הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 564803
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
______________________________________________
פ/1779/20
הצעת חוק המים (תיקון – סייגים לניתוק מים לרשות מקומית), התשע"ה–2015
דברי הסבר
מים הם זכות יסוד של הפרט, אשר הוכרה זה מכבר במשפט הבינלאומי. לא ניתן לשלול מאדם אספקת מים סדירה גם במקרים שבהם אינו יכול לשלם עבורם מחמת חסרון כיס ועוני. היותם של מים מצרך בסיסי נובעת מן החשיבות שיש להם לקיום האדם, לעובדה שלא ניתן לקיים חיים בכבוד בלעדיהם, ובשל חיוניותם לבריאות הציבור ואיכות חייו.
לפי המצב כיום, חוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – חוק המים), מאפשר לרשות המים לנתק את אספקת המים לרשות מקומית בשל חוב כספי. אולם, במקרים רבים הניתוק הופך לעונש קולקטיבי, שכן גם אם רוב התושבים שילמו עבור תשלומי המים והחוב נוצר בשל היעדר תשלום של מיעוט התושבים, עדיין יתבצע הניתוק לכלל התושבים באותה רשות מקומית.
לתיקון מספר מטרות: ראשית, להפוך את הניתוק הקולקטיבי לאמצעי אחרון בידי רשות המים. שנית, לוודא שהניתוק לא יכלול צרכנים שמחסור במים עלול לסכן את חייהם, או אוכלוסיות רגישות שמחסור במים עלול להכביד עליהן. שלישית, לקבוע כי הניתוק יהיה מידתי ויאפשר קיום בסיסי בכבוד, על ידי חידוש אספקת המים לרשות מקומית למשך מספר שעות בכל יום.
סעיף 102 לחוק המים הסמיך את מועצת רשות המים הממשלתית לקבוע בכללים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את המקרים והתנאים שבהם רשות מים תהיה רשאית להפסיק זמנית או לצמצם זמנית את אספקת המים לצרכניה. עד כה לא נקבעו כללים אלה. על כן, מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע כי כל עוד לא נקבעו כללים כאמור, רשות מים לא תהיה רשאית להפסיק או לצמצם את אספקת המים לצרכניה. עם זאת, כדי לייעל את הליך גביית החובות עבור אספקת מים, מוצע להחיל, לעניין חובות אלה, את חוק המרכז הארצי לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1543/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ1498/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת משה גפני ואורי מקלב (פ/1501/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת דב חנין ודוד אזולאי (פ/4121/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/565/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באב התשע"ה – 20.7.15
תיקון סעיף 102 1. בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 102, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 102, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 102, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 102, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 102, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 102, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) רשות מים לא תפסיק או תצמצם את אספקת המים לצרכניה, אלא בהתאם לכללים שנקבעו לפי סעיף קטן (א)." "(ב) רשות מים לא תפסיק או תצמצם את אספקת המים לצרכניה, אלא בהתאם לכללים שנקבעו לפי סעיף קטן (א)." "(ב) רשות מים לא תפסיק או תצמצם את אספקת המים לצרכניה, אלא בהתאם לכללים שנקבעו לפי סעיף קטן (א)." "(ב) רשות מים לא תפסיק או תצמצם את אספקת המים לצרכניה, אלא בהתאם לכללים שנקבעו לפי סעיף קטן (א)." "(ב) רשות מים לא תפסיק או תצמצם את אספקת המים לצרכניה, אלא בהתאם לכללים שנקבעו לפי סעיף קטן (א)." "(ב) רשות מים לא תפסיק או תצמצם את אספקת המים לצרכניה, אלא בהתאם לכללים שנקבעו לפי סעיף קטן (א)."
הוספת סעיף 114ב 2. אחרי סעיף 114א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 114א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 114א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 114א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 114א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 114א לחוק העיקרי יבוא:
"סייגים להפסקת אספקת מים "סייגים להפסקת אספקת מים "סייגים להפסקת אספקת מים 114ב. על אף האמור בסעיף 114א – על אף האמור בסעיף 114א –
(1) לא תופסק אספקת מים, אלא לאחר שמוצו כל ההליכים האפשריים לגביית חוב בעבור אספקת המים; (1) לא תופסק אספקת מים, אלא לאחר שמוצו כל ההליכים האפשריים לגביית חוב בעבור אספקת המים;
(2) הפסקת אספקת מים לרשות מקומית לא תכלול ניתוק צרכנים אלה: (2) הפסקת אספקת מים לרשות מקומית לא תכלול ניתוק צרכנים אלה:
(א) בתי חולים ומרפאות;
(ב) תחנות כיבוי אש;
(ג) בתי ספר וגני ילדים;
(ד) מוסד לקשישים;
(3) הופסקה אספקת מים לרשות מקומית, יחזיר ספק המים את האספקה למשך מספר שעות מדי יום." (3) הופסקה אספקת מים לרשות מקומית, יחזיר ספק המים את האספקה למשך מספר שעות מדי יום."
הוספת סעיף 115א 3. אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא:
"החלת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות "החלת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות "החלת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות 115א. חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995, יחול על גביית תשלומים המגיעים לספק מים בעבור השירותים שהוא מספק." חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995, יחול על גביית תשלומים המגיעים לספק מים בעבור השירותים שהוא מספק."