הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 565041
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי
אורי מקלב
יעקב מרגי
נחמן שי
חיים ילין
יוסי יונה
__________________________________________
פ/1838/20
הצעת חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מס הכנסה שלילי) (תיקון – הארכת זכאות למענק), התשע"ה–2015
דברי הסבר
חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מס הכנסה שלילי), תשס"ח-2007 מאפשר קבלת תוספת הכנסה לבעלי הכנסות נמוכות. המענק מהווה תמריץ להשתתפות עובדים ועצמאים בשוק העבודה ולחיזוק מעמדם של אותם עובדים ועצמאים שהכנסתם נמוכה. המענק נחשב ככלי מדיניות אפקטיבי במדינות שונות בעולם וגם בשנים בהן הוא קיים בישראל נמצאו לכך עדויות במחקרים.
עם זאת, שיעור ניצול הזכאות של המענק עומד על 62% נכון לשנת 2012, שבה יושמה לראשונה התכנית בפריסה ארצית. מבין הסיבות לכך ניתן למנות גם את חובת העובד והעצמאי להגיש בקשה לקבלת המענק אחת לשנה. על אף שהגשת הבקשה אינה כרוכה בתשלום, היא דורשת הגעה לסניף דואר והגשה של הבקשה, פעולה שלא כל העובדים הזכאים מבצעים מסיבות שונות. מחקר של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מצא כי שיעור המימוש גדל ככל שהעובד מימש את זכאותו יותר פעמים בעבר.
בהצעת חוק זו מוצע לקבוע שעובד או עצמאי שבקשתם לקבלת מענק אושרה בשנה פלונית, יהיו זכאים לקבל את המענק ב-3 השנים העוקבות, בלי שיידרשו להגיש בקשות נוספות. השינוי המוצע יקל את התנאים על קבלת המענק ויתרום להעלאת שיעור מיצוי הזכאות בקרב עובדים ועצמאיים ברמות השכר הנמוכות. המלצה על שינוי מתווה הגשת הבקשה למענק נכללה גם בדוח הוועדה למלחמה בעוני בישראל (ועדת אלאלוף).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באב התשע"ה – 27.7.15
תיקון סעיף 9 1. בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מס הכנסה שלילי), התשס"ח–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) נקבעה זכאותו של העובד למענק כאמור בסעיף קטן (א), תהיה תקפה הזכאות למענק תקפה למשך שלוש שנים מיום שניתנה, בלי שיידרש העובד להגיש תביעה לפי סעיף 7(א), ובלבד שהעובד צירף הצהרה בה התחייב לדווח למנהל על שינויים שיכולים להשפיע על זכאותו למענק."
תיקון סעיף 17 2. בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) נקבעה זכאותו של עצמאי לפי סעיף קטן (ב), תהיה הזכאות למענק תקפה למשך שלוש שנים מיום שניתנה בלי שיידרש העצמאי להגיש תביעה לפי סעיף קטן (ב)(2), ובלבד שהעצמאי צירף הצהרה בה התחייב לדווח למנהל על שינויים שיכולים להשפיע על זכאותו למענק."