הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 566458
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת חנין זועבי
ג'מאל זחאלקה
באסל גטאס
איימן עודה
אחמד טיבי
דב חנין
אוסאמה סעדי
עבדאללה אבו מערוף
עבד אל חכים חאג' יחיא
מסעוד גנאים
תמר זנדברג
מיכל רוזין
אילן גילאון
זהבה גלאון
עיסאווי פריג'
קסניה סבטלובה
מיכל בירן
מנואל טרכטנברג
יוסי יונה
יוסף ג'בארין
טלב אבו עראר
______________________________________________
פ/1870/20
הצעת חוק לעידוד מפעלים מספקי תעסוקה לנשים ערביות (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015
דברי הסבר
מטרתה של הצעת חוק זו היא לעודד קיומם של מפעלים מספקי תעסוקה לנשים הנמנות עם האוכלוסייה הערבית, לרבות האוכלוסייה הדרוזית והצ'רקסית, באמצעות קביעת הנחות בשיעורי הארנונה ובתעריפי המים המשתלמים על ידי מפעל מספק תעסוקה. מנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, עולה כי תכניות הממשלה לסייע בקליטת עובדות ערביות לא הצליחו להקטין את הפערים בשיעורי השתתפות הנשים הערביות בשוק העבודה ולא הביאו לשינוי באחוז הנשים הערביות המובטלות (נכון לשנת 2013, כ-33% מהנשים הערביות משתתפות בשוק התעסוקה, לעומת 79% מקרב הנשים היהודיות). לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע לקבוע הטבות בשיעורי הארנונה ובתעריפי המים למפעלים שיעסיקו נשים מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית.
סעיפים 1 ו-2 מוצע לקבוע כי מפעל מספק תעסוקה הוא מפעל אשר 20% לפחות מעובדיו הן נשים הנמנות עם האוכלוסייה הערבית, לרבות האוכלוסייה הדרוזית והצ'רקסית.
סעיף 3 על מנת לעודד פעילותם של מפעלים מספקי תעסוקה, מוצע לקבוע כי רשות מקומית תקבע הנחה בשיעור של 50% למפעל מספק תעסוקה הנמצא בתחומה , לגבי נכסים מסוג תעשייה, משרדים, שירותים, מסחר ומלאכה. כדי שהנחה כאמור לא תביא לגרעון בקופת הרשות המקומית מוצע לקבוע כי אוצר המדינה ישפה את הרשות המקומיות בשל ההנחה בשיעורי הארנונה כאמור, בהתאם לכללים שיקבעו שר הפנים ושר האוצר.
סעיפים 4 ו-5 כצעד נוסף לעידוד פעילותם של מפעלים מספקי תעסוקה מוצע לקבוע כי מפעל מספק תעסוקה ישלם תשלום מופחת בשיעור של 50%, מהתעריפים שנקבעו לפי חוק המים וחוק תאגידי מים וביוב. גם בסעיף זה, מוצע לקבוע כי אוצר המדינה ישפה את תאגיד המים והביוב שבתחום הרשות המקומית שבה נמצא המפעל בשל הנחה בתעריפי המים כאמור, בהתאם לכללים שיקבעו שר הפנים ושר האוצר.
סעיף 6 מוצע לקבוע כי תחילתם של הסעיפים אשר קובעים הנחה בשיעורי הארנונה והמים (סעיפים 3 עד 5 לחוק המוצע) תהיה שישה חודשים מיום פרסומו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באב התשע"ה – 27.7.15
מטרה 1. מטרתו של חוק זה לעודד מפעלים אשר מספקים תעסוקה לנשים הנמנות עם האוכלוסייה הערבית, לרבות האוכלוסייה הדרוזית והצ'רקסית.
הגדרות 2. בחוק זה –
"מפעל מספק תעסוקה" – מפעל אשר 20% לפחות מבין עובדיו הן נשים הנמנות עם האוכלוסייה הערבית, לרבות האוכלוסייה הדרוזית והצ'רקסית ;
"רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית.
תיקון חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) 3. בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992 (להלן – חוק הסדרים במשק המדינה), בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:
"(ז) על אף האמור בסעיף קטן (א) ובכל דין, רשות מקומית תקבע למחזיק שהוא מפעל מספק תעסוקה בתחומה הנחה בשיעור של 50%, לנכסים מסוג תעשייה, משרדים, שירותים, מסחר ומלאכה; הוראה זו באה להוסיף על כל הנחה מארנונה שזכאי לה מחזיק על פי כל דין; לעניין זה, "מפעל מספק תעסוקה" – כהגדרתו בחוק לעידוד מפעלים מספקי תעסוקה לנשים ערביות (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015."
(ח) אוצר המדינה ישפה את הרשות המקומית האמורה בסעיף קטן (ז) בשל ההנחה כאמור באותו סעיף קטן, בהתאם לכללים שיקבעו שר הפנים ושר האוצר."
תיקון חוק המים 4. בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – חוק המים), בסעיף 112, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), מפעל מספק תעסוקה ישלם תשלום מופחת בשיעור של 50% מהתעריף שנקבע לפי אותו סעיף קטן; לעניין זה, "מפעל מספק תעסוקה" כהגדרתו בחוק לעידוד מפעלים מספקי תעסוקה לנשים ערביות (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015."
תיקון חוק תאגידי מים וביוב 5. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – חוק תאגידי מים וביוב), בסעיף 102, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא:
"(ב2) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), מפעל מספק תעסוקה ישלם תשלום מופחת בשיעור של 50% מהתעריף שנקבע לפי אותו סעיף קטן; לעניין זה, "מפעל מספק תעסוקה" כהגדרתו בחוק לעידוד מפעלים מספקי תעסוקה לנשים ערביות (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015."
(ב3) אוצר המדינה ישפה את תאגיד המים והביוב שבתחום הרשות המקומית כאמור בסעיף קטן (ב2) בשל ההנחה כאמור באותו סעיף קטן, בהתאם לכללים שיקבעו שר הפנים ושר האוצר."
תחילה 6. תחילתם של סעיפים 12(ז) ו-(ח) לחוק הסדרים במשק המדינה, 112(א1) לחוק המים, ו-102(ב2) ו-(ב3) לחוק תאגידי מים וביוב, כנוסחם בסעיפים 3 עד 5 לחוק זה, שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.