הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 566991 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת טלי פלוסקוב מירב בן ארי אלי כהן אלי אלאלוף יפעת שאשא ביטון רועי פולקמן איתן כבל איציק שמולי דב חנין מיקי לוי קסניה סבטלובה עבדאללה אבו מערוף סתיו שפיר יוסי יונה מרב מיכאלי איתן ברושי תמר זנדברג נורית קורן יואל חסון ______________________________________________ פ/1763/20 הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – איסור מניעה מצרכן להביא למקום עסק מזון או שתייה מאותו סוג הנמכר במקום), התשע"ה–2015 דברי הסבר בתיקון 39 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק), נקבע שיראו עוסק כמפעיל השפעה בלתי הוגנת האסורה לפי החוק, אם הוא מונע מצרכן להביא למקום העסק או מקום אחר המנוהל על ידי עוסק מזון או שתייה מאותו סוג שהעוסק מוכר במקום. הצעת החוק נועדה לבער פרקטיקה לא הגונה, שלפיה, למרות האמור בתיקון 39 לחוק, עוסקים מונעים מצרכנים להביא למקום העסק מוצרי מזון או שתייה, למרות שמוצרים אלו נמכרים באותו המקום, אך לא על ידם. זוהי פרקטיקה בלתי הוגנת, שכן הלקוחות נאלצים לשלם בגין אותם מוצרים מחירים מופרזים בהיעדר תחרות או יכולת להביאם מביתם. כוונת המחוקק היתה לאפשר לצרכן, בכל מקום שבו נמכר מוצר מזון או שתייה על ידי עוסק כלשהו, להביא את אותו סוג מזון או שתייה מביתו. הדברים באים לידי ביטוי גם בדברי היועצת המשפטית של הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן בעת דיון על הצעת החוק: "...אם אתה מוכר את אותו סוג של מזון ושתייה באותו מקום, באותו מקום עסק או מקום המנוהל על-ידי עסק, זאת אומרת, זה יכול להיות מתחם אחר, שהוא לא בהכרח המקום שבו מתנהל עסקו של העוסק, אז אתה מתבקש לאפשר לצרכן להכניס את אותו מוצר לאותו מקום". בפועל, יש עוסקים המונעים מהצרכנים להכניס מזון או משקה לתחומם בטענה כי "לא הם מוכרים מזון או שתיה באותו המתחם אלא עוסק אחר". את התימוכין לטענתם הם מוצאים בלשון החוק הקובעת איסור על מניעת הכנסה של מזון או שתיה "מאותו סוג שהעוסק מוכר במקום" – אבל לא אם עוסק אחר מוכר מזון או שתיה מאותו סוג במקום. על מנת למנוע אפשרות לעקיפת החוק בדרך של העברת הזכות למכירת מזון ושתייה לעוסק אחר, מוצע לתקן את החוק כך שיחול בין אם העוסק הוא שמוכר את המזון או השתייה ובין אם עוסק אחר עושה זאת. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באב התשע"ה – 20.7.15 תיקון סעיף 3 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, בסעיף 3(ב)(10), במקום "מאותו סוג שהעוסק מוכר במקום" יבוא "מאותו סוג הנמכר במקום". תחילה 2. תחילתו של חוק זה שלושים יום מיום פרסומו.