הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 567239
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת זוהיר בהלול
דוד אמסלם
______________________________________________ פ/1757/20
הצעת חוק הספורט (תיקון – צירוף נציג אוהדים להנהלת קבוצות כדורגל), התשע"ה–2015
דברי הסבר
בשנים האחרונות אנו עדים לתופעה מדאיגה של איבוד הזהות של מועדוני הספורט עם הקהילה והאוהדים שמלווים את האגודה מראשית הקמתה. בעבר הלא רחוק היו מרבית אגודות הספורט שייכות למרכזי ספורט כגון הפועל ומכבי וניתן לומר כי הקשר ההיסטורי ההדוק בין מועדוני הספורט לקהילה ולמרכזי הספורט, מחייבים שמירה על האינטרסים של הקהילה באמצעות אוהדי האגודה שמלווים את המועדון כאמור מראשית הקמתו. רבות כבר נאמר על כך שאגודות הספורט שייכות לקהילת האוהדים המלווה אותם.
נוכח תהליך ההפרטה שולטים במרבית אגודות הספורט אנשי עסקים פרטיים, שלצד תרומתם הרבה לקידום הענף והמועדון, פגעו לא פעם באינטרס הקהילה, ונוצרו פערים בין איש העסקים הפרטי שסביר כי לא יישאר לנצח באגודת הספורט, לבין קהל האוהדים, שאינו מונע מרציונל כלכלי אלא מתוך קשר רגשי עמוק לאגודה.
הצעת חוק זו מטרתה לשלב את נציגי האוהדים שייבחרו בצורה דמוקרטית מקרב חברי עמותת האוהדים, בהנהלת האגודה, כך שיוכלו לפקח ולבחון את התנהלות האגודה ולהתריע אם נפגעים האינטרסים הקהילתיים שלהם. הצעה זו רואה במועדון הספורט נכס של האוהדים והקהילה שהוא מייצג, ועל כן ראוי לקדם שותפות בין האוהדים לאגודה, בדרך של שילוב נציג אוהדים בהנהלת הקבוצה.
קיימים מודלים מוצלחים של השתתפות אוהדים כמו המודל הגרמני, בו הקבוצה היא בשליטת האוהדים המשלמים דמי חבר שנתיים בתמורה לחברות במועדון, אך הדוגמה הטובה ביותר היא קבוצות האוהדים שקמו בארץ, כמו הפועל קטמון ירושלים ומכבי קביליו יפו, גם הן בשליטה מלאה של אוהדים.
הצעת חוק זו מבוססת באופן חלקי על מודל שנרקם לפני כשלוש שנים בקבוצת הפועל כפר סבא, שם אוהדי הפועל כפר סבא חברי עמותת "הלב הירוק", נכנסו, בעידוד בעלי הקבוצה, לשותפות עם הבעלים, והם מחזיקים ב-10% מהבעלות בקבוצה. נציג מטעם האוהדים חבר בהנהלת הקבוצה, וניהול המועדון נעשה בשיתוף פעולה מלא, למען הקהילה ולטובת הקבוצה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באב התשע"ה – 20.7.15
הוספת סעיף 9ג 1. בחוק הספורט, התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 9ב יבוא: בחוק הספורט, התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 9ב יבוא: בחוק הספורט, התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 9ב יבוא: בחוק הספורט, התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 9ב יבוא: בחוק הספורט, התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 9ב יבוא: בחוק הספורט, התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 9ב יבוא:
"מינוי דירקטור חיצוני "מינוי דירקטור חיצוני "מינוי דירקטור חיצוני 9ג. (א) בהנהלת קבוצת כדורגל יכהן בכל עת לפחות נציג ציבור אחד (בסעיף זה – דירקטור חיצוני); פעלה במקביל לקבוצת הכדורגל עמותת אוהדים, יהיה הדירקטור החיצוני נציג שתבחר העמותה מקרב חבריה. (א) בהנהלת קבוצת כדורגל יכהן בכל עת לפחות נציג ציבור אחד (בסעיף זה – דירקטור חיצוני); פעלה במקביל לקבוצת הכדורגל עמותת אוהדים, יהיה הדירקטור החיצוני נציג שתבחר העמותה מקרב חבריה.
(ב) נודע לדירקטור חיצוני על התנהלות בלתי תקינה, הפוגעת בטוהר המידות או בהוראות, כללים או תקנונים המחייבים את ההנהלה, ידווח על כך מיד בכתב לחברי ההנהלה וליועץ המשפטי; העתק מן הדיווח יועבר לשר. (ב) נודע לדירקטור חיצוני על התנהלות בלתי תקינה, הפוגעת בטוהר המידות או בהוראות, כללים או תקנונים המחייבים את ההנהלה, ידווח על כך מיד בכתב לחברי ההנהלה וליועץ המשפטי; העתק מן הדיווח יועבר לשר.
(ג) דירקטור חיצוני לא יהא זכאי לכל זכות או טובת הנאה. (ג) דירקטור חיצוני לא יהא זכאי לכל זכות או טובת הנאה.
(ד) לעניין סעיף זה – (ד) לעניין סעיף זה –
"עמותת אוהדים" – עמותה רשומה המאגדת את אוהדי קבוצת הכדורגל, שנערכות בה בחירות דמוקרטיות לראשות העמותה אחת לשנה, ושהוכיחה ניהול תקין במשך שלוש שנים ברציפות, ואם היו כמה עמותות אוהדים – העמותה המאגדת את מספר האוהדים הגדול ביותר;
"קבוצת כדורגל" – אגודת ספורט או מועדון ספורט המשחקים בליגת העל."