הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 566520
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דוד ביטן
דוד אמסלם
נאוה בוקר
יואב קיש
מירב בן ארי
אורלי לוי אבקסיס
טלי פלוסקוב
יואב בן צור
נורית קורן
ינון מגל
מנחם אליעזר מוזס
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת מכלוף מיקי זוהר
אברהם נגוסה
______________________________________________
פ/1901/20
הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון – הפחתת חובות מים וביוב לאוכלוסיות נזקקות), התשע"ה–2015
דברי הסבר
ביום 1.1.2010 נכנסה לתוקפה רפורמת תעריפי המים של הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן- "רשות המים"), במסגרתה זינקו תעריפי המים באופן משמעותי.
יצוין כי בכנסת חוקק חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 196), התשע"ג–2013 , במסגרתו שילבה ועדת הכספים של הכנסת תיקון עקיף לסעיף 102 לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן- חוק תאגידי מים וביוב), שעניינו תשלום מופחת עבור שירותי המים ושירותי הביוב. בהתאם לתיקון פורסמו תקנות תאגידי מים וביוב (אמות מידה ורשימת זכאים להפחתה בתשלום לשנת הכספים 2014), התשע"ד–2014 , אשר קבעו תשלום מופחת בעד כמות מים נוספת על הכמות המוכרת, שלא תעלה על 3.5 מ"ק לחודש לכל זכאי, בגובה התעריף שנקבע לכמות מוכרת. הקלה זו ממומנת מתקציב המדינה.
בהמשך, לאור הצורך בהסדרת פעולות ניתוק אספקת המים כסנקציה, מועצת רשות המים קבעה את כללי תאגידי מים וביוב (ניתוק אספקת מים), התשע"ה–2015, אשר מסדירים את נושא ניתוק המים לצרכנים .
עד היום לא נקבעו תקנות או כללים בעניין הפחתת חובות לנזקקים, שכורעים תחת נטל תשלומי המים לתאגידי המים והביוב ואשר צברו חובות שאין ביכולתם לפרוע ואין ביכולתם של תאגידי המים והביוב לגבות. בכך נפגעות אוכלוסיות חלשות ונמנעת היכולת של תאגידי המים והביוב לשקול שיקולים סוציאליים בבואם לגבות תשלומים מצרכניהם.
התיקון המוצע נועד לסייע לצרכנים נזקקים אלו, ומחייב קביעת תנאים לצורך הפחתת חובות של צרכנים נזקקים.
הצעת החוק לא נועדה לעודד עבריינות וצריכת מים בלתי סבירה, אלא מטרתה לגלות התחשבות כלפי נזקקים, אשר מוכרים ככאלו בשירותי הרווחה ברשויות המקומיות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באב התשע"ה – 27.7.15
תיקון סעיף 6ו 1. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6ו(א)(2), אחרי "ההוראות הכתובות בתוספת" יבוא "הראשונה". בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6ו(א)(2), אחרי "ההוראות הכתובות בתוספת" יבוא "הראשונה". בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6ו(א)(2), אחרי "ההוראות הכתובות בתוספת" יבוא "הראשונה". בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6ו(א)(2), אחרי "ההוראות הכתובות בתוספת" יבוא "הראשונה". בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6ו(א)(2), אחרי "ההוראות הכתובות בתוספת" יבוא "הראשונה". בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6ו(א)(2), אחרי "ההוראות הכתובות בתוספת" יבוא "הראשונה".
הוספת סעיף 102א 2. אחרי סעיף 102 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 102 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 102 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 102 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 102 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 102 לחוק העיקרי יבוא:
"הפחתת חובות מים וביוב לאוכלוסיות נזקקות "הפחתת חובות מים וביוב לאוכלוסיות נזקקות "הפחתת חובות מים וביוב לאוכלוסיות נזקקות 102א. (א) בלי לגרוע מהוראות לפי סעיף 102, שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, בהתייעצות עם שר האוצר, שר הרווחה והשירותים החברתיים ומועצת הרשות, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע תנאים להפחתת חובות של צרכנים ביתיים נזקקים בשל צריכת שירותי מים וביוב, את שיעור הפחתת החובות, הוראות בדבר דרכים להוכחת עמידה בתנאים להפחתה בחובות והוראות בדבר הרכב הוועדה להפחתת חובות ודרכי עבודתה; בסעיף זה, "נזקק" – כהגדרתו בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958. (א) בלי לגרוע מהוראות לפי סעיף 102, שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, בהתייעצות עם שר האוצר, שר הרווחה והשירותים החברתיים ומועצת הרשות, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע תנאים להפחתת חובות של צרכנים ביתיים נזקקים בשל צריכת שירותי מים וביוב, את שיעור הפחתת החובות, הוראות בדבר דרכים להוכחת עמידה בתנאים להפחתה בחובות והוראות בדבר הרכב הוועדה להפחתת חובות ודרכי עבודתה; בסעיף זה, "נזקק" – כהגדרתו בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958.
(ב) מועצת הרשות תמנה ועדה להפחתת חובות, שתפקידה לדון בפניות של צרכנים ביתיים נזקקים ולהחליט על הפחתת חובות לצרכן, בהתאם לתקנות לפי סעיף קטן (א); הוועדה לא תחליט על הפחתת חובות כאמור, אלא לאחר שהוכחו בפניה, לכל הפחות, תנאים אלה: (ב) מועצת הרשות תמנה ועדה להפחתת חובות, שתפקידה לדון בפניות של צרכנים ביתיים נזקקים ולהחליט על הפחתת חובות לצרכן, בהתאם לתקנות לפי סעיף קטן (א); הוועדה לא תחליט על הפחתת חובות כאמור, אלא לאחר שהוכחו בפניה, לכל הפחות, תנאים אלה:
(1) חובות הצרכן הנזקק אינם נובעים מצריכת מים בכמויות בלתי סבירות, בשים לב למספר הנפשות המתגוררות בנכס;
(2) הצרכן הנזקק מוכר לשירותי הרווחה ברשות המקומית שבה פועלת החברה, והם תומכים בבקשתו להפחתת החוב, בהתחשב במצבו הכלכלי;
(3) לצרכן הנזקק אין נכסים בעלי ערך כלכלי אשר מימושם יכול לאפשר לפרוע את החוב או חלקו.
(ג) שיעור הפחתת החובות המרבי, כאמור בסעיף קטן (א), ייקבע בשים לב להכנסה החודשית הממוצעת של הצרכן ולמספר הנפשות המתגוררות עמו בנכס, כמפורט בתוספת השנייה; לעניין זה, "הכנסה" ו"הכנסה חודשית ממוצעת" – כהגדרתן בתקנה 2(א)(8) לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג–1993. (ג) שיעור הפחתת החובות המרבי, כאמור בסעיף קטן (א), ייקבע בשים לב להכנסה החודשית הממוצעת של הצרכן ולמספר הנפשות המתגוררות עמו בנכס, כמפורט בתוספת השנייה; לעניין זה, "הכנסה" ו"הכנסה חודשית ממוצעת" – כהגדרתן בתקנה 2(א)(8) לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג–1993.
(ד) סכומי ההכנסה החודשית הנקובים בתוספת השניה יעודכנו בהתאם לשיעור השינוי שחל בשכר המינימום; השר יפרסם ברשומות הודעה על הסכומים המעודכנים." (ד) סכומי ההכנסה החודשית הנקובים בתוספת השניה יעודכנו בהתאם לשיעור השינוי שחל בשכר המינימום; השר יפרסם ברשומות הודעה על הסכומים המעודכנים."
שינוי התוספת 3. בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה". בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה". בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה". בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה". בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה". בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה".
הוספת תוספת שנייה 4. אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת שנייה "תוספת שנייה "תוספת שנייה "תוספת שנייה "תוספת שנייה "תוספת שנייה
(סעיף 102א) (סעיף 102א) (סעיף 102א) (סעיף 102א) (סעיף 102א) (סעיף 102א)
תקנות ראשונות 5. תקנות ראשונות לפי סעיף 102א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך 180 ימים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 102א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך 180 ימים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 102א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך 180 ימים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 102א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך 180 ימים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 102א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך 180 ימים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 102א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך 180 ימים מיום תחילתו של חוק זה.