הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 566227
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל
מירב בן ארי
עבדאללה אבו מערוף
דניאל עטר
יואל חסון
עבד אל חכים חאג' יחיא
עיסאווי פריג'
זוהיר בהלול
איציק שמולי
______________________________________________
פ/1868/20
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – ביטול חובת דרישה למבחני כניסה), התשע"ה–2015
דברי הסבר
הבחינה הפסיכומטרית מהווה עבור רבים המעוניינים להתקבל למוסדות להשכלה גבוהה מכשול מהותי וממשי ולעיתים אף מחסום לרכישת השכלה גבוהה.
בהצעת חוק זו מוצע שינוי יסודי בתהליכי המיון והקבלה לאוניברסיטאות בישראל, שכן עניינה ביטול הבחינה הפסיכומטרית.
חוקרים רבים טוענים שהמבחן אינו יכול לשמש כלי הערכה הוגן והוא אף מדגיש פערים בחברה בשל הטיה על רקע תרבותי ומעמדי של שיטת המיון הנוכחית, המוכיחה שבעלי מעמד סוציו-אקונומי גבוה נוטים להצליח בה יותר מבני השכבות החלשות.
שאלת ההוגנות החברתית של מבחני המיון נבחנה על ידי קאהן וגמליאל ב-1994 ומסקנותיהם היו שהמבחן מפלה בשל הייצוגיות הגבוהה יותר של השכבות הגבוהות בקרב בעלי הציונים הגבוהים.
שיטת המיון המיושמת היום מונעת מהאוניברסיטאות לפתוח את שעריהן בפני כל התלמידים בעלי יכולת לימוד ורצון להצליח, וודאי שישנם מועמדים פוטנציאליים ראויים אשר לא הצליחו במבחן הפסיכומטרי.
הישגים לימודיים בעבר יכולים להוות כלי לניבוי אופטימאלי של הצלחת הסטודנטים בעתיד.
תוצאה נגזרת מביטול המבחן הפסיכומטרי היא מתן הזדמנות שווה ואחידה לכלל המועמדים מכל שכבות האוכלוסייה, בלי שהלימוד באוניברסיטאות יהיה מנת חלקן של אוכלוסיות מסוימות בלבד.
בשנים האחרונות מתפתחת תעשייה משגשגת של בתי ספר פרטיים המלמדים את הנבחנים שיטות חשיבה על מנת להצליח בבחינה. בדרך זו המבחן הפסיכומטרי מציב קשיים נוספים בפני המועמדים אשר ידם אינה משגת, שנאלצים להשקיע כמה אלפי שקלים בקורס הכנה. יתרה מזאת, אחוז גבוה מהחיילים המשוחררים נאלץ לממן את הקורס באמצעות כספי פיקדון השחרור להם הם זכאים מכוח חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994.
ביטול הבחינה הפסיכומטרית יאפשר מתן הזדמנות הוגנת למועמדים מכל שכבות האוכלוסייה תוך צמצום ההשפעה של הרקע החברתי-כלכלי ממנו בא המועמד על סיכויי קבלתו ללימודים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אלי בן-מנחם (פ/2107), ועל ידי חבר הכנסת יוסי שריד (פ/2190), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1775/17), על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1853/17) ועל ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/2156/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באב התשע"ה – 27.7.15
תיקון סעיף 15 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ידרוש מוסד להשכלה גבוהה ממי שביקש ללמוד בו, להשתתף במבחן, ולא ידרוש כל ציון כתנאי לקבלה ללימודים בו, למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך."