הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 באוגוסט16 1656 כ"ט באב התשפ"ג עמוד הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע 1370 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2023-הנידמה למס(הוראת שעה), התשפ"ג הצתוע חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1370 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים 2023-במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (הוראת שעה), התשפ"ג הוראת שעה .1 בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהמועד האמור, יקראו את חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר :, כך1‏2009-מידע, התש"ע - 3 בסעיף )1( "בסעיף קטן (א), אחרי "עובד משרד הפנים" יבוא "או עובד מדינה אחר (א) ;"ובמקום "ובלבד שעובד משרד הפנים" יבוא "ובלבד שעובד כאמור ;"בסעיף קטן (ד), אחרי "משרד הפנים" יבוא "או לעובד מדינה אחר (ב) 5(א), במקום "או מרכז הנפקה" יבוא "עובד מדינה אחר או עובד מרכז בסעיף )2( ;"הנפקה מטרת החוק המוצע היא לאפשר ייעול של 1 סעיף ,הליכי הבקשה להנפקת מסמכי זיהוי ביומטריים הרכשה) לפי חוק- ונטילת אמצעי זיהוי ביומטריים (להלן הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים ,) החוק- (להלן2009-במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע הכול כמפורט להלן. זה יותר משנה מתמודדת רשות האוכלוסין וההגירה רשות האוכלוסין או הרשות) עם ביקושי שיא- (להלן , נמנעו2021 ו־2020 להנפקת מסמכי נסיעה, לאחר שבשנים מרבית התושבים שמסמכי הנסיעה שלהם פקעו מלבקש הנפקת מסמכי נסיעה חדשים בתקופה של צמצום יציאות לחוץ לארץ בשל מגפת הקורונה והגבלות שונות שחלו לעניין מעבר בין מדינות שונות בעולם. נוסף על כך, בשנה האחרונה החל לפקוע תוקפן של תעודות זהות ביומטריות שניתנו לחמש שנים החל , ובקרוב יחל לפקוע תוקפן של תעודות2017 מחודש יוני . כל2013 זהות שניתנו לעשר שנים החל מחודש יולי אלה מגדילים באופן ניכר, וצפויים להוסיף ולהגדיל, את מספר התושבים הנדרשים לתעודות זהות ומסמכי נסיעה ביומטריים חדשים. רשות האוכלוסין נוקטת פעולות שונות לשם התמודדות עם המצב המתואר לעיל. בין השאר, גייסה הרשות (והיא ממשיכה לגייס גם כיום) עובדים חדשים ללשכות הרשות. כמו כן ניידה עובדים מתחומים שונים ברשות לתקופה קצובה לטובת מבצע הנפקות אינטנסיבי ומוצלח של דרכונים שבמהלכו הרחיבה באופן ניכר את ,שעות קבלת הקהל בכמה לשכות מרכזיות. עם זאת העובדה שכל תושב המבקש הנפקת מסמך זיהוי חייב להתייצב באחת מלשכות רשות האוכלוסין ולעבור הליך הרכשה ביומטרית לפני עובד הרשות, יש בה כדי להשפיע באופן ניכר על קצב ביצוע ההרכשות והנפקת מסמכי הזיהוי. לפיכך, מוצע לתקן את החוק, כהוראת שעה לשלוש שנים, באופן שיאפשר ביצוע הרכשות גם על ידי עובדי ,מדינה שאינם עובדי הרשות. בתום שלוש השנים כאמור אם מהלך זה לא יעלה בעיות מהותיות , יהיה ניתן לעגן הסדר זה כהסדר של קבע בחוק. )1( לפסקה לחוק מגביל את ביצוע ההרכשה לצורך הנפקת3 סעיף מסמך זיהוי לעובדי רשות האוכלוסין (משרד הפנים). מוצע לתקן סעיף זה באופן שיאפשר לשר הפנים להסמיך עובדי מדינה אחרים לבצע הרכשות. באופן זה, יהיה אפשר, בעת הצורך, לתגבר את לשכות רשות האוכלוסין בעובדי מדינה שיוסמכו כאמור. בטווח הזמן המיידי, יאפשר התיקון המוצע להסמיך את עובדי משרד הקליטה לבצע הרכשות כאמור. כך, יוכלו עובדים אלה לבצע הרכשות לשם הפקת תעודות זהות ביומטריות לעולים חדשים הנוחתים בנמל תעופה בן גוריון, כדי שלא יצטרכו לכתת את רגליהם ללשכות הרשות לצורך קבלת אותו שירות. )2( לפסקה 5 לחוק קובע הגבלות על העברת אמצעים או סעיף נתונים ביומטריים שהתקבלו לפי סימן א' בפרק ג' לחוק. מוצע כי ההגבלה לעניין העברת המידע תחול גם על אמצעים או נתונים ביומטריים שהתקבלו בהליך הרכשה לפני עובד מדינה שאינו עובד הרשות. .403 '; התש"ף, עמ256 'ס"ח התש"ע, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1371 הצתוע חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :) יבוא1( (א), אחרי פסקה6 בסעיף )3( במסגרת מילוי תפקידו לפי אותו סעיף;".- )(א3 א) עובד מדינה כאמור בסעיף1(" :) יבוא1( (א), אחרי פסקה6 בסעיף )3( במסגרת מילוי תפקידו לפי אותו סעיף;".- )(א3 א) עובד מדינה כאמור בסעיף1(" )3( לפסקה ) לחוק, מוסמכים עובדי הרשות ליטול1()(א6 לפי סעיף אמצעי זיהוי ביומטריים כדי להשוותם לאמצעי הזיהוי השמורים בשבב של מסמך הזיהוי, כדי לבצע אימות זהות של תושב המחזיק במסמך זיהוי ביומטרי. בין השאר, עושים עובדי הרשות שימוש בסמכות זו במהלך ביצוע הרכשה לתושב המציג מסמך זיהוי ביומטרי שהונפק לו (ראו לעניין לתקנות, המאפשרת ויתור על הליך תשאול של4 זה תקנה תושב כאמור). מוצע להקנות סמכות זו גם לעובדי המדינה שהוסמכו לנטילת אמצעי זיהוי ביומטריים והפקת נתוני זיהוי ביומטריים לצורך הנפקת מסמך זיהוי, במסגרת מילוי (א) לחוק כתיקונו המוצע לעיל, כלומר3 תפקידם לפי סעיף במהלך ביצוע הליכי הרכשה לפי אותו סעיף. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר