצמאי ואת השתלבותו בחברה. (א) הדרכה שיקומית תינתן לאדם עם עיוורון או לאדם עם לקות ראייה באופן פרטני על ידי מורה שיקומי, ותכלול הקניית מיומנויות לצמצום ההשפעות של אובדן הראייה על אורח חייו, במטרה לקדם את תפקודו העצמאי ואת השתלבותו בחברה.
(ב) מורה שיקומי הוא מי שמתקיימים בו כל אלה: (ב) מורה שיקומי הוא מי שמתקיימים בו כל אלה:
(1) הוא בעל תואר אקדמי בתחום מדעי החברה ממוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958;
(2) הוא בעל תעודת הסמכה בתחום הדרכה שיקומית לאדם עם עיוורון או לאדם עם לקות ראייה שהכיר בה מנהל השירות לעיוור.
(ג) בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), אדם עם עיוורון או אדם עם לקות ראייה שחלה החמרה במצב ראייתו או שחל שינוי במקום מגוריו, מצבו המשפחתי, מקום לימודיו, או שחל שינוי מהותי באורחות חייו, זכאי לקבל הדרכה שיקומית על מנת לסייע לו להסתגל לשינויים אלה. (ג) בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), אדם עם עיוורון או אדם עם לקות ראייה שחלה החמרה במצב ראייתו או שחל שינוי במקום מגוריו, מצבו המשפחתי, מקום לימודיו, או שחל שינוי מהותי באורחות חייו, זכאי לקבל הדרכה שיקומית על מנת לסייע לו להסתגל לשינויים אלה.
(ד) ההדרכה השיקומית תתקיים במקום המגורים, במקום העבודה, או במקום הלימודים של אדם עיוור או אדם עם לקות ראייה או במרכז שיקום, לפי הצורך. (ד) ההדרכה השיקומית תתקיים במקום המגורים, במקום העבודה, או במקום הלימודים של אדם עיוור או אדם עם לקות ראייה או במרכז שיקום, לפי הצורך.
(ה) נוסף על הדרכה שיקומית פרטנית כאמור בסעיף קטן (א), רשאי מנהל השירות לעיוור לקבוע כי תינתן הדרכה שיקומית גם באופן קבוצתי. (ה) נוסף על הדרכה שיקומית פרטנית כאמור בסעיף קטן (א), רשאי מנהל השירות לעיוור לקבוע כי תינתן הדרכה שיקומית גם באופן קבוצתי.
הדרכה שיקומית לבן משפחה, לצוות מקצועי במוסד חינוך או במוסד אחר ולמעסיק 4. בן משפחה, צוות מקצועי במוסד חינוך שבו מתחנך אדם עם עיוורון או אדם עם לקות ראייה, או במוסד אחר שבו שוהה אדם עם עיוורון או אדם עם לקות ראייה או מעסיק של אדם כאמור, זכאים לקבל הדרכה על ידי מורה שיקומי שמטרתה ללמדם כיצד לסייע לאדם עם עיוורון או לאדם עם לקות ראייה ולקדם את התפתחותו ואת תפקודו. בן משפחה, צוות מקצועי במוסד חינוך שבו מתחנך אדם עם עיוורון או אדם עם לקות ראייה, או במוסד אחר שבו שוהה אדם עם עיוורון או אדם עם לקות ראייה או מעסיק של אדם כאמור, זכאים לקבל הדרכה על ידי מורה שיקומי שמטרתה ללמדם כיצד לסייע לאדם עם עיוורון או לאדם עם לקות ראייה ולקדם את התפתחותו ואת תפקודו.
תקציב 5. (א) תקציב ההדרכה השיקומית ייקבע בתחום פעולה נפרד במסגרת סעיף תקציב משרד הרווחה והשירותים החברתיים בחוק התקציב השנתי, ולא יפחת מ-10 מיליון שקלים חדשים; לעניין זה, "סעיף תקציב" ו"תחום פעולה" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985. (א) תקציב ההדרכה השיקומית ייקבע בתחום פעולה נפרד במסגרת סעיף תקציב משרד הרווחה והשירותים החברתיים בחוק התקציב השנתי, ולא יפחת מ-10 מיליון שקלים חדשים; לעניין זה, "סעיף תקציב" ו"תחום פעולה" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
(ב) נותר סכום עודף בתחום הפעולה כאמור בסעיף קטן (א), בשנת כספים פלונית, יתיר שר האוצר את השימוש באותו סכום בשנת הכספים שלאחריה לאותו תחום פעולה, ויודיע על כך לוועדת הכספים של הכנסת; הותר שימוש בסכום עודף כאמור בסעיף זה, ייווסף הסכום לתקציב של שנת הכספים הבאה בהתאמה, כאילו היה חלק ממנו. (ב) נותר סכום עודף בתחום הפעולה כאמור בסעיף קטן (א), בשנת כספים פלונית, יתיר שר האוצר את השימוש באותו סכום בשנת הכספים שלאחריה לאותו תחום פעולה, ויודיע על כך לוועדת הכספים של הכנסת; הותר שימוש בסכום עודף כאמור בסעיף זה, ייווסף הסכום לתקציב של שנת הכספים הבאה בהתאמה, כאילו היה חלק ממנו.
שמירת דינים 6. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.
ביצוע ותקנות 7. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
הוראות מעבר 8. מי שהיתה בידו ערב יום תחילתו של חוק זה תעודת הסמכה של מורה שיקומי שהכיר בה מנהל השירות לעיוור, זכאי לקבל תעודה של מורה שיקומי לפי חוק זה, ובלבד שהגיש בקשה לקבלת תעודה כאמור למנהל השירות לעיוור. מי שהיתה בידו ערב יום תחילתו של חוק זה תעודת הסמכה של מורה שיקומי שהכיר בה מנהל השירות לעיוור, זכאי לקבל תעודה של מורה שיקומי לפי חוק זה, ובלבד שהגיש בקשה לקבלת תעודה כאמור למנהל השירות לעיוור.