הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 566963 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יפעת שאשא ביטון רועי פולקמן ______________________________________________ פ/1845/20 הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון – גיל עבודה בחופשת לימודים), התשע"ה–2015 דברי הסבר לפי סעיף 2א לחוק עבודת הנוער, התשי"ג–1953, גיל העבודה במהלך חופשת הלימודים עומד על 14 שנים ומעלה. חופשת הלימודים הארוכה מזמנת לבני הנוער שעות פנאי רבות. בהעדר פעילויות פנאי מובנות וסדר יום מסודר, מוצאים עצמם בני נוער רבים חשופים לסכנות רבות שכן, כידוע, "הבטלה מביאה לידי שעמום, והשעמום מביא לידי חטא" (כתובות נט, ע"ב). יש חשיבות רבה לעבודת בני הנוער בחופשה, שכן הם נתרמים רבות מהשתלבותם בעבודה הן ברמה האישית והן ברמה החינוכית, וזו יכולה להות עבורם חוויה חיובית ומתגמלת בכל המובנים. מלבד זאת, במצב הכלכלי הנוכחי נדרשים בני נוער רבים לצאת לעבוד, בין כדי לסייע להוריהם ובין כדי לחסוך ולממן מאוויים וצרכים אישיים. החופש הגדול מהווה הזדמנות מצוינת עבור אותם בני נוער לצאת לעבוד, נוכח העובדה שמדובר בתקופה ממושכת המאפשרת להם לעבוד באופן אינטנסיבי יומיומי ובכך לשפר את מצבם, ובין היתר גם לאפשר להם לממן מכיסם פעילויות פנאי וחברה במהלך החופשה. כידוע, חוק עבודת הנוער נחקק בשנת 1953, דהיינו לפני למעלה משישים שנה. נראה כי בחלוף השנים ההתבגרות והבשלות של בני הנוער מוקדמות משהיו בעבר, ועל כן, בלי לוותר על עקרונות החוק ותרומתו לשלום הילד, מן הראוי לאפשר עבודה בחופשת הלימודים כבר מגיל 13. יצוין כי גיל זה מקובל גם במדינות רבות ברחבי העולם, שבהן גיל המינימום לעבודה קלה הוא 13 שנים (ראו "סקירה בינלאומית בנושא עבודת בני נוער", משרד הכלכלה, 2013). לפיכך מוצע לתקן את הוראות הסעיף האמור ולקבוע כי גיל המינימום לעבודה בחופשת הלימודים יעמוד על 13 שנים. הצעת החוק נכתבה בסיוע המועצה הלאומית לשלום הילד. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א באב התשע"ה – 27.7.15 תיקון סעיף 2א 1. בחוק עבודת הנוער, התשי"ג–1953, בסעיף 2א(א), במקום "14 שנה" יבוא "13 שנים".