הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 566304 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת תמר זנדברג שלי יחימוביץ' סתיו שפיר יעקב מרגי אלי אלאלוף קארין אלהרר מיכל רוזין ______________________________________________ פ/1911/20 הצעת חוק זכויות החולה (תיקון – איסור הפליה על בסיס מצב כלכלי), התשע"ה–2015 דברי הסבר סעיף 4 לחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק), קובע שמטפל או מוסד רפואי לא יפלו לעניין טיפול רפואי בין מטופל למטופל מטעמי דת, גזע, מין, לאום, ארץ מוצא, נטייה מינית, גיל או מטעם אחר כיוצא באלה. בהצעת החוק מוצע להוסיף איסור הפליה מחמת מצבו הכלכלי של אדם. בשנים האחרונות אנו עדים לאי-שוויון בחברה הישראלית ולפערים חברתיים וכלכליים שהולכים ומתרחבים. פערים אלה מביאים לכך שקבוצות ממעמד סוציו-אקונומי נמוך מופלות בקבלת שירותי בריאות, למרות מערכת הבריאות של מדינת ישראל. במחקר שפורסם לאחרונה לציון 20 שנה לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, עולה כי מצב כלכלי הוא הסיבה הנפוצה ביותר להפליה במתן שירותי בריאות בישראל. מהמחקר עולה, בין היתר, כי 46% מהמשתתפים במחקר דיווחו על סכום נוסף ששילמו כדי לקצר תור לטיפול רפואי במרפאה או בבית חולים עבור ייעוץ מומחה, פרוצדורה רפואית או ניתוח. לעיתים, סכומי הכסף שהמטופלים נדרשים לשלם עלולים להגיע עד עשרות אלפי שקלים. בבדיקה שנערכה במסגרת המחקר בארבעה בתי חולים בארץ בקרב 120 מטופלים, עולה כי 67% מתוכם דיווחו על תשלום נוסף עבור קיצור תור עבור ייעוץ, פרוצדורה רפואית או ניתוח. באופן לא מפתיע המחקר גם מצא פערים בין קבוצות בשימוש בתשלום עבור קיצור תורים: ככל שרמת ההכנסה גבוהה יותר, כך יותר משתמשים בתשלום עבור קיצור תורים. בנוסף, נמצא פער גדול בין נשאלים יהודים ולא יהודים: 52.6% מהנשאלים היהודים דיווחו על תשלום נוסף, לעומת 5.6% מהנשאלים הלא-יהודים. על כן, על מנת לחזק את מערכת הבריאות הציבורית ולדאוג כי תהיה שוויונית יותר, מוצע להוסיף את העילה "מצב כלכלי" לסעיף איסור ההפליה וכך למנוע הפליה בגין קריטריון זה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א באב התשע"ה – 27.7.15 תיקון סעיף 4 1. בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, בסעיף 4(א), אחרי "גיל" יבוא "מצב כלכלי".