הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 566282 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אייל בן ראובן איתן ברושי אלי אלאלוף נאוה בוקר דניאל עטר עליזה לביא יואל חסון ______________________________________________ פ/1748/20 הצעת חוק שירות עבודה בשעת חירום (תיקון – מעמד מגויס שנספה), התשע"ה–2015 דברי הסבר העידן המודרני משנה את פניה המוכרות של המלחמה, בזמן שבו החזית הופכת לעורף והעורף – לחזית. עם התגברות איום הרקטות, היו בישראל בשנים האחרונות שתי מערכות קשות בהן ניסה האויב לפגוע במערך תשתיותיה האזרחיות של המדינה, שהיוו את מטרותיו העיקריות. שרידותה ועמידותה של ישראל בעת מלחמה מודרנית מבוססות על יכולתה לתפעל את מערך תשתיותיה החיוניות המצויות בעורף לא פחות מיכולתה להגיע להכרעתו הצבאית של האויב. הבנה זו היא שנותנת את התוקף המוסרי והנורמטיבי לסמכותו של שר הכלכלה לפי חוק שירות עבודה בשעת-חירום, התשכ"ז–1967 (להלן – החוק), לגייס בצו עובדים הדרושים לעבודה בתשתיות אלה בשעת חירום. לאזרחים המגויסים בשעת חירום על פי צו של השר הכלכלה תרומה רבה להפעלה של ליבת התשתיות החיוניות, תוך מסירות נפש. לצד מחויבותה של ישראל לחייליה ולמשפחות הנופלים בקרב – מחויבתה לאזרחים אלה המשמרים את מערך תשתיותיה הלאומיות בעת מלחמה או שעת חירום היא אחרת. המחוקק השווה את תנאיהם של מגויסים אזרחיים לתנאיהם של מגויסים צבאיים בסעיף 24 לחוק בעניינים שונים, אולם, מחויבות המדינה כלפיהם צריכה לבוא לידי ביטוי גם ביחס לבני משפחתו של מגויס אזרחי שנהרג חס וחלילה בשעת חירום. אין לאבחן בין מגויס בצו מילואים שנהרג במלחמה למגויס על פי צו של שר הכלכלה בשעת חירום – שניהם חייבים בהתייצבות על פי צו, תורמים לעמידתה של מדינת ישראל ביעדי המלחמה והכל תוך מסירות נפש. מוצע לתקן את הלקונה הקיימת בחוק כאשר מצד אחד מוטלת על סוג מסוים של מתגייסים חובת שירות על פי צו בדומה מאוד לחייל מילואים ומצד שני המדינה לא מכירה באסון הנורא במקרה של מותו של מגויס שכזה ואין היא רואה אותו בצורה דומה למגויס על פי צו צבאי שנפל. לפיכך, הצעת החוק משווה את התנאים להם זכאית משפחת מגויס אזרחי שנפל בשעת חירום לתנאי משפחתו של חייל שנפל במערכה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אורבך (פ/2875/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באב התשע"ה – 20.7.15 הוספת סעיף 27א בחוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 27 יבוא: "מעמד מגויס שנספה "מעמד מגויס שנספה "מעמד מגויס שנספה 27א. (א) חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950 (להלן – חוק משפחות החיילים) יחול על מגויס שנפטר ועל בני משפחתו של מגויס שנפטר, ולעניין זה – כל מקום בחוק משפחות החיילים שמדובר בו בחייל, בשירות או בשירות צבאי ייקרא כאילו מדובר במגויס או בשירות עבודה, הכל לפי העניין. (ב) כל חיקוק שבו מדובר בחוק משפחות החיילים ייקרא כאילו מדובר בו גם בחוק זה. (ג) כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה כמשמעותו בחוק משפחות החיילים, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של מגויס שנספה."