הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 567353 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת אורן אסף חזן ______________________________________________ מצטרפים: חברי הכנסת רועי פולקמן אלי כהן מיקי רוזנטל יחיאל חיליק בר איציק שמולי עמר בר-לב דוד אמסלם אברהם דיכטר טלי פלוסקוב ישראל אייכלר שרון גל יואל רזבוזוב יואב קיש דוד ביטן ______________________________________________ פ/1850/20 הצעת חוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון – הארכת המועד להגשת הערעור), התשע"ה–2015 דברי הסבר החוק קובע כיום כי שר המשפטים רשאי להתקין תקנות בדבר המועד להגשת הערעור. ואכן, בשנת 1970 הותקנו תקנות שירות המדינה (גמלאות) (המועד להגשת ערעור), התש"ל–1970, וקבעו מועד של ששים יום בלבד להגשת ערעור על החלטת הממונה הגמלאות. תקופה קצרה זו מהווה מכשול בפני עובדי מדינה הפורשים לגמלאות בבואם להשיג על החלטות הממונה על הגמלאות בעניין גובה הגמלה המגיעה להם. כמו כן הדבר יוצר אי-סימטריה בין יכולתם של הגמלאים לבין זו של הממונה על הגמלאות לתבוע תיקון של הגמלה. בעוד הממונה יכול לגלות כי בשל טעות מקבל הגמלאי גמלה גדולה המגיעה לו, ולהגיש תוך 7 שנים תביעה בבית הדין להשבת הסכום העודף, הרי שהזמן העומד לרשותו של הגמלאי לגילוי הטעות והגשת הערעור בעניין הינו שישים ימים בלבד. בפועל, מסתבר כי תובעים רבים מפסידים את זכותם לחלק מגמלתם, שאותה צברו כדין, אך ורק בשל תקופת ערעור קצרה זו, המונעת מהם לברר לעומק את זכויותיהם. מתברר, כי כאשר הוגשו תביעות לבית הדין לעבודה, הנובעות מחילוקי דעות בין הגמלאי לממונה על הגמלאות בעניין גובה המלגה, עמדה המדינה על דרישתה למחוק על סף תביעות, שהוגשו לאחר חלוף שישים הימים, ובתי הדין לעבודה קיבלו טענה זו ומחקו תביעות כאלה בלא לברר לעומק את זכויותיהם וטענותיהם של הגמלאים. קביעת תקופה סבירה יותר להגשת ערעור תאפשר לברר את זכויותיהם של הגמלאים ולעשות משפט צדק. זכות הפנייה לערכאות היא זכות בעלת חשיבות חוקתית עליונה, ואין זה ראוי לחסום את הדרך לערכאות השיפוטיות בצורה כה שרירותית בפני מי שעבדו עשרות שנים בשירות המדינה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א באב התשע"ה – 27.7.15 תיקון סעיף 43 1. בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970, בסעיף 43 – (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "בתוך שלוש שנים מהיום שבו הגיעה ההחלטה לידיעת התובע"; (2) סעיף קטן (ב) – יימחק.