הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 566976 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת שלי יחימוביץ' ______________________________________________ פ/1866/20 הצעת חוק מתן קדימה לבעלי עסקים כנושים בפשיטת רגל ובפירוק חברה (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015 דברי הסבר בישראל פועלים כיום כ-450,000 עסקים, מתוכם 99% עסקים בינוניים וקטנים. אי תשלום חובות על ידי פושטי רגל וחברות בפירוק לנושים שהם בעלי עסקים קטנים היא תופעה שכיחה, הגורמת לאלפי בעלי עסקים קטנים לשלם את מחיר החוב. פשיטת רגל של בעל עסק או פירוק של חברה, בפרט חברה גדולה, עלולים ליצור תגובת שרשרת של פשיטות רגל אצל בעלי עסקים קטנים שהם קבלני המשנה או ספקי השירותים שלה, ובמיוחד בימי מיתון ומשבר כלכלי במשק. תגובת שרשרת שכזו מכבידה על המשק ופוגעת בצמיחה ובאיתנות הפיננסית של העסקים. מצבם של בעלי העסקים הקטנים כנושים בפשיטת רגל, דומה למצבם של עובדים המאבדים את מקור פרנסתם, אולם מצבם חמור ממצב העובדים שכן נוסף על הפסד הכנסה, נושה שהוא בעל עסק קטן מאבד גם סחורה ותשלומים קבועים. יודגש, כי בשונה מן החברות הגדולות, יכולת המיקוח של העסקים הקטנים באשר לקבלת בטחונות וערבויות היא מצומצמת. על כן, יש לחזק את מעמדם של בעלי העסקים הקטנים כנושים במצבים של פשיטת רגל או פירוק חברה. מטרת הצעת חוק זו היא תיקון המצב המפורט לעיל, באמצעות הכללתם של בעלי עסקים קטנים בעלי מחזור הקטן מ-2.5 מיליון שקלים חדשים לשנה בדין קדימה בפשיטת רגל, בדומה לעובדים, וכך להעניק להם יתרון כנושים. דין הקדימה ניתן לסכום של עד 25% מסך החוב של פושט הרגל או של החברה שבפירוק ולא יותר מ-21,000 שקלים חדשים. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת כרמל שאמה הכהן (פ/4225/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/1494/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א באב התשע"ה – 27.7.15 תיקון פקודת פשיטת הרגל 1. בפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם–1980, בסעיף 78, אחרי פסקה (1) יבוא: בפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם–1980, בסעיף 78, אחרי פסקה (1) יבוא: "(1א) (א) חוב של פושט רגל לעסק אשר מחזור עסקיו בשנה שקדמה לשנה שבה הוכרז פושט הרגל אינו עולה על 2.5 מיליון שקלים חדשים, ובלבד שהסכום בדין קדימה לא יעלה על 25% מסך החוב ובכל מקרה, לא יותר מ-21,000 שקלים חדשים. (ב) הסכום הנקוב בפסקת משנה (א) ישתנה בהתאם להוראת פסקה (1)(ג)." תיקון פקודת החברות 2. בפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג–1983, בסעיף 354(א), אחרי פסקה (1) יבוא: בפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג–1983, בסעיף 354(א), אחרי פסקה (1) יבוא: "(1א) (א) חוב של החברה לעסק אשר מחזור עסקיו בשנה שקדמה לתאריך הקובע אינו עולה על 2.5 מיליון שקלים חדשים, ובלבד שהסכום בדין קדימה לא יעלה על 25% מסך החוב ובכל מקרה, לא יותר מ-21,000 שקלים חדשים. (ב) הסכום הנקוב בפסקת משנה (א) ישתנה בהתאם להוראות פסקה (1)(ג)."