הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2013 ביולי23 791 ט"ז באב התשע"ג עמוד 1178 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2013-), התשע"ג8 'הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס 1178 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2013-), התשע"ג8 'הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס 1הוספת סימן י"א 1'בפרק ד .1 :, אחרי סימן י"א יבוא1', בפרק ד1‏1972-בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב : עיצום כספי1"סימן י"א עיצום כספי .1מג46 הפר בעל היתר הפעלה הוראה מההוראות לפי פקודה (א) זו, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי שקלים חדשים:200,000 הוראות סימן זה, בסכום של הפר תנאי מתנאי התכנית לניהול הבטיחות )1( במסילת הברזל המקומית או תנאי מתנאי התפעול והתחזוקה של מסילת הברזל המקומית, שפורטו בתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל לפי י(א);46 יא, בניגוד להוראות סעיף46 ) או2(ז46 סעיפים הפר תנאי או הוראה לעניין הפעלת מסילת )2( ברזל מקומית או שמירה על תקינותה או על הבטיחות ), 7( ) או5()(א57 י(ד) או46 בה, שקבע השר לפי סעיפים י(א);46 בניגוד להוראות סעיף לא העסיק מנהל תפעול, בניגוד להוראות סעיף )3( י(ב) או העסיק מנהל תפעול שלא בהתאם להוראות46 ;שנקבעו לפי הסעיף האמור רכבת מקומית הנעה על מסילת ברזל מקומית כללי באמצעות חשמל ומשתלבת בתנועה בדרך, מהווה אמצעי תחבורה חדש להסעת המונים בישראל לצד אמצעי התחבורה היבשתיים האחרים הקיימים. הרכבת המקומית פועלת בירושלים בהפעלה מסחרית מאז חודש . 2011 ספטמבר לשם השלמת הדינים החלים על מסילת ברזל מקומית 1972-לפי פקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב לפקודה שעניינו 1' הפקודה), מוצע להוסיף בפרק ד- (להלן , העוסקים 4 עד י"א1מסילת ברזל מקומית את סימנים י"א באמצעי אכיפה מינהליים שרשאי מי שמונה למנהל לעניין המנהל) - א לפקודה (להלן2 מסילת ברזל מקומית לפי סעיף להטיל על בעל היתר להפעלת מסילת ברזל מקומית שהפר , המנויות בסימן המוצע 1'הוראה מההוראות לפי פרק ד מפר).- (להלן כללי- המוצע1לסימן י"א מוצע להעניק למנהל סמכות להטיל עיצום כספי על מפר. העיצום הכספי הוא אמצעי אכיפה רגולטורי יעיל ומהיר, המוטל על ידי הרשות המינהלית ומטרתו להביא להגברת הציות להוראות חוקיות. לנוכח העובדה שמדובר בהליך מינהלי, עשויה יעילותו ומהירותו לשמש גורם מרתיע ולהביא להקטנת השכיחות של הפרת החובות שבשלהן ניתן להטילו. הטלת העיצום הכספי נבדלת מהטלת סנקציה פלילית בכך שהיא אינה מלווה בקלון החברתי שכרוכה בו הרשעה בפלילים, והיא אף אינה גוררת אחריה רישום פלילי. 1מג46 לסעיף מוצע לקבוע כי הסכום שיוטל כעיצום כספי יהיה בהתאם לחומרת ההפרה, ולקבוע שלוש רמות של עיצום כספי: שקלים חדשים 200,000 )  עיצום כספי בסכום של1( בשל הפרת הוראות משמעותיות הכרוכות בפגיעה- ;בבטיחות הפעלתה של הרכבת המקומית בשל - שקלים חדשים50,000 )  עיצום כספי בסכום של2( הפרת הוראות העוסקות בהכשרת בעלי תפקידים במסילת הברזל המקומית ואופן מתן השירות על ידי בעל ההיתר; בשל - שקלים חדשים10,000 )  עיצום כספי בסכום של3( הפרת הוראות העוסקות במתן דיווח למנהל, או הפרה של הוראות נוספות אחרות הכלולות בתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל. .14 '; ס"ח התשע"ג, עמ485 ', התשל"ב, עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2013 ,, ט"ז באב התשע"ג791 - הצעות חוק הממשלה 1179 העסיק למטרת נהיגת רכבת מקומית מי שאינו )4( בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית, בניגוד להוראות י(ג).46 סעיף הפר בעל היתר הפעלה הוראה מההוראות לפי פקודה (ב) זו, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי שקלים חדשים:50,000 הוראות סימן זה, בסכום של העסיק במסילת הברזל המקומית בעלי תפקידים )1( שלא קיבלו הכשרה בהתאם לתנאי ההכשרה שפורטו בתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל לפי יא או בהתאם לתנאים שקבע 46 ) או2(ז46 סעיפים י(א);46 ), בניגוד להוראות סעיף14()(א57 השר לפי סעיף הפר תנאי מהתנאים לעניין סדרי ההפעלה של )2( מסילת הברזל המקומית או לעניין תנאי ההסעה של נוסעים ושל כבודתם ברכבת המקומית, שפורטו בתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל לפי י(א). 46 יא, בניגוד להוראות סעיף46 ) או2(ז46 סעיפים הפר בעל היתר הפעלה הוראה מההוראות לפי פקודה (ג) זו, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי שקלים חדשים:10,000 הוראות סימן זה בסכום של הפר תנאי או הוראה שפורטו בתכנית ההפעלה )1( ) או2(ז46 כפי שאושרה בידי המנהל לפי סעיפים יא, שאינו אחד מהתנאים המנויים בסעיפים קטנים 46 ;)י(א46 (א) או (ב), בניגוד להוראות סעיף לא מסר למנהל הודעה או דיווח לגבי אירוע )2( .ל46 בטיחותי, בניגוד להוראות סעיף הודעה על כוונת חיוב .2מג46 (א)  היה למנהל יסוד סביר להניח כי בעל היתר הפעלה 1מג46 הפר הוראה מההוראות לפי פקודה זו המנויה בסעיף המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי - (בסימן זה אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו הודעה על כוונת חיוב).- עיצום כספי (בסימן זה (ב)  בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה: המעשה), - המעשה או המחדל (בסימן זה )1( ;המהווה את ההפרה סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; )2( העסיק למטרת נהיגת רכבת מקומית מי שאינו )4( בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית, בניגוד להוראות י(ג).46 סעיף הפר בעל היתר הפעלה הוראה מההוראות לפי פקודה (ב) זו, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי שקלים חדשים:50,000 הוראות סימן זה, בסכום של העסיק במסילת הברזל המקומית בעלי תפקידים )1( שלא קיבלו הכשרה בהתאם לתנאי ההכשרה שפורטו בתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל לפי יא או בהתאם לתנאים שקבע 46 ) או2(ז46 סעיפים י(א);46 ), בניגוד להוראות סעיף14()(א57 השר לפי סעיף הפר תנאי מהתנאים לעניין סדרי ההפעלה של )2( מסילת הברזל המקומית או לעניין תנאי ההסעה של נוסעים ושל כבודתם ברכבת המקומית, שפורטו בתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל לפי י(א). 46 יא, בניגוד להוראות סעיף46 ) או2(ז46 סעיפים הפר בעל היתר הפעלה הוראה מההוראות לפי פקודה (ג) זו, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי שקלים חדשים:10,000 הוראות סימן זה בסכום של הפר תנאי או הוראה שפורטו בתכנית ההפעלה )1( ) או2(ז46 כפי שאושרה בידי המנהל לפי סעיפים יא, שאינו אחד מהתנאים המנויים בסעיפים קטנים 46 ;)י(א46 (א) או (ב), בניגוד להוראות סעיף לא מסר למנהל הודעה או דיווח לגבי אירוע )2( .ל46 בטיחותי, בניגוד להוראות סעיף הודעה על כוונת חיוב .2מג46 (א)  היה למנהל יסוד סביר להניח כי בעל היתר הפעלה 1מג46 הפר הוראה מההוראות לפי פקודה זו המנויה בסעיף המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי - (בסימן זה אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו הודעה על כוונת חיוב).- עיצום כספי (בסימן זה (ב)  בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה: המעשה), - המעשה או המחדל (בסימן זה )1( ;המהווה את ההפרה סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; )2( 4מג46 עד2מג46 לסעיפים כאשר המנהל סבור כי אדם הפרהוראה מההוראות לפקודה ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי, 1'לפי פרק ד עליו למסור למפר קודם לכן הודעה על כוונה להטיל עליו עיצום כספי. אדם שנמסרה לו הודעה כאמור, רשאי לטעון את טענותיו בכתב לפני המנהל הן לעניין הכוונה להטיל ימים מיום 30 עליו עיצום כספי והן לגבי סכומו, בתוך מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה ימים. לאחר 30 האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על מכן, יחליט המנהל, לאחר ששקל את הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי וכן רשאי הוא להפחית את ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2013 ,, ט"ז באב התשע"ג791 - הצעות חוק הממשלה 1180 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל )3( ;3מג46 לפי הוראות סעיף הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל )4( הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת 5מג46 .לעניין הסעיף האמור זכות טיעון .3מג46 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין 2מג46 30 הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את ימים.30 התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על החלטת המנהל ודרישת חיוב .4מג46 המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי (א) , אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא 3מג46 סעיף .6מג46 להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף - )החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו - להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה דרישת חיוב), שבה יציין, בין השאר, את סכום - ;העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו ימסור לו - שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( .הודעה על כך, בכתב בדרישת החיוב או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט (ג) המנהל את נימוקי החלטתו. , 3מג46 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת חיוב שנמסרה למפר במועד האמור. הפרה נמשכת והפרה חוזרת .5מג46 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע (א) לאותה הפרה, החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע (ב) לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין הפרת הוראה מההוראות לפי פקודה - "זה, "הפרה חוזרת , בתוך שנתיים מהפרה קודמת של 1מג46 זו כאמור בסעיף אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר העיצום הכספי או בשלה הורשע. המוצע. החליט המנהל 6מג46 הסכום לפי הוראות סעיף להטיל עיצום כספי, ישלח למפר דרישת חיוב ובה יציין את סכום העיצום הכספי המעודכן. החליט המנהל שלא להטיל עיצום כספי, ימסור הודעה על כך למפר, בכתב. 5מג46 לסעיף מוצע לקבוע שכאשר הפרה היא הפרה נמשכת, ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. עוד מוצע לקבוע שכאשר הפרה היא הפרה חוזרת, ייווסף על סכום ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2013 ,, ט"ז באב התשע"ג791 - הצעות חוק הממשלה 1181 סכומים מופחתים .6מג46 המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך (א) מהסכומים הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב). השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, (ב) נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה, ובשיעורים שיקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי .7מג46 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום (א) מסירת דרישת החיוב, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו ביום מסירת ההודעה - 3מג46 לפני המנהל כאמור בסעיף 19מג46 על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור. בינואר בכל שנה 1–סכום העיצום הכספי יעודכן ב (ב) יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית - (בסעיף קטן זה 1–המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום שקלים חדשים; לעניין זה, 10 הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית - ""מדד לסטטיסטיקה. (ג)  הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב), תפורסם ברשומות. המועד לתשלום העיצום הכספי .8מג46 ימים מיום מסירת30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .4מג46 דרישת החיוב כאמור בסעיף סכומים מופחתים .6מג46 המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך (א) מהסכומים הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב). השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, (ב) נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה, ובשיעורים שיקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי .7מג46 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום (א) מסירת דרישת החיוב, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו ביום מסירת ההודעה - 3מג46 לפני המנהל כאמור בסעיף 19מג46 על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור. בינואר בכל שנה 1–סכום העיצום הכספי יעודכן ב (ב) יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית - (בסעיף קטן זה 1–המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום שקלים חדשים; לעניין זה, 10 הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית - ""מדד לסטטיסטיקה. (ג)  הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב), תפורסם ברשומות. המועד לתשלום העיצום הכספי .8מג46 ימים מיום מסירת30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .4מג46 דרישת החיוב כאמור בסעיף העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשל אותה הפרה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור. הפרה חוזרת היא הפרת הוראה מהוראות הפקודה בתוך שנתיים מההפרה הקודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. 6מג46 לסעיף המנהל אינו רשאי להטיל עיצום בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה. עם זאת, כדי לאפשר גמישות והתחשבות, מוצע להסמיך את שר התחבורה השר), - התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים (להלן בהסכמת שר המשפטים, לקבוע בתקנות רשימה של מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה המנהל רשאי להטיל עיצום כספי בסכומים נמוכים יותר, ובשיעורים שיקבע בתקנות. 7מג46 לסעיף לסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן במועד מסירת דרישת החיוב, ולגבי מפר שבחר ) 3(מג46 שלא לטעון את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף הסכום המעודכן ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב. - על19מג46 כמו כן, הוגש ערעור לבית המשפט לפי סעיף הטלת העיצום הכספי, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי הסכום - לפי אותו סעיף, יהיה סכום העיצום הכספי המעודכן ביום ההחלטה בערעור. לסעיפים קטנים (ב) ו–(ג) מוצע לקבוע מנגנון אוטומטי לעדכון סכומי העיצום יום העדכון), בהתאם - בינואר בכל שנה (להלן1–הכספי ב לשיעור שינוי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הידוע ביום העדכון, לעומת המדד בינואר של השנה הקודמת. עוד מוצע 1–שהיה ידוע ב לקבוע כי המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים כאמור. 10מג46 עד8מג46 לסעיפים ימים 30 מוצע לקבוע כי העיצום הכספי ישולם בתוך המוצע, 4מג46 מיום מסירת דרישת החיוב כאמור בסעיף וכי אם לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית עד לתשלומו. עוד מוצע כי עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה). ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2013 ,, ט"ז באב התשע"ג791 - הצעות חוק הממשלה 1182 הפרשי הצמדה וריבית .9מג46 לא שילם המפר את העיצום הכספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית 2‏1961-כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.- (בסימן זה גבייה .10מג46 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת .3‏)המסים (גבייה : התראה מינהלית2סימן י"א התראה מינהלית .11מג46 (א)  היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה והתקיימו 1מג46 מההוראות לפי פקודה זו המנויה בסעיף נסיבות שהורה המנהל בנהלים, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי המנהל, במקום להמציא למפר הודעה על כוונת חיוב ולהטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן , להמציא לו התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה; 1י"א לרבות משנה - "לעניין זה, "היועץ המשפטי לממשלה ליועץ המשפטי לממשלה שהוא הסמיכו לעניין זה. (ב)  בהתראה מינהלית יציין המנהל מהו המעשה המהווה את ההפרה, יודיע למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור , וכן יציין את זכותו של המפר לבקש את 13מג46 בסעיף .12מג46 ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף בקשה לביטול התראה מינהלית .12מג46 ,11מג46 (א)  נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף ימים, בבקשה 30 רשאי הוא לפנות למנהל בכתב, בתוך לבטל את ההתראה בשל אחד מטעמים אלה: המפר לא ביצע את ההפרה; )1( המוצע2לסימן י"א 13מג46– ו11מג46 לסעיפים בסימן זה מוצע כלי מינהלי נוסף, חלופי להטלת העיצום הכספי, ההתראה המינהלית. התראה מינהלית משמעה שבמקרים המתאימים המנהל יהיה מוסמך לשלוח למפר מעין אזהרה, שכוללת הודעה על ההפרה שבוצעה והוראה להפסיקה ולהימנע מלחזור עליה. אי– הפסקת ההפרה או הישנותה יגררו הטלת עיצום כספי מוחמר.  מטרתו של כלי אכיפה זה היא להביא לשינוי התנהגות, תוך הבהרת חובותיו של המפר והחזרתו למשטר של ציות. ההתראה המינהלית תופעל ביחס להפרות שלמנהל יש סמכות להטיל בשלהן עיצום כספי. בעצם משלוח ההתראה יש קביעה של המנהל כי בוצעה הפרה, אך לא יוטל בשלה עיצום כספי. לפיכך, הפעלת ההתראה מחייבת קיומה של תשתית ראייתית לביצועה של ההפרה, שהיתה מספיקה לצורך הטלת העיצום הכספי. אם המפר לא יחזור למשטר הציות, וישוב לבצע הפרות נוספות בעתיד או שימשיך בביצועה של ההפרה שבשלה נשלחה לו ההתראה, יימצא מפר הפרה חוזרת או נמשכת, בהתאמה, ויוטל עליו עיצום כספי בהתאם. כדי להבטיח שקיפות ושוויוניות באכיפה ולהגביר את הוודאות, מוצע לעגן את המקרים המתאימים למשלוח התראה, בנהלים שיקבע המנהל באישור היועץ המשפטי לממשלה או משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהוא הסמיך לכך. 12מג46 לסעיף אף שמשלוח ההתראה אינו מלווה בסנקציה מיידית דוגמת הטלת העיצום הכספי, לנוכח העובדה שיש בה קביעה בדבר ביצועה של הפרה ומשמעויות עתידיות לגבי הפרות נוספות, מוצע לאפשר למפר לבקש את ביטולה. לפיכך מוצע לקבוע כי מפר שנמסרה לו התראה מינהלית, ימים, בבקשה לבטל 30 רשאי לפנות למנהל, בכתב, בתוך .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 2 .1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 3 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2013 ,, ט"ז באב התשע"ג791 - הצעות חוק הממשלה 1183 המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו )2( .מהווה הפרה (ב)  קיבל המנהל בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת המנהל תינתן בכתב, ותימסר למפר, בצירוף נימוקים. הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה .13מג46 (א)  נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נשלחה לו ההתראה, ימסור לו המנהל דרישת חיוב בשל הפרה נמשכת .5מג46 כאמור בסעיף (ב)  נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נשלחה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה , והמנהל 5מג46 הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת. : התחייבות להימנע מהפרה3סימן י"א הודעה על אפשרות להגשת התחייבות ועירבון .14מג46 היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה , והתקיימו 1מג46 מההוראות לפי פקודה זו המנויה בסעיף נסיבות המנויות בנהלים שהורה המנהל, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי המנהל להמציא למפר, במקום הודעה על כוונת חיוב, הודעה שלפיה באפשרותו להגיש למנהל כתב התחייבות ועירבון לפי הוראות סימן זה, במקום ; לעניין זה, 1שיוטל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן י"א לרבות משנה ליועץ המשפטי - ""היועץ המשפטי לממשלה לממשלה שהוא הסמיכו לעניין זה. המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו )2( .מהווה הפרה (ב)  קיבל המנהל בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת המנהל תינתן בכתב, ותימסר למפר, בצירוף נימוקים. הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה .13מג46 (א)  נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נשלחה לו ההתראה, ימסור לו המנהל דרישת חיוב בשל הפרה נמשכת .5מג46 כאמור בסעיף (ב)  נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נשלחה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה , והמנהל 5מג46 הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת. : התחייבות להימנע מהפרה3סימן י"א הודעה על אפשרות להגשת התחייבות ועירבון .14מג46 היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה , והתקיימו 1מג46 מההוראות לפי פקודה זו המנויה בסעיף נסיבות המנויות בנהלים שהורה המנהל, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי המנהל להמציא למפר, במקום הודעה על כוונת חיוב, הודעה שלפיה באפשרותו להגיש למנהל כתב התחייבות ועירבון לפי הוראות סימן זה, במקום ; לעניין זה, 1שיוטל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן י"א לרבות משנה ליועץ המשפטי - ""היועץ המשפטי לממשלה לממשלה שהוא הסמיכו לעניין זה. את ההתראה, מהטעמים האלה בלבד: המפר לא ביצע את ההפרה או שהמעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה. המנהל רשאי לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהותיר את ההתראה על כנה;החלטת המנהל תינתן למפר בכתב בצירוף נימוקי ההחלטה. המוצע3לסימן י"א כלי אכיפה נוסף שמוצע לתת בידי המנהל, אף הוא חלופי להטלת עיצום כספי, הוא התחייבות להימנע מהפרה. ההתחייבות היא מעין "עיצום כספי על תנאי", היא מיועדת לשימוש כלפי מפרים שביצוע הפרות אינו מאפיין אותם ברגיל. משמעות ההתחייבות היא כי אף שקיימת תשתית להוכחת ביצוע הפרה, העיצום הכספי נדחה לתקופה שבמסגרתה נדרש המפר לקיים את הוראות הפקודה, ואף תנאים נוספים נלווים שלדעת המנהל יש בהם כדי להביא לצמצום הנזק שנגרם, לתיקון הליקויים שנמצאו ולהבטחת הציות של המפר. על המפר למלאם בתוך פרק זמן שיפורט אף הוא בהתחייבות. השוני בין ההתחייבות וההתראה המינהלית נעוץ, בין השאר, בצורך לקבל את הסכמת המפר לתנאי ההתחייבות, ובכלל זה את הסכמתו לצעדים שעליו לבצע וללוח הזמנים שבו עליו לעמוד. בדומה להתראה המינהלית, גם לצורך הצעת התחייבות למפר חלף הטלת עיצום כספי, נדרשת תשתית ראייתית שמספיקה להטלת עיצום כספי. זאת במיוחד כאשר אי–הסכמה של המפר להתחייבות תוביל להטלה של עיצום כספי עליו. 15מג46– ו14מג46 לסעיפים מוצע לקבוע כי אם היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי פקודה זו המנויות בסעיף המוצע, שניתן להטיל בשלה עיצום כספי, והתקיימו 1מג46 נסיבות המנויות בנהלים שקבע המנהל, באישור היועץ המשפטי לממשלה או משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהוא הסמיך לכך, רשאי הוא, במקום להמציא למפר הודעה על כוונת חיוב ולהטיל עליו עיצום כספי, להמציא לו הודעה שיש באפשרותו להגיש למנהל כתב התחייבות ועירבון במקום שיוטל עליו עיצום כספי. בכתב ההתחייבות ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2013 ,, ט"ז באב התשע"ג791 - הצעות חוק הממשלה 1184 תנאי ההתחייבות וגובה העירבון .15מג46 בכתב ההתחייבות יתחייב המפר להפסיק את הפרת (א) ההוראה כאמור בסעיף קטן (א), ולהימנע מהפרה נוספת של אותה הוראה בתוך תקופה שיורה המנהל, שתחילתה ביום מסירת ההודעה כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שהתקופה תקופת - האמורה לא תעלה על שנתיים (בסימן זה ההתחייבות). המנהל רשאי לקבוע בכתב ההתחייבות תנאים (ב) נוספים שעל המפר להתחייב ולעמוד בהם במהלך תקופת ההתחייבות, במטרה להקטין את הנזק שנגרם מההפרה או למנוע את הישנותה. נוסף על כתב ההתחייבות יפקיד המפר בידי המנהל (ג) עירבון בסכום העיצום הכספי שהמנהל יהיה רשאי להטיל על המפר בשל אותה הפרה, בהתחשב בקיומם של מקרים, (ב).6מג46 נסיבות ושיקולים שנקבעו לפי סעיף תוצאות הגשת כתב התחייבות ועירבון או אי–הגשתם .16מג46 הגיש המפר למנהל כתב התחייבות ועירבון לפי סימן ימים מיום מסירת ההודעה כאמור בסעיף 30 זה, בתוך , לא יוטל עליו עיצום כספי בשל אותה הפרה; לא 14מג46 הגיש המפר למנהל כתב התחייבות ועירבון בתוך התקופה האמורה ימציא לו המנהל הודעה על כוונת חיוב בשל .2מג46 אותה הפרה לפי סעיף הפרת התחייבות .17מג46 הגיש המפר כתב התחייבות ועירבון לפי סימן זה והפר (א) תנאי מתנאי ההתחייבות, כמפורט בפסקאות שלהלן, יחולו ההוראות המפורטות באותן פסקאות, לפי העניין: המפר יתחייב להפסיק את ההפרה ולהימנע מהפרה נוספת של אותה הוראה בתוך תקופה שיקבע המנהל ושתחילתה ביום מסירת ההודעה, ובלבד שהתקופה האמורה לא תעלה על שנתיים. המנהל רשאי לקבוע בכתב ההתחייבות תנאים נוספים שעל המפר להתחייב ולעמוד בהם בתקופת ההתחייבות, במטרה להקטין את הנזק שנגרם מההפרה או למנוע את הישנותה. העירבון שיופקד נוסף על כתב ההתחייבות, יהיה בגובה העיצום הכספי שהמנהל היה רשאי להטיל על המפר בשל אותה הפרה, בהתחשב בקיומן של נסיבות (ב).6מג46 הפחתה לפי סעיף 16מג46 לסעיף אם הגיש המפר למנהל כתב התחייבות ועירבון ימים מיום שנמסרה לו הודעת המנהל 30 כאמור, בתוך , לא יוטל עליו עיצום כספי בשל 14מג46 כאמור בסעיף אותה הפרה. אם לא הגיש המפר למנהל כתב התחייבות ימים כאמור, המנהל ימציא לו הודעה על 30 ועירבון בתוך .3מג46 כוונת חיוב בשל אותה הפרה, לפי סעיף 17מג46 לסעיף מוצע לקבוע שאם המפר הפר תנאי מתנאי ההתחייבות, יהיה ניתן לפעול כדלקמן: )  אם המפר המשיך להפר, במהלך תקופת ההתחייבות, 1( המנהל- את ההוראה שבשל הפרתה נתן כתב התחייבות יחלט את העירבון וימציא למפר דרישת חיוב בשל ההפרה הנמשכת; )  אם המפר חזר והפר במהלך תקופת ההתחייבות 2( - את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות המנהל יחלט את העירבון וימציא למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת; )  אם המפר הפר תנאי מהתנאים הנוספים שקבע 3( . המנהל יחלט את העירבון- המנהל בכתב ההתחייבות עוד מוצע לקבוע כי יראו חילוט של העירבון לפי סעיף זה, כהטלת עיצום כספי על המפר בשל ההפרה שלגביה ניתן העירבון. כמו כן מוצע לקבוע כי אם הופר תנאי מתנאי ההתחייבות, והמפר הפר פעם נוספת את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות, לא יאפשר המנהל למפר להגיש כתב התחייבות נוסף בשל ההפרה הנוספת. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2013 ,, ט"ז באב התשע"ג791 - הצעות חוק הממשלה 1185 המשיך המפר, במהלך תקופת ההתחייבות, להפר )1( ,את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות יחלט המנהל את העירבון וימציא למפר דרישת חיוב ;5מג46 בשל ההפרה הנמשכת כאמור בסעיף חזר המפר והפר, במהלך תקופת ההתחייבות, את )2( ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות, יחלט המנהל את העירבון ויראו את ההפרה הנוספת כאמור , ויחולו הוראות אלה:5מג46 כהפרה חוזרת לעניין סעיף המנהל ימציא למפר הודעה על כוונת (א) חיוב בשל ההפרה החוזרת; שלח המנהל דרישת חיוב בשל ההפרה (ב) ) או 1()(ב4מג46 החוזרת לפי הוראות סעיף שהמפר לא טען את טענותיו לפני המנהל (ד), 4מג46 לעניין אותה הפרה כאמור בסעיף יחלט המנהל את העירבון נוסף על הטלת העיצום הכספי בשל ההפרה החוזרת; הפר המפר תנאי מהתנאים הנוספים שנקבעו )3( (ב), יחלט15מג46 בכתב ההתחייבות כאמור בסעיף המנהל את העירבון לאחר שנתן למפר הזדמנות לטעון את טענותיו בכתב לעניין זה. לעניין סימן זה, יראו בחילוט העירבון לפי הוראות (ב) סעיף זה, כהטלת עיצום כספי על המפר בשל ההפרה שלגביה ניתן העירבון. הופר תנאי מתנאי ההתחייבות כאמור בסעיף זה, (ג) והפר המפר פעם נוספת את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות, לא יאפשר לו המנהל להגיש כתב התחייבות נוסף לפי הוראות סימן זה בשל אותה הפרה. השבת העירבון .18מג46 עמד המפר בתנאי כתב ההתחייבות שמסר לפי סימן זה, יוחזר לו, בתום תקופת ההתחייבות, העירבון שהפקיד בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הפקדתו עד יום החזרתו. : שונות4סימן י"א ערעור .19מג46 על דרישת חיוב ועל התראה מינהלית לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מהיום שבו 30 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך נמסרה למפר דרישת החיוב או מיום שבו נמסרה לו החלטת המנהל בבקשה לביטול ההתראה המינהלית. המשיך המפר, במהלך תקופת ההתחייבות, להפר )1( ,את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות יחלט המנהל את העירבון וימציא למפר דרישת חיוב ;5מג46 בשל ההפרה הנמשכת כאמור בסעיף חזר המפר והפר, במהלך תקופת ההתחייבות, את )2( ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות, יחלט המנהל את העירבון ויראו את ההפרה הנוספת כאמור , ויחולו הוראות אלה:5מג46 כהפרה חוזרת לעניין סעיף המנהל ימציא למפר הודעה על כוונת (א) חיוב בשל ההפרה החוזרת; שלח המנהל דרישת חיוב בשל ההפרה (ב) ) או 1()(ב4מג46 החוזרת לפי הוראות סעיף שהמפר לא טען את טענותיו לפני המנהל (ד), 4מג46 לעניין אותה הפרה כאמור בסעיף יחלט המנהל את העירבון נוסף על הטלת העיצום הכספי בשל ההפרה החוזרת; הפר המפר תנאי מהתנאים הנוספים שנקבעו )3( (ב), יחלט15מג46 בכתב ההתחייבות כאמור בסעיף המנהל את העירבון לאחר שנתן למפר הזדמנות לטעון את טענותיו בכתב לעניין זה. לעניין סימן זה, יראו בחילוט העירבון לפי הוראות (ב) סעיף זה, כהטלת עיצום כספי על המפר בשל ההפרה שלגביה ניתן העירבון. הופר תנאי מתנאי ההתחייבות כאמור בסעיף זה, (ג) והפר המפר פעם נוספת את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות, לא יאפשר לו המנהל להגיש כתב התחייבות נוסף לפי הוראות סימן זה בשל אותה הפרה. השבת העירבון .18מג46 עמד המפר בתנאי כתב ההתחייבות שמסר לפי סימן זה, יוחזר לו, בתום תקופת ההתחייבות, העירבון שהפקיד בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הפקדתו עד יום החזרתו. : שונות4סימן י"א ערעור .19מג46 על דרישת חיוב ועל התראה מינהלית לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מהיום שבו 30 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך נמסרה למפר דרישת החיוב או מיום שבו נמסרה לו החלטת המנהל בבקשה לביטול ההתראה המינהלית. 18מג46 לסעיף מוצע לקבוע כי אם עמד המפר בתנאי כתב ההתחייבות, יוחזר לו, בתום תקופת ההתחייבות, העירבון שהפקיד בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הפקדתו עד יום החזרתו. המוצע4לסימן י"א 19מג46 לסעיף בחוקים רבים הוקנתה הסמכות לתקיפת החלטות בנושא עיצומים כספיים לבית משפט השלום בדרך של ערעור. כך במיוחד לגבי עיצומים כספיים שסכומם נמוך מגובה התקרה של הסמכות העניינית של בית משפט ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2013 ,, ט"ז באב התשע"ג791 - הצעות חוק הממשלה 1186 עיכוב תשלום העיצום הכספי והחזרתו .20מג46 כדי לעכב את19מג46 (א)  אין בהגשת ערעור לפי סעיף תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך. (ב)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף , לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד עירבון 19מג46 לפי הוראות פרק זה, לפי העניין, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי או על החזרת העירבון, יוחזר כל הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו.   פרסום .21מג46 הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם (א) בציבור את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי: דבר הטלת העיצום הכספי; )1( מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי )2( ;ונסיבות ההפרה סכום העיצום הכספי שהוטל; )3( הנסיבות  שבשלהן- אם הופחת העיצום הכספי )4( ;הופחת סכום העיצום ואחוזי ההפחתה שמו של התאגיד המפר ופרטים על אודותיו )5( .הנוגעים לעניין ) לחוק בתי המשפט [נוסח 2()(א51 השלום (ראו סעיף ), כפי שמוצע בהצעת חוק זו.1984-משולב], התשמ"ד לפיכך מוצע לקבוע כי החלטת המנהל בדבר דרישת חיוב כמו גם החלטת המנהל בבקשה לביטול התראה מינהלית יהיו נתונות לערעור לפני בית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום. 30 ערעור על החלטת המנהל לפי פרק זה יוגש בתוך ימים מיום מסירת דרישת החיוב או מיום מסירת החלטת המנהל בבקשה לביטול ההתראה המינהלית למפר. יודגש כי היות שמדובר בהחלטות מינהליות, בית משפט השלום אמור לבצע ביקורת שיפוטית עליהן, לפי סדרי הדין והעילות המינהליות. יצוין כי בכוונת משרד המשפטים להקים מחלקות מינהליות בבתי משפט השלום, אשר בהן ירוכזו, בין השאר, כלל העניינים המינהליים הנתונים לסמכות בית משפט השלום )ראו הצעת חוק בתי משפט לעניינים מינהליים ) (בתי משפט שלום לעניינים מינהליים), 75 ')תיקון מס )). כהכנה לכך, החליטה הנהלת 1243 (ה"ח2012-התשע"ב בתי המשפט, על דעת נשיאי בתי משפט השלום, לרכז את העניינים המינהליים הנתונים לסמכות בתי משפט השלום, במסגרת בית משפט שלום אחד בכל מחוז שבו יושב נשיא בית משפט השלום של אותו מחוז. זאת, כדי להשיג ריכוז של כלל העניינים המינהליים אשר בכל מחוז בבית משפט אחד, כך שאלה יידונו בפני שופטים שיועדו לטפל בנושאים אלה, שירכשו מומחיות ומקצועיות בתחום השיפוט המינהלי ויעברו השתלמויות במשפט מינהלי. 20מג46 לסעיף מוצע לקבוע ברירת מחדל ולפיה אין בהגשת ערעור על הטלת עיצום כספי, כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך. עוד מוצע לקבוע כי אם החליט בית משפט לקבל ערעור על הטלת עיצום כספי, לאחר ששולם העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת בידי בית המשפט, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. 21מג46 לסעיף מוצע לחייב את המנהל לפרסם את החלטותיו בדבר הטלת העיצום הכספי. פרסום החלטות המנהל הוא כלי ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2013 ,, ט"ז באב התשע"ג791 - הצעות חוק הממשלה 1187 הוגש ערעור לפי סעיף זה, יפרסם המנהל את דבר (ב) הגשת הערעור ואת תוצאותיו. (ג)  על אף הוראות סעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף , וכן רשאי הוא 4‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות (ב) לחוק האמור.9 ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף שמירת אחריות פלילית .22מג46 תשלום עיצום כספי, המצאת התראה מינהלית או מתן (א) כתב התחייבות ועירבון, לפי פרק זה, לא יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי , המהווה עבירה.1מג46 פקודה זו המנויה בסעיף שלח המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב או המציא (ב) לו התראה מינהלית או הודעה על האפשרות להגיש התחייבות ועירבון בשל הפרה המהווה הפרה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגד המפר כתב אישום בשל אותה הפרה אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. הוגש נגד מפר כתב אישום בשל הפרה המהווה (ג) עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי או הפקיד עירבון, יוחזר לו הסכום ששולם או העירבון שהופקד, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום או יום הפקדת העירבון, לפי העניין, עד יום החזרתו." הוגש ערעור לפי סעיף זה, יפרסם המנהל את דבר (ב) הגשת הערעור ואת תוצאותיו. (ג)  על אף הוראות סעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף , וכן רשאי הוא 4‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות (ב) לחוק האמור.9 ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף שמירת אחריות פלילית .22מג46 תשלום עיצום כספי, המצאת התראה מינהלית או מתן (א) כתב התחייבות ועירבון, לפי פרק זה, לא יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי , המהווה עבירה.1מג46 פקודה זו המנויה בסעיף שלח המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב או המציא (ב) לו התראה מינהלית או הודעה על האפשרות להגיש התחייבות ועירבון בשל הפרה המהווה הפרה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגד המפר כתב אישום בשל אותה הפרה אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. הוגש נגד מפר כתב אישום בשל הפרה המהווה (ג) עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי או הפקיד עירבון, יוחזר לו הסכום ששולם או העירבון שהופקד, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום או יום הפקדת העירבון, לפי העניין, עד יום החזרתו." שתכליתו היא הבטחת שקיפות ביחס להפעלת שיקול הדעת של המנהל בהטלת העיצום הכספי. בידיו של המנהל מסור כלי רב עוצמה, מבחינת היקף הסנקציות שהוא יכול להטיל. לפיכך, וכדי להבטיח כי השימוש באותו כלי נעשה באופן שוויוני וענייני, מוצע לחייב את המנהל לפרסם את החלטותיו בדבר הטלת העיצומים הכספיים, סכומיהם ושיעורי ההפחתה, אם הופחת סכום העיצום הכספי. פרטי הפרסום יהיו כאלה שיאפשרו לציבור לבחון ולבקר את החלטות המנהל. עוד מוצע לקבוע כי אם הוגש ערעור על הטלת עיצום כספי, יפרסם המנהל את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו. המנהל יימנע מפרסום פרטים שנאסר פרסומם לפי , 1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 הוראות סעיף והוא רשאי שלא לפרסם פרטים מהטעמים המנויים בסעיף (ב) לאותו חוק. 9 22מג46 לסעיף יש הוראות בפקודה שאכיפתן יכולה להתבצע הן במישור המינהלי והן במישור הפלילי. אף שאין המדובר בסיכון כפול, הטלת סנקציות בשני המישורים היא אמצעי העולה על הנדרש. לפיכך הסעיף המוצע מבהיר כי אף המוצעים, 3 עד י"א1שננקט הליך מינהלי לפי סימנים י"א אין בכך כדי לגרוע מאחריותו הפלילית של המפר. עם זאת, אם הוגש נגד מפר כתב אישום בשל הפרת הוראה מהוראות הפקודה שהיא גם עבירה, לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי סימנים אלה, ואם המפר שילם עיצום כספי או הפקיד עירבון, יוחזר לו הסכום ששולם או העירבון שהופקד, לפי עניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום או יום הפקדת העירבון, לפי העניין, עד יום החזרתו. .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2013 ,, ט"ז באב התשע"ג791 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.86 המחיר