הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 564695
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת סתיו שפיר
אלי אלאלוף
מנואל טרכטנברג
______________________________________________
פ/1733/20
הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון – השפעה על אוכלוסיות מוחלשות), התשע"ה–2015
דברי הסבר
בהצעת חוק זו מוצע להבטיח כי בידי חברי הכנסת יהיו הכלים הנדרשים לבחון את השפעת הצעת חוק התקציב השנתי על אוכלוסיות מוחלשות, על מנת לשפר את יכולתם לשקול את מלוא השיקולים הנוגעים בדבר טרם ההצבעה על הצעת חוק התקציב. ברי, כי לחוק התקציב השפעה רוחבית על קבוצות מוחלשות רבות וההסדרים בו יכולים לצמצם או להרחיב את אי השוויון בישראל. משכך, ראוי שהצעת חוק התקציב תלווה בפירוט השפעותיה הצפויות על אי השוויון הכלכלי בישראל ביחס לאוכלוסיות מוחלשות שונות. יוזכר כי חובה דומה קיימת בחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א–1951.
כן מוצע שבתום שנת התקציב, במסגרת הדוחות שמגיש שר האוצר לכנסת, יחויב השר להשוות בין תחזית ההשפעה של חוק התקציב על קבוצות מוחלשות לבין ההשפעה התקציבית בפועל. זאת, על מנת לאפשר הפקת לקחים וקיומו של דיון ציבורי ופרלמנטרי על בסיס תשתית עובדתית ראויה בסוגיות אלו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתמוז התשע"ה – 13.7.15
תיקון סעיף 2 1. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ב), אחרי פסקה (2) יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ב), אחרי פסקה (2) יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ב), אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) (א) תחזית לעניין השפעת התקציב על אוכלוסיות מוחלשות ועל מידת השוויון בישראל; לעניין זה, "אוכלוסיות מוחלשות" – נשים, ערבים, אנשים עם מוגבלות ומי שנמצא בעשירון 1 או 2 לפי סקר ההכנסות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ב) התחזית לפי פסקה זו תתייחס בנפרד לכל סעיף תקציב; לא היתה לתכנית תקציבית השפעה כלשהי בתקציב על אוכלוסיות מוחלשות, יצוין הדבר במפורש.
(ג) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע, בצו, אוכלוסיות נוספות שלגביהן תתייחס התחזית לעניין השפעות התקציב על אוכלוסיות מוחלשות לפי פסקת משנה (א)."
תיקון סעיף 49 2. בסעיף 49(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (5) יבוא: בסעיף 49(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (5) יבוא: בסעיף 49(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) על ההשפעה של ביצוע התקציב על אוכלוסיות מוחלשות, למול התחזית שהוגשה לפי בסעיף 2(ב)(3)(א)." "(6) על ההשפעה של ביצוע התקציב על אוכלוסיות מוחלשות, למול התחזית שהוגשה לפי בסעיף 2(ב)(3)(א)." "(6) על ההשפעה של ביצוע התקציב על אוכלוסיות מוחלשות, למול התחזית שהוגשה לפי בסעיף 2(ב)(3)(א)."