הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 566552
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת חיים ילין
יואב בן צור
מירב בן ארי
אברהם דיכטר
טלי פלוסקוב
יעקב מרגי
יואל חסון
מיקי לוי
עליזה לביא
איתן כבל
______________________________________________
פ/1801/20
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון – מעמדם של אחראי שמירה), התשע"ה–2015
דברי הסבר
ההגנה השוטפת על יישובי "עוטף עזה", כמו גם על יישובים רבים באזור יהודה והשומרון ויישוביי הצפון, מתבצעת על ידי חברי כיתות הכוננות המהווים, לעניין זה, את זרועו הארוכה של צה"ל.
בעתות מלחמה, כמו גם במהלך מבצעים צבאיים רבים, מהווים חברי כיתות הכוננות, יחד עם רכזי הביטחון השוטף הצבאי וצוותי החירום היישוביים, חוליה מרכזית בהגנה על חייהם של תושבי היישובים ומהווים את המענה הראשוני והמהיר להתקפות על היישובים והאזרחים. מצב דברים זה מתחדד עת עסקינן באזורים המוכרזים, עקב מצב הלחימה, כ"שטח צבאי סגור", שאז צה"ל מפעיל את כיתות הכוננות כנדבך מרכזי בהתמודדות הביטחונית וכתחליף לכוחותיו.
חברי כיתות הכוננות פועלים בהתאם להוראות הניתנות להם על ידי גורמי צה"ל וכוחות הביטחון ולעיתים אף נדרשים, מתוקף תפקידם, להישאר ביישוב ולספק לו הגנה, גם כשחבריהם נאלצים להתפנות באופן זמני, יחד עם משפחותיהם, בשל הסיכון הממשי לחייהם ולבריאות גופם.
חשיבותם של חברי כיתות הכוננות הודגמה, למרבה הצער, גם במהלך מבצע "צוק איתן" ולא ניתן להפחית מתרומתם להמשך קיום השגרה, מחד גיסא, ולפעילות מצילת חיים, מאידך גיסא.
על אף כל זאת – חברי כיתות הכוננות ובני משפחותיהם אינם נהנים מאותן הזכויות המוקנות למשרתי כוחות הביטחון במקרה, חלילה, של חבלה או של מוות שנגרמו במהלך ועקב פעילותם זו.
לצד מסירות הנפש, מן הראוי שמדינת שישראל תדע להכיר ולהוקיר את פועלם, במיוחד מקום בו פעילות זו הובילה למותו של חבר כיתות הכוננות וצוות החירום היישובי.
הצעת החוק קובעת כי מי ששימש כאחראי שמירה ומצא את מותו במהלך ועקב פעילות זו, תוכר משפחתו כזכאית לכל הזכויות הניתנות לחלל צה"ל. על אף שגם במצב החוקי הקיים – ניתנות למשפחות זכויות מכוח חוק נפגעי פעולות איבה, הרי שלהכרה לפי חוק זה יש משמעות ערכית וסמלית חשובה.
כמו כן, מוצע לקבוע כי מי שנפל במהלך ועקב פעילותו אחראי שמירה, ייקבר בקבורה צבאית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באב התשע"ה – 20.7.15
הוספת סעיף 36ג 1. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, אחרי סעיף 36ב יבוא: בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, אחרי סעיף 36ב יבוא: בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, אחרי סעיף 36ב יבוא: בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, אחרי סעיף 36ב יבוא: בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, אחרי סעיף 36ב יבוא:
"דין משפחת אחראי שמירה שנספה "דין משפחת אחראי שמירה שנספה "דין משפחת אחראי שמירה שנספה 36ג. (א) הוראות חוק זה יחולו, בשינויים המחויבים, על אחראי שמירה שנספה בעת מילוי תפקידו ועקב מילוי תפקידו ועל בני משפחתו של אחראי שמירה כאמור, ולעניין זה, בכל מקום בחוק זה שמדובר בו בחייל בשירות או בשירות צבאי ייקרא כאילו מדובר באחראי שמירה או בתפקיד השמירה, הכל לפי העניין.
(ב) כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של אחראי שמירה שנספה.
(ג) לעניין סעיף זה –
"אחראי שמירה" – ממונה על השמירה או שומר בשטח שהממשלה החליטה לגביו כי האחריות על ביטחון הפנים בו תוטל על צבא הגנה לישראל, או באזור כהגדרתו בסעיף 15א;
"חוק הסדרת השמירה" – חוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א–1961;
"ממונה על השמירה" – כהגדרתו בחוק הסדרת השמירה או מי שמפקד האזור, או מי שהוסמך על ידיו, מינהו לממונה על השמירה;
"צו להסדרת השמירה" – הצו בדבר הסדרת השמירה ביישובים (יהודה והשומרון) (מס' 432), התשל"א–1971;
"שומר" – מי שהוטלה עליו חובת שמירה או שהתנדב לשמירה, בהתאם להוראות חוק הסדרת השמירה או צו להסדרת השמירה."
תיקון חוק בתי קברות צבאיים 2. בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י–1950, בסעיף 4ו, אחרי פסקה (7) יבוא: בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י–1950, בסעיף 4ו, אחרי פסקה (7) יבוא: בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י–1950, בסעיף 4ו, אחרי פסקה (7) יבוא: בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י–1950, בסעיף 4ו, אחרי פסקה (7) יבוא: בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י–1950, בסעיף 4ו, אחרי פסקה (7) יבוא:
"(8) אחראי שמירה כהגדרתו בסעיף 36ג לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950." "(8) אחראי שמירה כהגדרתו בסעיף 36ג לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950." "(8) אחראי שמירה כהגדרתו בסעיף 36ג לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950." "(8) אחראי שמירה כהגדרתו בסעיף 36ג לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950." "(8) אחראי שמירה כהגדרתו בסעיף 36ג לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950."