הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 565601 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ' דוד אמסלם רוברט אילטוב מנחם אליעזר מוזס ______________________________________________ פ/1761/20 הצעת חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה (תיקון – כללי שקיפות), התשע"ה–2015 דברי הסבר הצעת החוק מבקשת להחיל על נציגי גופים הפועלים בישראל בשם ישויות מדיניות זרות כללי שקיפות וגילוי נאות המתחייבים ממערך נסיבות זה. חלק מכללים אלה דומים בעיקרם לאלה החלים כיום על שדלנים הפועלים בכנסת ומעמדם מוסדר במסגרת חוק הכנסת, התשנ"ד–1994, וחלק מהם ייחודיים לתופעה מיוחדת זו. בדרך זו מבקשת הצעת החוק להתמודד עם תופעת העמותות המייצגות בישראל, באופן שאינו שקוף, אינטרסים זרים של מדינות חוץ שפועלות תחת מעטה של התארגנות מקומית המבקשת לדאוג לאינטרס הציבורי הישראלי. על פי ההצעה מי שדרך עיסוקו או בתמורה לכך פועל כדי לקדם הצעת חוק או חקיקת משנה, משתתף בדיון ועדה מוועדות הכנסת או באחת משדולותיה, פונה לעובד, נבחר הציבור או לאחד מעובדיו ייחשב לנציג נתמך. בנוסף על כך, בכל פנייה לעובד הציבור או נבחר הציבור, בכתב או בעל פה, של נציג נתמך, יציין זה באופן בולט את תמיכת הישות המדינית הזרה בנתמך. כמו כן קובעת ההצעה כי בעת שהותו של נציג נתמך במקום עבודתו של עובד או נבחר הציבור יענוד במקום גלוי על בגדיו תג זיהוי שקיבל מידיו של רשם העמותות הנושא את שמו ואת שם הנתמך. בנוסף, ובדומה לכללים המסדירים את פעילות השדלנים בכנסת, קובעת ההצעה כי נציג נתמך לא יציע או יעניק לעובד או נבחר הציבור טובות הנאה, לא יטעה אותו ביחס לעובדה מהותית כלשהי בקשר לפעילותו הציבורית, ולא ינקוט פעולה לשכנוע באמצעים פסולים לרבות לחץ, איום, פיתוי או הבטחה לטובת הנאה. עוד קובעת ההצעה כי גוף המקבל תמיכה מישות מדינית זרה המפרסם באמצעי תקשורת, לרבות פרסום באינטרנט, יציין במסגרת פרסום זה באופן בולט את תמיכתה של הישות המדינית הזרה בו. במקרה שהיה לרשם העמותות יסוד סביר להניח שנציג נתמך פעל בניגוד להוראות חוק זה רשאי הוא, מיוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, להטיל עליו קנס בגובה של 29,200 שקלים חדשים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באב התשע"ה – 20.7.15 תיקון סעיף 1 1. בחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה, התשע"א–2011, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה, התשע"א–2011, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה, התשע"א–2011, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה, התשע"א–2011, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה, התשע"א–2011, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה, התשע"א–2011, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – (1) אחרי ההגדרה "ישות מדינית זרה" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "ישות מדינית זרה" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "ישות מדינית זרה" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "ישות מדינית זרה" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "ישות מדינית זרה" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "ישות מדינית זרה" יבוא: ""נבחר הציבור" – כהגדרתו בחוק המפלגות, התשנ"ב–1992; ""נבחר הציבור" – כהגדרתו בחוק המפלגות, התשנ"ב–1992; ""נבחר הציבור" – כהגדרתו בחוק המפלגות, התשנ"ב–1992; ""נבחר הציבור" – כהגדרתו בחוק המפלגות, התשנ"ב–1992; ""נבחר הציבור" – כהגדרתו בחוק המפלגות, התשנ"ב–1992; "נציג נתמך" – מי שדרך עיסוקו או בתמורה למען נתמך, נוקט באחת מאלה: "נציג נתמך" – מי שדרך עיסוקו או בתמורה למען נתמך, נוקט באחת מאלה: "נציג נתמך" – מי שדרך עיסוקו או בתמורה למען נתמך, נוקט באחת מאלה: "נציג נתמך" – מי שדרך עיסוקו או בתמורה למען נתמך, נוקט באחת מאלה: "נציג נתמך" – מי שדרך עיסוקו או בתמורה למען נתמך, נוקט באחת מאלה: (1) פעולה לשכנוע חבר הכנסת או שר בקשר להצעת חוק או חקיקת משנה; (1) פעולה לשכנוע חבר הכנסת או שר בקשר להצעת חוק או חקיקת משנה; (1) פעולה לשכנוע חבר הכנסת או שר בקשר להצעת חוק או חקיקת משנה; (1) פעולה לשכנוע חבר הכנסת או שר בקשר להצעת חוק או חקיקת משנה; (2) השתתפות בדיון בוועדה מוועדות הכנסת או באחת משדולותיה; (2) השתתפות בדיון בוועדה מוועדות הכנסת או באחת משדולותיה; (2) השתתפות בדיון בוועדה מוועדות הכנסת או באחת משדולותיה; (2) השתתפות בדיון בוועדה מוועדות הכנסת או באחת משדולותיה; (3) פנייה לעובד, נבחר הציבור או לאחד מעובדיו." (3) פנייה לעובד, נבחר הציבור או לאחד מעובדיו." (3) פנייה לעובד, נבחר הציבור או לאחד מעובדיו." (3) פנייה לעובד, נבחר הציבור או לאחד מעובדיו." (2) אחרי ההגדרה "נתמך" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "נתמך" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "נתמך" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "נתמך" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "נתמך" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "נתמך" יבוא: ""עובד הציבור" – כהגדרתו בחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם – 1979." ""עובד הציבור" – כהגדרתו בחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם – 1979." ""עובד הציבור" – כהגדרתו בחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם – 1979." ""עובד הציבור" – כהגדרתו בחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם – 1979." ""עובד הציבור" – כהגדרתו בחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם – 1979." תיקון סעיף 5 2. בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב) פרסם נתמך פרסום באמצעי תקשורת, לרבות פרסום באינטרנט, יציין במסגרת פרסום זה באופן בולט את תמיכתה של הישות המדינית הזרה בו." "(ב) פרסם נתמך פרסום באמצעי תקשורת, לרבות פרסום באינטרנט, יציין במסגרת פרסום זה באופן בולט את תמיכתה של הישות המדינית הזרה בו." "(ב) פרסם נתמך פרסום באמצעי תקשורת, לרבות פרסום באינטרנט, יציין במסגרת פרסום זה באופן בולט את תמיכתה של הישות המדינית הזרה בו." "(ב) פרסם נתמך פרסום באמצעי תקשורת, לרבות פרסום באינטרנט, יציין במסגרת פרסום זה באופן בולט את תמיכתה של הישות המדינית הזרה בו." "(ב) פרסם נתמך פרסום באמצעי תקשורת, לרבות פרסום באינטרנט, יציין במסגרת פרסום זה באופן בולט את תמיכתה של הישות המדינית הזרה בו." "(ב) פרסם נתמך פרסום באמצעי תקשורת, לרבות פרסום באינטרנט, יציין במסגרת פרסום זה באופן בולט את תמיכתה של הישות המדינית הזרה בו." הוספת סעיפים 5א ו-5ב 3. אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: "זיהוי נציג נתמך וכללי התנהגות "זיהוי נציג נתמך וכללי התנהגות "זיהוי נציג נתמך וכללי התנהגות 5א. (א) בכל פנייה לעובד הציבור או נבחר הציבור, בכתב או בעל פה, של נציג נתמך, יציין באופן בולט את תמיכת הישות המדינית הזרה בנתמך. (א) בכל פנייה לעובד הציבור או נבחר הציבור, בכתב או בעל פה, של נציג נתמך, יציין באופן בולט את תמיכת הישות המדינית הזרה בנתמך. (ב) בעת שהותו של נציג נתמך במקום עבודתו של עובד או נבחר הציבור יענוד במקום גלוי על בגדיו תג זיהוי שקיבל מידיו של רשם העמותות הנושא את שמו ואת שם הנתמך. (ב) בעת שהותו של נציג נתמך במקום עבודתו של עובד או נבחר הציבור יענוד במקום גלוי על בגדיו תג זיהוי שקיבל מידיו של רשם העמותות הנושא את שמו ואת שם הנתמך. (ג) לא יעשה נציג נתמך אחת מאלה: (ג) לא יעשה נציג נתמך אחת מאלה: (1) יציע או יעניק לעובד או נבחר הציבור טובת הנאה במסגרת מאמציו לקדם את ענייניו של הנתמך; (2) יטעה את עובד הציבור או נבחר הציבור ביחס לעובדה מהותית כלשהי בקשר לפעילותו הציבורית; (3) ינקוט פעולה לשכנוע באמצעים פסולים, לרבות לחץ, איום, פיתוי או הבטחה לטובת הנאה. עונשין עונשין עונשין 5ב. היה לרשם יסוד סביר להניח שנציג נתמך פעל בניגוד להוראות סעיפים 5 ו-5א רשאי הוא, מיוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, להטיל עליו את הקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977." היה לרשם יסוד סביר להניח שנציג נתמך פעל בניגוד להוראות סעיפים 5 ו-5א רשאי הוא, מיוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, להטיל עליו את הקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977."