הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 566973
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת שלי יחימוביץ'
______________________________________________
פ/1839/20
הצעת חוק המים (תיקון – מתן הנחות בתעריפי מים לאוכלוסיות נזקקות), התשע"ה–2015
דברי הסבר
סעיף 112 לחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – חוק המים), מסמיך את מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב לקבוע את התעריפים לדמי מים. סעיף זה מסמיך את מועצת הרשות לדרג את דמי המים בהתאם לאמות המידה הקבועות בו, ובכלל זה "...בשים לב ליכולת התשלום של צרכני המים במטרה פלונית ולתצרוכת המים לאותה מטרה". ואולם, אין בחוק המים הסמכה מפורשת לקביעת תנאים למתן הנחות בדמי המים לאוכלוסיות נזקקות.
כך נפגעו אוכלוסיות חלשות, וניטלה היכולת של הגופים המספקים מים מכוח חוק המים, ובכלל זה של רשויות מקומיות שאינן מפעילות את משק המים שלהן באמצעות תאגיד, לשקול שיקולים סוציאליים בבואם לגבות תשלומים מצרכניהם.
יצוין כי ביום כ' בחשוון התשע"ג (5 בנובמבר 2012), התקבל בכנסת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 196), התשע"ג–2013, במסגרתו שילבה ועדת הכספים של הכנסת תיקון עקיף לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – חוק תאגידי מים וביוב). בתיקון זה הוסף לחוק תאגידי מים וביוב, בין היתר, סעיף 102(ב1) שבו הוסמך שר האוצר, לאחר התייעצות עם מועצת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע אמות מידה שוויוניות בהתחשב בשיקולים סוציאליים, שלפיהן יקבע רשימה של סוגי זכאים תשלום מופחת של מחיר שירותי המים ושירותי הביוב. מכוח סעיף זה הותקנו תקנות תאגידי מים וביוב (אמות מידה ורשימת זכאים להפחתה בתשלום לשנת הכספים 2014), התשע"ד-2014.
לפיכך, מוצע לתקן בהתאם גם את חוק המים, התשי"ט–1959, ולהסמיך את שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים להתקין תקנות למתן הנחות בדמי המים לאוכלוסיות נזקקות, שיחולו על התשלומים בעד שירותי מים, כך שהתעריפים שתקבע מועצת הרשות הממשלתית למים וביוב יהיו כפופים לתקנות אלה. התיקון המוצע נועד לסייע לאוכלוסיות מוחלשות אשר מתקשות לשאת בנטל התשלומים השוטפים עבור שירותי מים, שהם זכות יסוד במדינות מתקדמות, זאת תוך קביעת כללים ותנאים אחידים וברורים למתן הנחות לאוכלוסיות אלה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי וקבוצת חברי כנסת (פ/3238/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת שלמה מולה (פ/2431/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"א בשבט התשע"א (26 בינואר 2011); (פ/3007/18)) ועל ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/2432/18).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת שלי יחימוביץ' ודוד אזולאי (פ/1202/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באב התשע"ה – 27.7.15
תיקון סעיף 112 1. בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 112 – בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 112 –
(1) בסעיף קטן (א), לפני "מועצת הרשות" יבוא "בכפוף להוראות לפי סעיף קטן (א1),"; (1) בסעיף קטן (א), לפני "מועצת הרשות" יבוא "בכפוף להוראות לפי סעיף קטן (א1),";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, בהתייעצות עם שר האוצר ושר הרווחה והשירותים החברתיים, יקבע כללים ותנאים למתן הנחות בדמי המים לאוכלוסיות נזקקות."
תקנות ראשונות 2. תקנות ראשונות לפי סעיף 112(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יותקנו בתוך תשעים ימים ממועד תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 112(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יותקנו בתוך תשעים ימים ממועד תחילתו של חוק זה.