הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 565696 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אייל בן ראובן חיים ילין איתן ברושי איימן עודה דניאל עטר ______________________________________________ פ/1813/20 הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – הגבלת תקופת כהונה של ראש הממשלה) דברי הסבר ראשות הממשלה בישראל היא התפקיד הבכיר והמשפיע ביותר במערכת הציבורית. יש חשיבות רבה בבחירת האנשים הנכונים לתפקיד וחשיבות גדולה באפשרות לרענן את זהות ממלאי התפקיד לצורך שמירה על חוזקה של הדמוקרטיה הישראלית ולצורך ההקפדה על משילות אמיתית של מערכות השלטון. תפקידים שונים במערכת הציבורית מוגבלים בזמן הכהונה בהם. כך מוגבלת בזמן כהונת נשיא המדינה, הרבנים הראשיים, השופטים, ראש המטה הכללי, ראש שירות הביטחון הכללי, היועץ המשפטי לממשלה ועוד שלל נושאי תפקיד בכירים. הגבלות אלה נועדו לאפשר ריענון התפקידים ולמנוע קיבעון בתפקיד וסכנות של שחיתות שלטונית או שחיקה תפקודית. בנוסף, בעולם העבודה הדינמי היום כהונת בעל משרה בכיר לאורך זמן רב בתפקיד היא חריג בנוף התעסוקתי המקובל. לפיכך, על אחת כמה וכמה מוצדקת הגבלת כהונת נושא התפקיד הבכיר ביותר במדינה, ראש הממשלה. הגבלה כזו תאפשר תחלופת כוחות ואישים וריענון הכרחי בתפקיד הבכיר. בשיטת הבחירות במדינת ישראל מגבלה כזו אינה אמורה לפגוע או לסייע למי מהצדדים הפוליטיים המתמודדים בכל מערכת בחירות. הגבלה על כהונת אדם מסוים כראש הממשלה לא תמנע ממנו כהונה בתפקידים אחרים, כולל כחבר הכנסת או כשר. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1516/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באב התשע"ה – 20.7.15 הוספת סעיף 13א 1. בחוק-יסוד: הממשלה, אחרי סעיף 13 יבוא: בחוק-יסוד: הממשלה, אחרי סעיף 13 יבוא: בחוק-יסוד: הממשלה, אחרי סעיף 13 יבוא: "הגבלת תקופת כהונה של ראש הממשלה 13א. לא יכהן חבר הכנסת כראש הממשלה יותר משתי תקופות כהונה או יותר משמונה שנים רצופות, לפי התקופה הקצרה, ולא יטיל נשיא המדינה את תפקיד הרכבת הממשלה על חבר הכנסת כאמור; אך לא תופסק כהונת ראש ממשלה שמלאו לתקופת כהונתו הרצופה שמונה שנים במהלך כהונה."