הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 566462 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת חנין זועבי ג'מאל זחאלקה באסל גטאס איימן עודה אחמד טיבי עבדאללה אבו מערוף מסעוד גנאים תמר זנדברג מיכל בירן אילן גילאון זהבה גלאון עיסאווי פריג' קסניה סבטלובה מיכל רוזין מנואל טרכטנברג יוסי יונה יוסף ג'בארין טלב אבו עראר דב חנין אוסאמה סעדי עבד אל חכים חאג' יחיא ______________________________________________ פ/1828/20 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (עידוד הצמיחה לעסקים זעירים, קטנים ובינוניים), התשע"ה–2015 דברי הסבר העסקים הקטנים והבינוניים הם הפגיעים ביותר בזמנים קשים. הם אינם מחזיקים בעתודות של תזרים מזומנים או משופעים בביטחונות, ולכן כל האטה או ירידה במציאת אשראי במשק מביאה אתה קשיי הישרדות וסכנת קריסה לעסקים אלו. מטרת הצעת החוק היא להציע פתרונות בתחום המס לבעלי העסקים הקטנים והבינוניים, כדי לעזור להם לצאת מן המשבר המתמשך בו הם נתונים. אחד הפתרונות המוצעים הוא סיוע למבקשים לפתוח עסק חדש בניכוי פחת מואץ. פתרון נוסף שמציעה הצעת החוק, הוא לאפשר לעסק המאוגד כחברה וצבר הפסדים, למכור את מניות החברה או לשנות את תחום פעילותה, ולקזז את ההפסדים שנצברו לצרכי מס מרווחים עתידיים, מבלי שהקיזוז ייחשב כעסקה מלאכותית. הצעה חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברות הכנסת רוחמה אברהם-בלילא וליה שמטוב (פ/3054/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באב התשע"ה – 20.7.15 תיקון סעיף 21 1. בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 21, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 21, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ה) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע כי לגבי עסק חדש יותר ניכוי בעד פחת מואץ של נכסים בשיעור של עד 200% מהפחת המותר בניכוי לפי כל דין לכל תקופת אחזקת הנכס, הוראה זו לא תחול על מקרקעין וכלי רכב; בסעיף קטן זה, "עסק חדש" – עסק שפעילותו העסקית החלה באותה שנת מס בה הוגשה הבקשה לניכוי ובלבד שמחזור העסקים שלו באותה שנה לא עלה על 2.5 מיליון שקלים חדשים." "(ה) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע כי לגבי עסק חדש יותר ניכוי בעד פחת מואץ של נכסים בשיעור של עד 200% מהפחת המותר בניכוי לפי כל דין לכל תקופת אחזקת הנכס, הוראה זו לא תחול על מקרקעין וכלי רכב; בסעיף קטן זה, "עסק חדש" – עסק שפעילותו העסקית החלה באותה שנת מס בה הוגשה הבקשה לניכוי ובלבד שמחזור העסקים שלו באותה שנה לא עלה על 2.5 מיליון שקלים חדשים." תיקון סעיף 28 2. בסעיף 28 לפקודה, אחרי סעיף קטן (ח) יבוא: בסעיף 28 לפקודה, אחרי סעיף קטן (ח) יבוא: "(ט) על אף האמור בכל דין, עסק זעיר, קטן או בינוני המאוגד כחברה, שצבר הפסדים, רשאי למכור את מניות החברה או לשנות את תחום פעילותה ולקזז את ההפסדים שנצברו לצרכי מס מרווחים עתידיים, מבלי שהקיזוז ייחשב עסקה לפי הוראות סעיף 86; בסעיף קטן זה, "עסק זעיר, קטן או בינוני" – עסק שמחזור העסקים שלו בשנה שקדמה לשנה בה מתבקשת ההנחה אינו עולה על 2.5 מיליון שקלים חדשים". "(ט) על אף האמור בכל דין, עסק זעיר, קטן או בינוני המאוגד כחברה, שצבר הפסדים, רשאי למכור את מניות החברה או לשנות את תחום פעילותה ולקזז את ההפסדים שנצברו לצרכי מס מרווחים עתידיים, מבלי שהקיזוז ייחשב עסקה לפי הוראות סעיף 86; בסעיף קטן זה, "עסק זעיר, קטן או בינוני" – עסק שמחזור העסקים שלו בשנה שקדמה לשנה בה מתבקשת ההנחה אינו עולה על 2.5 מיליון שקלים חדשים". תיקון סעיף 131 3. בסעיף 131 לפקודה, אחרי סעיף קטן (ג2) יבוא: בסעיף 131 לפקודה, אחרי סעיף קטן (ג2) יבוא: "(ג3) נישום שהוא בעל עסק שהמלאי המוחזק בו לא עולה על סכום של 50,000 שקלים חדשים, רשאי לבחור אם להגיש את דיווחיו למס הכנסה בדרך של דיווח על בסיס מזומן או בדרך של דיווח על בסיס צבירה; בסעיף קטן זה – "(ג3) נישום שהוא בעל עסק שהמלאי המוחזק בו לא עולה על סכום של 50,000 שקלים חדשים, רשאי לבחור אם להגיש את דיווחיו למס הכנסה בדרך של דיווח על בסיס מזומן או בדרך של דיווח על בסיס צבירה; בסעיף קטן זה – "דיווח על בסיס מזומן" – דיווח על הכנסות והוצאות עם קבלת התשלום ועל הסכום שהתקבל; "דיווח על בסיס צבירה" – דיווח על הכנסות והוצאות בעת ביצוע העסקה."