הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 567014
הכנסת העשרים
יוזמות: חברות הכנסת שלי יחימוביץ'
נאוה בוקר
______________________________________________
פ/1816/20
הצעת חוק הצמדת שכר שוטרים וסוהרים לשכר משרתי קבע בצה"ל (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015
דברי הסבר
נוכח העלייה התלולה במספרם של השוטרים הפורשים משורות המשטרה, קיבלה ממשלת ישראל בשנת 1979 את החלטת ממשלה מס' ש/33 הקובעת כי השכר במשטרת ישראל יוצמד לשכרם של משרתי הקבע בצה"ל, במטרה ליצור שוויון בין השכר בצה"ל לבין השכר במשטרה.
כן הוחלט על הקמת ועדת מעקב בה חברים נציגי נציבות שירות המדינה, משרד האוצר ומשרד הפנים (המשרד שהיה ממונה אז על משטרת ישראל), שתפקידה לעקוב אחר שינויים בתנאי השכר בצה"ל ולהחילם גם על המשטרה.
החלטת הממשלה יצאה לפועל בדמות הסדר, אשר הוחל לראשונה במסגרת הודעת כוח אדם במשטרת ישראל בשנת 1994.
במהלך השנים חלה שחיקה ביישום החלטת הממשלה, ושכרם של השוטרים והסוהרים, ובפרט הזוטרים שבהם, נמוך מאוד. כתוצאה מכך ישנה תופעה של נשירה וקשיים בגיוס כוח אדם עקב אי השוויון בין השכר בצה"ל לבין השכר במשטרה. תופעה זו מחלישה את המשטרה במילוי תפקידה, וגורמת לפגיעה בביטחון הציבור. מאחר שהממשלה לא מיישמת את החלטתה, אך גם לא ביטלה אותה, מוצע לעגן אותה בחקיקה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז וקבוצת חברי הכנסת (פ/3850/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת אופיר פינס-פז ויוחנן פלסנר (פ/277/18).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה ביבי (פ/1779/18), על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/2599/18) ועל ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/2678/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/361/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באב התשע"ה – 20.7.15
תיקון פקודת המשטרה 1. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 16 יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 16 יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 16 יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 16 יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 16 יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 16 יבוא:
"שכר שוטרים "שכר שוטרים "שכר שוטרים 16א. (א) שכר שוטר יהיה שווה לשכר חייל בשירות קבע בדרגה ובתפקיד המקבילים לו. (א) שכר שוטר יהיה שווה לשכר חייל בשירות קבע בדרגה ובתפקיד המקבילים לו.
(ב) מוקמת בזה ועדת מעקב לעניין סעיף זה (להלן – ועדת המעקב), וזה הרכבה: (ב) מוקמת בזה ועדת מעקב לעניין סעיף זה (להלן – ועדת המעקב), וזה הרכבה:
(1) נציג נציב שירות המדינה מקרב עובדי הנציבות והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג שר האוצר מקרב עובדי אגף התקציבים במשרד האוצר;
(3) נציג השר לביטחון הפנים מקרב עובדי משרדו.
(ג) ועדת המעקב תעקוב אחר השינויים בתנאי השכר ובמרכיביו בצבא-הגנה לישראל, ותקבע את אופן השוואת השכר במשטרת ישראל. (ג) ועדת המעקב תעקוב אחר השינויים בתנאי השכר ובמרכיביו בצבא-הגנה לישראל, ותקבע את אופן השוואת השכר במשטרת ישראל.
(ד) הוראות סעיף זה לא יחולו על שוטר שהוא חייל המשרת שירות סדיר במשמר הגבול או במשטרת ישראל לפי סעיף 24 או 24א, לפי העניין, לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986. (ד) הוראות סעיף זה לא יחולו על שוטר שהוא חייל המשרת שירות סדיר במשמר הגבול או במשטרת ישראל לפי סעיף 24 או 24א, לפי העניין, לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986.
(ה) בסעיף זה, "חייל בשירות קבע" – חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955, המשרת לפי התחייבות לשירות קבע." (ה) בסעיף זה, "חייל בשירות קבע" – חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955, המשרת לפי התחייבות לשירות קבע."
תיקון פקודת בתי הסוהר 2. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 77 יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 77 יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 77 יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 77 יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 77 יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 77 יבוא:
"שכר סוהרים "שכר סוהרים "שכר סוהרים 77א. (א) שכר סוהר יהיה שווה לשכר חייל בשירות קבע בדרגה ובתפקיד המקבילים לו. (א) שכר סוהר יהיה שווה לשכר חייל בשירות קבע בדרגה ובתפקיד המקבילים לו.
(ב) מוקמת בזה ועדת מעקב לעניין סעיף זה (להלן – ועדת המעקב), וזה הרכבה: (ב) מוקמת בזה ועדת מעקב לעניין סעיף זה (להלן – ועדת המעקב), וזה הרכבה:
(1) נציג נציב שירות המדינה מקרב עובדי הנציבות והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג שר האוצר מקרב עובדי אגף התקציבים במשרד האוצר;
(3) נציג השר לביטחון הפנים מקרב עובדי משרדו.
(ג) ועדת המעקב תעקוב אחר השינויים בתנאי השכר ובמרכיביו בצבא-הגנה לישראל, ותקבע את אופן השוואת השכר בשירות בתי הסוהר. (ג) ועדת המעקב תעקוב אחר השינויים בתנאי השכר ובמרכיביו בצבא-הגנה לישראל, ותקבע את אופן השוואת השכר בשירות בתי הסוהר.
(ד) הוראות סעיף זה לא יחולו על סוהר שהוא חייל המשרת שירות סדיר בשירות בתי הסוהר לפי סעיף 24ב לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986. (ד) הוראות סעיף זה לא יחולו על סוהר שהוא חייל המשרת שירות סדיר בשירות בתי הסוהר לפי סעיף 24ב לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986.
(ה) בסעיף זה, "חייל בשירות קבע" – חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955, המשרת לפי התחייבות לשירות קבע." (ה) בסעיף זה, "חייל בשירות קבע" – חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955, המשרת לפי התחייבות לשירות קבע."