הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי520865-028
נספח מס' מ-
839
'/א
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס303
והוראת שעה
), התשע"ה–
5032
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ד' באב התשע"ה
(
68
ביולי6855
)
., והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
( ביום י"א באב התשע"ה62
ביולי6855
) הודיעה ועדת הכנסת לכנסת
כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף00
(ב), להעביר את הצעת החוק לדיון
ב ,וועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
התשע"ה–
6855
', ולדיון בהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס581
,)
התשע"ה–
6855
.
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"ב באב התשע"ה (
60
ביולי6855
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 5 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי520865-028
נספח מס' מ-
839
'/א
'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס303
והוראת שעה
), התשע"ה–
5032
העברת סמכויות
5.
)(א(5)
בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
5625
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
בכל מקום –
)(א
במקום;""שר הפנים" יבוא "שר האוצר
)(ב
;"במקום "ושר הפנים" יבוא "ושר האוצר
)(ג
;"במקום "משר הפנים" יבוא "משר האוצר
)(ד
;"במקום "לשר הפנים" יבוא "לשר האוצר
)(ה
;"במקום "בשר הפנים" יבוא "בשר האוצר
)(ו
."במקום "ששר הפנים" יבוא "ששר האוצר
(6)
( הוראות פסקה5
) לא יחולו על הוראות:החוק העיקרי שלהלן
סעיפים6
()(ב2) ,
2
()א(א5) ו-(
55
,)
2
()(א5) ו-(
56) ו-
,)(ב55א5
()(ב5
,)
56
,)(ב
56
()א(א1
,)
56ה(ב) ו-
,)(ג50(ג5
,)
56
()(א6) ו-(א5
()
5
,))(ב61
,)(ד00א(ג) ו-
,)(ד06
,
582
,)א(ה556
()ד(ב6
,)
550ו5
,
568
()(א6
,)
560(ה5
()
5) ו-
622
,ד
,ופרק י"ב
וכן סעיף6(2
) לתוספת הראשונה, סעיפים0
()(א55) ו-2
()(ב0)
לתוספת השנייה, סעיפים0
,
58(ב) ו-
56
()(ב6) ו-(
58)(ג) ו-(ד) לתוספת
השלישית, וסעיפים6(ב) ו-(ג) ו-
55
()(ד0
.) לתוספת הרביעית
)(ב(5)
בסעיפים5
()ב(א6) ו-
,)(ב56
,)ה(א60
,)ב(ו05
,)א(ט05ב(ה) ו-
,)(ז
05ג(א) ו-
,)(ב10
()ד(ה6
,)
56
,)(ג51
,)(ב26
()א(ה0) ו-(2
,)
00
()(ב6
,)
550
()(א5) ו-(6) ו-
()(ב6) ו-
622
ה(ד) לחוק העיקרי, בכל מקום–
)(א
;"במקום "משרד הפנים" יבוא "מינהל התכנון
)(ב
במקום;""למשרד הפנים" יבוא "למינהל התכנון
)(ג
."במקום "במשרד הפנים" יבוא "במינהל התכנון
1
'ס"ח התשכ"ה, עמ082
'; התשע"ד, עמ222
.
- 6 -
(6)
בסעיפים6
()(ב0
,)
05
,)א(ד05
,)ב(ב10
,)ד(ז00(א) ו-
686
(ד0) לחוק
"העיקרי, המילים "במשרד הפנים–
.יימחקו
)(ג
בסעיף10
ג(ב) לחוק העיקרי, במקום "במשרד הפנים" יבוא
"במשרד
."האוצר
תיקון סעיף5
6.
בסעיף5
:לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "מוסד תכנון" יבוא
"""מינהל התכנון–
.";מינהל התכנון במשרד האוצר
תיקון סעיף6
0.
בסעיף6
)(ב לחוק העיקרי –
(5)
בפסקה(6
"), במקום "אחד עשר" יבוא "שלושה עשר;
(6)
( בפסקה2
), במקום;""וחיפה" יבוא "חיפה ובאר שבע
(0)
( אחרי פסקה50
:) יבוא
("
50
)א
נציג ארגון העוסק
בנושאי חברה ורווחה שימנהו שר
הרווחה והשירותים החברתיים.";
תיקון סעיף2א
1.
בסעיף2
א(א) לחוק העיקרי–
(5)
( במקום פסקה5
:) יבוא
("
5
)
שני נציגים של שר האוצר, ואחד
;";מהם יהיה היושב ראש
(6)
( פסקה2
)
–
;תימחק
(0)
( אחרי פסקה55
:) יבוא
("
55
)א
.";נציג שר הפנים
(1)
( אחרי פסקה51
:) יבוא
("
51
)א
נציג ארגון
העוסק בנושאי חברה ורווחה שימנהו שר
.";הרווחה והשירותים החברתיים
תיקון סעיף2
5.
בסעיף2
)(א
לחוק העיקרי–
(5)
( במקום פסקה5
:) יבוא
("
5)
;";נציג שר האוצר, והוא יהיה היושב ראש
(6)
( אחרי פסקה6
:) יבוא
("
6
)א
.";נציג שר הפנים
- 0 -
תיקון סעיף55א5
2.
בסעיף55א5
( (ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה1
:) יבוא
("
1
)א
.";נציג שר הפנים
תיקון סעיפים
56
ו-
56ה
2.
בסעיפים56(ב) ו-
56
,ה(ב) לחוק העיקרי ,בכל מקום
אחרי "שר הפנים" יבוא
.""בהסכמת שר האוצר
תיקון סעיף50
0.
בסעיף50(ג5
,") לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "הפנים" יבוא "האוצר
"והמילים "לאחר התייעצות עם שר האוצר–
.יימחקו
תיקון סעיף56
6.
בסעיף56
()(א5) לחוק העיקרי, במקום "הממונה על המחוז או נציגו והוא
יהיה היושב ראש" " יבוא יושב ראש שימנה
שר האוצר ,מקרב עובדי המדינה
או שלא מקרב עובדי המדינה."
תיקון סעיף68א
58
.
בסעיף68א(ג) לחוק העיקרי, במקום "קבע השר" יבוא "שר הפנים, בהסכמת
."שר האוצר, קבע
תיקון סעיף65
55
.
בסעיף65
לחוק העיקרי, במקום "הממונה על המחוז ונציגו של שר" יבוא
.""נציגו של שר
תיקון סעיף61
56
.
בסעיף61(ד) לחוק העיקרי, אחרי "שר הפנים" יבוא "שיינתן בהסכמת שר
."האוצר
תיקון סעיף00א
50
.
בסעיף00
( א(ג) לחוק העיקרי, אחרי פסקה0
:) יבוא
("
6)
".מנהל מינהל התכנון או נציגו
תיקון סעיף01
51
.
בסעיף01
( לחוק העיקרי, אחרי פסקה2
:) יבוא
("
2
)א
.";נציג אחד של שר הפנים
תיקון סעיף11ב
55
.
בסעיף11ב(א) לחוק העיקרי, בהגדרה "חבר מוסד תכנון מקומי", המילים
""או בידי הממונה על המחוז–
.יימחקו
תיקון סעיף15
52
.
בסעיף15
לחוק העיקרי, המילים "הממונה על המחוז,
"
–
.יימחקו
תיקון סעיף582א
52
.
בסעיף582
"א(ה) לחוק העיקרי, במקום "שר הפנים" יבוא "שר האוצר,
ובמקום "ובהתייעצות עם שר האוצר–
."את שכרו" יבוא "ואת שכרו
תיקון סעיף550ה
50
.
בסעיף550
)ה(א
לחוק העיקרי, במקום "שקבע השר" יבוא "שקבע שר
."האוצר
תיקון סעיף550ו6
56
.
בסעיף550ו6
)לחוק העיקרי, סעיף קטן (ו–
.בטל
- 1 -
תיקון סעיף550ו0
68
.
בסעיף550ו0
)(א לחוק העיקרי , בסיפה, במקום "השר" יבוא "שר
ה."אוצר
תיקון סעיף568
65
.
בסעיף568
()(א6
) לחוק
העיקרי, אחרי "שר הפנים" יבוא "בהסכמת שר
."האוצר
תיקון סעיף560
66
.
בסעיף560(ה5
()
5) לחוק העיקרי
, בסיפה, במקום "שר הפנים, בהסכמת שר
."האוצר ובאישור" יבוא "שר האוצר, באישור
תיקון סעיף625
60
.
בסעיף625
לחוק העיקרי–
(5)
( ברישה, בסופה יבוא "למעט בעניינים המנויים בפסקאות52) ו-(
52
;)א
(6)
( בפסקה52
" ), בסופה יבוא,תקנות לפי פסקה זו יותקנו בידי שר הפנים
;";בהסכמת שר האוצר
(0)
( בפסקה52
" א), במקום והשגות
בהסכמת שר האוצר"
" יבוא;והשגות
תקנות לפי פסקה זו יותקנו בידי שר הפנים, בהסכמת שר האוצר."
תיקון סעיף622ד
61
.
בסעיף622ד לחוק העיקרי, במקום "רשאי, באישור" יבוא "רשאי, בהסכמת
."שר האוצר ובאישור
תיקון התוספת
הראשונה
65
.
בתוספת הראשונה לחוק העיקרי–
(5)
בסעיף6,
( במקום פסקה5
:) יבוא
("
5)
נציג שר האוצר;";והוא יהיה היושב ראש
("
5
)א
.";נציג שר הפנים
(6)
סעיף0 –
.בטל
תיקון התוספת
השנייה
62
.
בתוספת השנייה לחוק העיקרי, בסעיף0
)(א –
(5)
( אחרי פסקה0
:) יבוא
("
0
)א
;";נציג שימנה שר הפנים
(6)
( בפסקה55
."), במקום "שני" יבוא "שלושה
תיקון התוספת
השלישית
62
.
בתוספת השלישית לחוק העיקרי–
- 5 -
(5)
בסעיף0(א) ו-
,)(ב ,בכל מקום
במקום "שר הפנים, באישור" יבוא "שר
;"הפנים, בהסכמת שר האוצר ובאישור
(6)
בסעיף58
;"(ב), אחרי "שר הפנים" יבוא "בהסכמת שר האוצר
(0)
בסעיף50
–
)(א
()בסעיף קטן (ב2
,)
;"ברישה, במקום "לשר" יבוא "לשר הפנים
)(ב בסעיף קטן (ג), במקום "אישור השר" יבוא "אישור שר הפנים
;"שיינתן בהסכמת שר האוצר
)(ג
"בסעיף קטן (ד), במקום "השר" יבוא "שר האוצר, ובמקום "שר
;"האוצר" יבוא "שר הפנים
(1)
בסעיף56
()(ב58)(ג) ו-
,)(ד ,בכל מקום
במקום "באישור" יבוא
.""בהסכמת שר האוצר ובאישור
תיקון חוק התכנון
'והבנייה (תיקון מס
585
)
60
.
'בחוק התכנון והבנייה (תיקון מס585), התשע"ד–
6851
2
(בסעיף זה–
תיקון
'מס585
) –
(5)
"בהוראות שלהלן, בכל מקום, במקום "שר הפנים" יבוא "שר האוצר
"במקום "לשר הפנים
"יבוא "לשר האוצר
, ובמקום "ששר הפנים" יבוא
""ששר האוצר:
)(א
בהגדרות "בקרת ביצוע", "בקרת תכן" ו"ימי עבודה" שבסעיף5
לחוק העיקרי, המובא
ות
בסעיף5
'לתיקון מס585
;
)(ב
בסעיף515
לחוק העיקרי, המובא בסעיף55
'לתיקון מס585
;
)(ג
בסעיפים515ב ו-
515
ד
לחוק העיקרי, המובא
ים
בסעיף56
'לתיקון מס585
;
)(ד
בסעיף556(א6
) לחוק העיקרי, המובא בסעיף55
'לתיקון מס
585
;
)(ה
בסעיף552
ג לחוק העיקרי, המובא בסעיף50
'לתיקון מס585
;
)(ו
'בפרק ה0
לחוק העיקרי, המובא בסעיף28
'לתיקון מס585
;
2
'ס"ח התשע"ד, עמ121
.
- 2 -
)(ז
בסעיף681
)(ה
לחוק העיקרי, המובא בסעיף21
'לתיקון מס
585
;
)(ח
בסעיף625
()(ה0א) ו-(0
) לחוק העיקרי, המובא בסעיף26
לתיקון
'מס585
;
)(ט
בסעיפים05
,)(ז06
,)(ד00(ו) ו-(ז) ו-
01
'לתיקון מס585
;
(6)
בסעיפים550
,)טז(ג550
,)יז(ג550
,)כב(ב550
,)כג(ה550מה(א) לחוק
העיקרי, המובא
ים
בסעיף28
'לתיקון מס585, במקום "משרד הפנים" יבוא
;""מינהל התכנון
(0)
בסעיף550
לב(א) לחוק העיקרי, המובא בסעיף28
'לתיקון מס585
,
"המילים "במשרד הפנים–
.יימחקו
תיקון חוק הליכי
תכנון ובנייה
להאצת הבנייה
למגורים (הוראת
)שעה
66
.
,)בחוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה
התשע"א–
6855
3
(להלן–
)חוק האצת הבנייה–
(5)
בסעיף6, בהגדרה "מינהל התכנון", במקום "במשרד הפנים" יבוא
;""במשרד האוצר
(6)
בסעיף0(א6
,)
,בכל מקום;"במקום "הפנים" יבוא "האוצר
(0)
בסעיף1
( (א), אחרי פסקה2
:) יבוא
("
2
)א
;";נציג שר הפנים, מקרב עובדי משרדו
(1)
בסעיף2
)(א–
)(א
( בפסקה5
;"), בכל מקום, במקום "הפנים" יבוא "האוצר
)(ב
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
2
)א
;";נציג שר הפנים, מקרב עובדי משרדו
(5)
בסעיף56
א(ג), המילים ""במשרד הפנים–
;יימחקו
(2)
בסעיפים51
,)(ב52
()(א0
,)
56
,
68
()(ב0) ו-
66(א), בכל מקום, במקום
;""משרד הפנים" יבוא "מינהל התכנון
3
'ס"ח התשע"א, עמ5802
'; התשע"ד, עמ521
.
- 2 -
(2)
בסעיף61
–
)(א
;"בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "הפנים" יבוא "האוצר
)(ב
בסעיף קטן (ג), במקום "משרד הפנים" יבוא;""מינהל התכנון
(0)
בסעיפים65
ו-
62
,
,בכל מקום
במקום "משרד הפנים" יבוא "מינהל
;"התכנון
(6)
בסעיף62
;"(א), במקום "ושר הפנים" יבוא "ושר האוצר
(
58
)
בסעיף08
;", בכל מקום, במקום "משרד הפנים" יבוא "מינהל התכנון
(
55
)
בסעיף00
.", בכל מקום, במקום "ושר הפנים" יבוא "ושר האוצר
תיקון חוק לקידום
הבנייה במתחמים
מועדפים לדיור
)(הוראת שעה
08
.בחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה), התשע"ד–
6851
4
(להלן–
)חוק מתחמים מועדפים לדיור–
(5)
בסעיף6
, בהגדרה "מינהל
התכנון", במקום "במשרד הפנים" יבוא
;""במשרד האוצר
(6)
בסעיף5 –
)(א
)בסעיף קטן (א–
(5)
( במקום פסקה5
:) יבוא
("
5
)
,שני נציגים של שר האוצר, מקרב עובדי משרדו
;";ואחד מהם יהיה היושב ראש
(6)
( פסקה0
)
–
;תימחק
(0)
( אחרי פסקה6
)
:יבוא
("
6
)א
;";נציג שר הפנים, מקרב עובדי משרדו
(1)
( בפסקאות55) ו-(
50
,)
,בכל מקום"במקום "שר הפנים
;"יבוא "שר האוצר
(5)
( אחרי פסקה50
:) יבוא
4
'ס"ח התשע"ד, עמ258
.
- 0 -
("
51
)
נציג ארגון
העוסק בנושאי חברה ורווחה שימנה
;";שר הרווחה והשירותים החברתיים
)(ב בסעיף קטן (ב), אחרי "נציג שר האוצר" יבוא "שאינו היושב
;"הראש
(0)
בסעיפים2
()(א5
,)
2
()(א5) ו-0
()(ב0
,)
,בכל מקום"במקום "שר הפנים
;"יבוא "שר האוצר
(1)
בסעיף6
()(א1
;"), במקום "משרד הפנים" יבוא "משרד האוצר
(5)
בסעיפים58
,)(ה55
()(א0
,)
52
,
50
()(ב0
,)
56
,)(ו65
,)(ג66
ו-
60
,בכל
,מקום;"במקום "משרד הפנים" יבוא "מינהל התכנון
(2)
בסעיפים62
)(א ו-
06
,
,בכל מקום
במקום "שר הפנים" יבוא "שר
;"האוצר
(2)
בסעיף01
" (ב), במקום "שר האוצר ושר הפנים" יבוא
ראש הממשלה
ו
שר האוצ;"ר
(0)
בסעיף05, במקום "שר הפנים ושר האוצר ידווחו" יבוא "שר האוצר
."ידווח
תחילה והוראות
מעבר
05
.
)(א
תחילתם של סעיפים600א(ב5
()
0) ו-
652א(א) ו-
,(ג) לחוק העיקרי
כנוסחם בסעיף5
()(א5
( ) לחוק זה, ביום כ"ב באלול התשע"ה2
בספטמבר
6855
.)
)(ב
,חבר מוסד תכנון שמונה בידי שר הפנים, לפי הוראות החוק העיקרי
חוק האצת הבנייה או חוק מתחמים מועדפים לדיור, שכיהן ערב פרסומו של
חוק זה ושהסמכות למנותו עברה לידי שר האוצר לפי הוראות החוקים
האמורים, כנוסחם בחוק זה, ימשיך בכהונתו כל עוד לא מונה במקומו חבר
מוסד ת .כנון בידי שר האוצר
- 6 -
)(ג
על אף
האמור ב
סעיף קטן (ב), חבר מוסד תכנון שמונה לפי הוראות
סעיפים2
()(א5
,)
56
()(א5
) או01
(5) לחוק העיקרי כנוסחם ערב פרסומו של חוק
זה, וכיהן ערב המועד האמור, ימשיך בכהונתו עד תום55
ימים מיום
פרסומו
של חוק זה, בלבד; שר האוצר רשאי להאריך את תקופת כהונתו של חבר
מוסד תכנון כאמור בתקופות נוספות, ובלבד שסך תקופות ההארכה לא יעלה
על שישה חודשים; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות לעניין
אופן סיום כהונתו של חבר מוסד תכנון במוסד התכנון
, שנקבעו בהסכם
.שנכרת ערב פרסומו של חוק זה
הורא
ת שעה
06
.
)(א
,)בכפוף להוראות סעיף קטן (ב
חוק זה יעמוד בתוקפו חמש שנים מיום
פרסומו
(להלן–
.)תקופת הוראת השעה
)(ב
הוראות סעיפים2
()(א5
,)
56
()(א5
,)
65
,
11
)ב(א ו-
15
לחוק העיקרי,
,כנוסחם בחוק זה ימשיכו לחול אחרי תום תקופת הוראת השעה, ולעניין
סעיפים2
()(א5) ו-
56
()(א5) לחוק העיקרי
, בתום תקופת הוראת השעה, בכל
."מקום, במקום "האוצר" יבוא "הפנים
***************************************************************************************
-
58
-
נספח מס' מ-
839
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס303
והוראת שעה
), התשע"ה–
5032
הסתייגויות
לסעיפים5
עד0
אין הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת עיסאווי פריג', זהבה גלאון, אילן גילאון, מיכל רוזין ותמר זנדברג (להלן–
)קבוצת מרצ ,
חברי הכנסת ,דב חנין ,איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן
עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, טלב אבו עראר, יוסף ג'בארין, באסל גטאס, אוסאמה סעדי
ועבדאללה אבו מערוף (להלן–
קבוצת הרשימה)המשותפת
, וחברי הכנסת יצחק הרצוג, ציפי לב ני, שלי
יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-
לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן
,כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, דניאל עטר, יואל חסון, זוהיר בהלול
איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין , יוסי יונה ואיל בן ראובן
(להלן–
קבוצת המחנה
הציוני) מציעים:
3.
( בפסקה0
:), בסופה יבוא
("
55
)ב
.";מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים או נציגו
לסעיף5
:קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת המחנה הציוני מציעות
5.
( בפסקה6
:), בסופה יבוא
("
6
)ב
נציג מנהל.";הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים
לסעיפים2
עד06
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת אביגדור ליברמן, אורלי לוי אבקסיס, סופה לנדבר, שרון גל, חמד עמאר ורוברט
אילטוב
,יאיר לפיד, שי פירון, יעל גרמן, מאיר כהן, יעקב פרי, עפר שלח, חיים ילין, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב
עליזה לביא, מיקי לוי
***************************************************************************************