הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 566914 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי ______________________________________________ פ/1930/20 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – הגדלת שיעורי הגמלה), התשע"ה–2015 דברי הסבר על פי דוח העוני של המוסד לביטוח לאומי לשנת 2013 עמדה תחולת העוני בקרב קשישים על 22.1% מכלל הקשישים, שמהווים 180,800 משפחות. בנוסף, מחקר של מרכז טאוב קבע כי שיעורי העוני בקרב קשישים בישראל ביחס להכנסתם הפנויה (לאחר תשלומי העברה ומסים), הם הגבוהים ביותר בעולם המפותח. הקצבה לקשישים נזקקים מיועדת לקשישים שהכנסתם העיקרית היא קצבת הזקנה. כיום קצבה זו נמוכה מרף קו העוני, מה שמסביר, בין היתר, את המספר הגבוה של קשישים החיים בעוני. הצעת החוק קובעת כי קצבת הבטחת ההכנסה לקשישים (להלן – הקצבה) תוגדל כך שתובטח יכולת הקיום בכבוד של הזכאים. עדכון הקצבה יביא לשמירה על קצבה מינימלית למחיה לאחר גיל הפרישה כך שלא תפחת מרף קו העוני. קו העוני מוגדר כמחצית החציון של ההכנסה הפנויה לנפש תקנית, ונכון לשנת 2012 עמד על 2,256 ש"ח לנפש תקנית. העלאת הקצבה כמוצע מוערכת בעלות קטנה באופן יחסי, וביכולתה לייצר שינוי משמעותי ונדרש בחיי הקשישים החיים בעוני. הצעת החוק מבוססת בין היתר על המלצות הוועדה למלחמה בעוני בישראל (ועדת אלאלוף, 2013) וכן על המלצות המוסד לביטוח לאומי. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת מאיר כהן ויאיר לפיד (פ/1366/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א באב התשע"ה – 27.7.15 תיקון סעיף 5 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5(א)(1), האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5(א)(1), האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5(א)(1), האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5(א)(1), האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) לשיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, יתווסף סכום המינימום כהגדרתו בסעיף 14(א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד – 1994. "(ב) לשיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, יתווסף סכום המינימום כהגדרתו בסעיף 14(א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד – 1994. "(ב) לשיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, יתווסף סכום המינימום כהגדרתו בסעיף 14(א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד – 1994. "(ב) לשיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, יתווסף סכום המינימום כהגדרתו בסעיף 14(א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד – 1994. (ג) שר הרווחה והשירותים החברתיים, יעדכן בצו, ב-1 בינואר של כל שנה, את השיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, כך שסכום הקצבה המשולמת לפי פסקה זו, לא יפחת מסכום קו העוני, בהתאם להרכבי המשפחה האמורים בתוספת השנייה; בפסקה זו, "קו העוני" – מחצית החציון של ההכנסה הפנויה לנפש תקנית שתחושב לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה." (ג) שר הרווחה והשירותים החברתיים, יעדכן בצו, ב-1 בינואר של כל שנה, את השיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, כך שסכום הקצבה המשולמת לפי פסקה זו, לא יפחת מסכום קו העוני, בהתאם להרכבי המשפחה האמורים בתוספת השנייה; בפסקה זו, "קו העוני" – מחצית החציון של ההכנסה הפנויה לנפש תקנית שתחושב לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה." (ג) שר הרווחה והשירותים החברתיים, יעדכן בצו, ב-1 בינואר של כל שנה, את השיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, כך שסכום הקצבה המשולמת לפי פסקה זו, לא יפחת מסכום קו העוני, בהתאם להרכבי המשפחה האמורים בתוספת השנייה; בפסקה זו, "קו העוני" – מחצית החציון של ההכנסה הפנויה לנפש תקנית שתחושב לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה." (ג) שר הרווחה והשירותים החברתיים, יעדכן בצו, ב-1 בינואר של כל שנה, את השיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, כך שסכום הקצבה המשולמת לפי פסקה זו, לא יפחת מסכום קו העוני, בהתאם להרכבי המשפחה האמורים בתוספת השנייה; בפסקה זו, "קו העוני" – מחצית החציון של ההכנסה הפנויה לנפש תקנית שתחושב לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה." תיקון התוספת השניה 2. בתוספת השנייה לחוק העיקרי, במקום טור א' יבוא: בתוספת השנייה לחוק העיקרי, במקום טור א' יבוא: בתוספת השנייה לחוק העיקרי, במקום טור א' יבוא: בתוספת השנייה לחוק העיקרי, במקום טור א' יבוא: "טור א' מי שהגיע לגיל הפרישה ומי שמקבל קצבת זקנה, שאירים, או תלויים לפי חוק הביטוח "טור א' מי שהגיע לגיל הפרישה ומי שמקבל קצבת זקנה, שאירים, או תלויים לפי חוק הביטוח "טור א' מי שהגיע לגיל הפרישה ומי שמקבל קצבת זקנה, שאירים, או תלויים לפי חוק הביטוח אם טרם מלאו לו 70 שנים אם מלאו לו 70 שנים וטרם מלאו לו 80 שנים אם מלאו לו 80 שנים 30.48% 30.72% 31.75% 48.76% 49.14% 50.81% 64.60% 65.12% 67.31% 78.02% 78.64% 81.29% 52.57% 52.83% 54.46% 68.67% 69.15% 71.36% 52.7% 52.83% 54.46% 68.67% 69.15% 71.36%" תחילה ותחולה 3. תחילתו של חוק זה ביום קבלתו בכנסת (להלן – יום התחילה), והוא יחול על גמלה המשתלמת בעד יום התחילה ואילך. תחילתו של חוק זה ביום קבלתו בכנסת (להלן – יום התחילה), והוא יחול על גמלה המשתלמת בעד יום התחילה ואילך. תחילתו של חוק זה ביום קבלתו בכנסת (להלן – יום התחילה), והוא יחול על גמלה המשתלמת בעד יום התחילה ואילך. תחילתו של חוק זה ביום קבלתו בכנסת (להלן – יום התחילה), והוא יחול על גמלה המשתלמת בעד יום התחילה ואילך.