הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 566461 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת חנין זועבי ג'מאל זחאלקה באסל גטאס איימן עודה אחמד טיבי דב חנין אוסאמה סעדי עבדאללה אבו מערוף עבד אל חכים חאג' יחיא מסעוד גנאים תמר זנדברג מיכל רוזין אילן גילאון זהבה גלאון עיסאווי פריג' קסניה סבטלובה מיכל בירן מנואל טרכטנברג יוסי יונה יוסף ג'בארין טלב אבו עראר ______________________________________________ פ/1893/20 הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – הנחה מארנונה לעסק זעיר, קטן או בינוני), התשע"ה–2015 דברי הסבר לפי הדוח התקופתי של משרד הכלכלה לשנים 2013-2014 שעניינו מצב העסקים הזעירים, הקטנים והבינוניים בישראל, מספר העסקים הזעירים המעסיקים 4-1 מועסקים, עומד על 151,717 עסקים המהווים כ33% מהעסקים במגזר העסקי והם מעסיקים 250,291 מועסקים (כ-13% מהמועסקים במגזר העסקי). מחזורם של עסקים אלו עמד על כ-133,275 מיליוני ש"ח (כ10% מהמחזור במגזר העסקי, לפי נתוני 2011). מספר העסקים הקטנים המעסיקים 19-5 מועסקים עומד על 46,165 עסקים המהווים כ-10% מהעסקים במגזר העסקי, והם מעסיקים 406,041 מועסקים (כ21% מהמגזר העסקי). מחזורם של עסקים אלו עמד על כ-206,827 מיליוני ש"ח (כ-15% מהמחזור במגזר העסקי, לפי נתוני 2011), ותרומתם מהווה כ-13% מהתוצר ועומדת על כ-58,428 מיליוני ש"ח (לפי נתוני 2010). פריון העבודה בעסקים הקטנים הללו הנו הנמוך ביותר מכל הקבוצות ועומד על 149,806 ש"ח למועסק (לפי נתוני 2010). מספר העסקים הבינוניים המעסיקים 99-20 מועסקים עומד על 11,477 עסקים המהווים כ-2.5% מהמגזר העסקי, והם מעסיקים 435,773 מועסקים (כ-22% ממגזר זה). מחזורם של עסקים אלו עומד על כ-217,159 מיליוני ש"ח (כ-15% מהמחזור במגזר העסקי, לפי נתוני 2011). תרומתם מהווה כ-16% מהתוצר ועומדת על כ-76,151 מיליוני ש"ח (לפי נתוני 2010). פריון העבודה בעסקים הבינוניים עומד על 171,187 ש"ח (לפי נתוני 2010). העסקים הזעירים, הקטנים והבינוניים נחשבים, על פי התפיסה המקובלת במדינות מפותחות ומתפתחות, כגורם מרכזי בצמיחת המשק וביצירת מקומות תעסוקה. הצעת חוק זו מטרתה להסיר את אחד החסמים בפניהם עומדים עסקים זעירים, קטנים ובינוניים, ולהקל עליהם בנושא הארנונה, תוך יצירת סביבה עסקית תומכת המתאימה להקמתם של עסקים ולהתפתחותם, וכן להקל עליהם בעת משבר כאשר ההכנסה והפעילות העסקית יורדת. הצעה חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברות הכנסת רוחמה אברהם וליה שמטוב (פ/3042/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א באב התשע"ה – 27.7.15 תיקון סעיף 12 1. בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: "(ז) על אף האמור בכל דין, ועל אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) – "(ז) על אף האמור בכל דין, ועל אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) – "(ז) על אף האמור בכל דין, ועל אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) – (1) מחזיק בנכס שהוא עסק זעיר, קטן או בינוני זכאי להנחה מסכום הארנונה בשיעור של 50 אחוזים, למשך שנתיים מיום הקמת העסק; (1) מחזיק בנכס שהוא עסק זעיר, קטן או בינוני זכאי להנחה מסכום הארנונה בשיעור של 50 אחוזים, למשך שנתיים מיום הקמת העסק; (2) מחזיק בנכס שהוא עסק זעיר, קטן או בינוני שהכנסתו מהנכס בשנת המס פחתה בשיעור העולה על 50 אחוזים לעומת הכנסתו מאותו נכס בשנת המס הקודמת, זכאי להנחה מסכום ארנונה בשיעור של 50 אחוזים באותה שנת מס; (2) מחזיק בנכס שהוא עסק זעיר, קטן או בינוני שהכנסתו מהנכס בשנת המס פחתה בשיעור העולה על 50 אחוזים לעומת הכנסתו מאותו נכס בשנת המס הקודמת, זכאי להנחה מסכום ארנונה בשיעור של 50 אחוזים באותה שנת מס; (3) מחזיק בנכס שהוא עסק זעיר, קטן או בינוני, שאינו מקיים פעילות עסקית, זכאי להנחה מסכום ארנונה בשיעור של 50 אחוזים, למשך תקופת אי פעילותו, ובלבד שתקופת הזכאות להנחה מארנונה כאמור לא תעלה על שנתיים; (3) מחזיק בנכס שהוא עסק זעיר, קטן או בינוני, שאינו מקיים פעילות עסקית, זכאי להנחה מסכום ארנונה בשיעור של 50 אחוזים, למשך תקופת אי פעילותו, ובלבד שתקופת הזכאות להנחה מארנונה כאמור לא תעלה על שנתיים; (4) אוצר המדינה ישפה את הרשות המקומית האמורה בסעיפים קטנים (1-3) בשל ההנחה כאמור באותם סעיפים קטנים, בהתאם לכללים שיקבעו שר הפנים ושר האוצר." (4) אוצר המדינה ישפה את הרשות המקומית האמורה בסעיפים קטנים (1-3) בשל ההנחה כאמור באותם סעיפים קטנים, בהתאם לכללים שיקבעו שר הפנים ושר האוצר." (5) בסעיף קטן זה – (5) בסעיף קטן זה – "הכנסה" – למעט הכנסה מהשכרת נכס; "עסק זעיר, קטן או בינוני" – עסק שמחזור העסקים שלו בשנה שקדמה לשנה בה מתבקשת ההנחה, אינו עולה על 2.5 מיליון שקלים חדשים."