הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 566140 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מנחם אליעזר מוזס אורי מקלב ______________________________________________ פ/1790/20 הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (פיצוי לדוגמה בהפרות שעניינן נסיעה באוטובוס), התשע"ה–2015 דברי הסבר הצעת חוק זו נועדה להסדיר בחקיקה ראשית את זכויותיהם של נוסעי התחבורה הציבורית ולשפר את רמת השירות בתחום התחבורה הציבורית. בהמשך למגמה שהחלה בתיקון מס' 21 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, לפיו הוספה לחוק זה האפשרות לתבוע פיצויים ללא הוכחת נזק בשל הפרת הוראות שונות, מטרתה של הצעת החוק היא לעודד אכיפה פרטית על ידי צרכני התחבורה הציבורית, של הוראות תקנות התעבורה המסדירות את חובותיהם של מפעילי התחבורה הציבורית וזכויותיהם של צרכני התחבורה הציבורית, באמצעות הענקת אפשרות לנוסעי התחבורה הציבורית לתבוע בבית המשפט פיצויים ללא הוכחת נזק. בנוסף, מוצע להוסיף על הוראות תקנות התעבורה ולקבוע סטנדרט חדש של שירות באשר לזמן ההמתנה הסביר לאוטובוס. מנגנון האכיפה המוצע יסייע לשיפור השירות לצרכני התחבורה הציבורית, ימנע עיכוב נוסעים בדרכם ליעדיהם ויגביר את השימוש באמצעי התחבורה הציבורית. סעיף 61ה1 המוצע קובע את זמני ההמתנה הסבירים בתחנת האוטובוס ומבדיל בין איחור לתחנת מוצא לבין איחור לתחנה במסלול הנסיעה. הבסיס להבחנה טמון בכך שיש צידוקים מעטים, אם בכלל, לאיחור ביציאה מתחנת המוצא, לעומת עיכובים סבירים שעלולים להיגרם במהלך מסלול הנסיעה. סעיף 61ה2 המוצע עניינו בפיצויים ללא הוכחת נזק, כך שתתאפשר אכיפה פרטית בתחום התחבורה הציבורית. סעיף זה מזכה נוסע בפיצויים ללא הוכחת נזק בגין איחור של אוטובוס מעבר לזמנים הקבועים בסעיף 61ה1. כמו כן, סעיף זה מאפשר לנוסע לתבוע פיצויים ללא הוכחת נזק בגין הפרה של הוראות שונות בתקנות התעבורה, אשר תכליתן מתן שירות הולם לצרכני התחבורה הציבורית. הפיצויים המפורטים בסעיף 61ה2 יהיו, כאמור, ללא הוכחת נזק ומוגבלים בסכום מרבי הקבוע מראש. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באב התשע"ה – 20.7.15 הוספת סעיפים 61ה1 ו-61ה2 1. בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 61ה יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 61ה יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 61ה יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 61ה יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 61ה יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 61ה יבוא: "חובת בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס לעמידה בזמנים "חובת בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס לעמידה בזמנים "חובת בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס לעמידה בזמנים 61ה1. זמן ההמתנה של נוסע לא יעלה על 15 דקות בתחנת המוצא של קו שירות לאוטובוס, או על 30 דקות בתחנת אוטובוס במסלולו של קו השירות, מעבר לזמני הנסיעה להם מחויב בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס ברישיון הקו; לא נקבעו ברישיון הוראות בעניין זמני הנסיעה בקו השירות, יחושב זמן ההמתנה לפי זמני הנסיעה המפורסמים באתר האינטרנט של בעל הרישיון או לפי נתוני מרכז המידע הארצי לתחבורה ציבורית לפי סעיף 71ב. זמן ההמתנה של נוסע לא יעלה על 15 דקות בתחנת המוצא של קו שירות לאוטובוס, או על 30 דקות בתחנת אוטובוס במסלולו של קו השירות, מעבר לזמני הנסיעה להם מחויב בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס ברישיון הקו; לא נקבעו ברישיון הוראות בעניין זמני הנסיעה בקו השירות, יחושב זמן ההמתנה לפי זמני הנסיעה המפורסמים באתר האינטרנט של בעל הרישיון או לפי נתוני מרכז המידע הארצי לתחבורה ציבורית לפי סעיף 71ב. פיצויים לדוגמה פיצויים לדוגמה פיצויים לדוגמה 61ה2. הפר בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס הוראה מההוראות המפורטות להלן, רשאי בית המשפט לפסוק לנוסע, בשל אותה הפרה, פיצויים שאינם תלויים בנזק (בסעיף זה – פיצויים לדוגמה), בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים: הפר בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס הוראה מההוראות המפורטות להלן, רשאי בית המשפט לפסוק לנוסע, בשל אותה הפרה, פיצויים שאינם תלויים בנזק (בסעיף זה – פיצויים לדוגמה), בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים: (1) הנוסע המתין מעל 15 דקות בתחנת המוצא של קו שירות או מעל 30 דקות בתחנת אוטובוס במסלולו של קו השירות, בניגוד להוראות סעיף 61ה1; (2) הפעיל נהג או כרטיסן מקלט רדיו, מקלט טלויזיה או מכשיר אחר המשמיע קולות או צלילים באוטובוס בקול רם ולא הפסיק את פעולת הרמקולים המיועדים לנוסעים והנמיך את קול הרמקול שלידו, לפי דרישת אחד הנוסעים, בניגוד להוראות תקנה 422 לתקנות התעבורה, התשכ"א–1961 (להלן – תקנות התעבורה); (3) לא הכריזו נהג או כרטיסן את שמה של כל תחנה שבמהלך הקו בהתקרב האוטובוס אליה אף שלא היו מצויים באוטובוס לוחות מהלך הקו על תחנותיו, בצורה ובמקומות שהורתה הרשות, בניגוד להוראות תקנה 427 לתקנות התעבורה; (4) נתן נוסע אות עצירה, או ביקש, מהנהג או מהכרטיסן לעצור בתחנה של הקו והנהג לא עצר בתחנה על מנת להוריד את הנוסע, בניגוד להוראות תקנה 428(ב) לתקנות התעבורה; (5) לא עצר נהג אוטובוס בתחנה, על אף שאדם המתין בתחנה שלא צוינה כתחנה מיוחדת והיה באוטובוס מקום פנוי, בניגוד להוראות תקנה 428(ג) לתקנות התעבורה; (6) דרש או גבה נהג, כרטיסן, קופאי או כל עובד שירות מנוסע שכר נסיעה גבוה משכר הנסיעה שנקבע לאותה נסיעה, בניגוד להוראות תקנה 433 לתקנות התעבורה; (7) סירב נהג או כרטיסן להסיע נוסע שהיה מוכן לשלם את שכר הנסיעה, בניגוד להוראות תקנה 434 לתקנות התעבורה; (8) סגר נהג או כרטיסן דלתות שנפתחו לצורך יציאת הנוסעים מן האוטובוס, לפני שהנוסעים סיימו לצאת מן האוטובוס ובאופן שסגירת הדלתות פגעה בנוסע, בניגוד להוראות תקנה 439(ג) לתקנות התעבורה."