הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 565648 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת שלי יחימוביץ' ______________________________________________ פ/1922/20 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – שינוי שיעור גמלת הסיעוד שמשולמת לזכאי), התשע"ה–2015 דברי הסבר גמלת הסיעוד ניתנת, ככלל, בעין, כלומר שווי הגמלה מועבר ישירות לחברת הסיעוד וזו מספקת לזכאי שירותי סיעוד בהתאם לרמת הזכאות שנקבעה לו בידי המוסד לביטוח לאומי. מחודש מרס 2008 הפעיל המוסד לביטוח לאומי תכנית ניסיונית במספר אזורים בארץ המאפשרת לזכאים לגמלת סיעוד לבחור לקבל את גמלת הסיעוד ישירות מהביטוח הלאומי. בשנת 2013, הורחבה התוכנית לכל אזורי הארץ, ונקבעה כהוראת שעה. סעיף 224(ב) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, קובע כי גמלת הסיעוד המשולמת לזכאי בכסף ולא מוענקת בעין, היא קטנה יותר ושיעורה הוא 80% משיעור הגמלה המשולמת בעין. בהצעת חוק זו מוצע להעלות את שיעור גמלת הסיעוד המשולמת בכסף לפי סעיף 225(ג) משיעור של 80% מקצבת יחיד מלאה, לשיעור של 95% מקצבת יחיד מלאה. עוד מוצע, להעלות את שיעור הגמלה לזכאי שמקבל גמלת סיעוד בכסף לפי סעיף 225א, כך שגמלת הסיעוד לזכאי לגמלה לפי הוראות סעיף 224(א)(1) תהיה בשיעור של 86% מקצבת יחיד מלאה, גמלת הסיעוד לזכאי לגמלה לפי הוראות סעיף 224(א)(1א) תהיה בשיעור של 142% מקצבת יחיד מלאה וגמלת הסיעוד לזכאי לגמלה לפי הוראות סעיף 224(א)(2) תהיה בשיעור של 160% מקצבת יחיד מלאה. במהלך התכנית הניסיונית ערך המוסד לביטוח לאומי מחקר מלווה שנועד לבחון את הצלחתו של הניסוי. אחת ההמלצות של המחקר הייתה להשוות את סכום גמלת סיעוד בכסף לסכום הגמלה בעין כדי להגביר את התועלת הכלכלית של הקשישים מהגמלה. יצוין שהגמלה המשולמת אינה מכסה את מלוא התשלום עבור העסקת עובד סיעוד כחוק, בייחוד אם הקשיש זקוק לליווי והשגחה 24 שעות ביממה, כך שנטל המימון של המטפל נופל על המשפחה. הגדלת שיעור הגמלה מ-80% ל-95%, תקל על המעמסה הכלכלית המוטלת על הקשיש הסיעודי ומשפחתו. אין שום סיבה שהמוסד לביטוח לאומי ירוויח על חשבון הקשישים הסיעודיים הבוחרים להעסיק ישירות את המטפל ללא תיווך של חברות הסיעוד. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת חיים כץ ושלי יחימוביץ' (פ/3641/18; פ/492/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א באב התשע"ה – 27.7.15 תיקון סעיף 224 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 224, בסעיף קטן (ב), במקום "80%" יבוא "95%". תיקון סעיף 225א 2. בסעיף 225א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), בפסקה (1), במקום "73%" יבוא "86%", במקום "120%" יבוא "142%", ובמקום "135%" יבוא "160%".