הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 566765 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יצחק וקנין אורי מקלב יוסי יונה איתן כבל יעקב מרגי אלי כהן ______________________________________________ פ/2021/20 הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – חובת שיקולי הגנת צרכן במכרזים), התשע"ה–2015 דברי הסבר רשויות שונות של המדינה מוציאות טובין או שירותים ציבוריים לעוסקים וגופים פרטיים בדרך כלל בדרך של מכרז. מטרת המכרז היא לוודא שעורכיו יקבלו את התמורה המיטבית מבחינתו, היינו למקסם את רווחי הרשויות בקבלת מקסימום תמלוגים בגין אותם הנכסים. במצב כזה, הרשות תעדיף לתת משקל גבוה ומכריע לתבחיני התמורה במכרז, והמשתתפים במכרז יסכימו להציע תמורה גבוהה ככל שהיא ניתנת לגלגול על כתפי הצרכנים. כך למשל, הרוכשים זכויות להפעלת נקודות מכירה לציבור, ממנים את משתתף המכרז בכך שהוא נאלץ לרכוש את אותם מוצרים או שירותים המוצאים לו במחיר גבוה במיוחד. בנסיבות אלה, על אף שמדובר בטובין ציבוריים השייכים מוסרית לציבור, הציבור משלם מעל ומעבר לראוי ולעיתים אף מחיר מופקע. בעבר נאלצו הרשויות להתערב באופן נקודתי במחירים המופרזים שנגבו. כך למשל במחירים של חניה בחניוני בתי החולים שהוענקו במכרז לזכיינים, וכן במכרזי קפיטריות בחלק מהמקומות הציבוריים וכיוצא בזה. פניית המועצה הישראלית לצרכנות לחשבות הכללית בבקשה כי תורה לכל הגופים הממשלתיים ליתן לשיקולי הגנת הצרכן במכרזים ולמחירי המוצר הסופי משקל ראוי נענו כי הנחיה ברוח זו תועבר לגופים השונים. כדי לוודא כי שיקולי הגנת הצרכן ומחירי מוצרים לצרכן הסופי יקבלו את המשקל המתאים בעת עריכת מכרזים ובחינת תוצאותיהם, מוצע לקבוע שהגופים הכפופים לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, יכללו בין אמות המידה לזכייה במכרז את טובת הצרכן והגנתו וכן את המחיר הסופי לצרכן, בנוסף לכך מוצע לקבוע ששר האוצר רשאי לקבוע הוראות ליישום אמות המידה להגנת הצרכן. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג באב התשע"ה – 29.7.15 הוספת סעיף 3ג 1. בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 3ב יבוא: "שיקולי הגנת הצרכן "שיקולי הגנת הצרכן "שיקולי הגנת הצרכן 3ג. (א) עורך מכרז לרבות מכרז שעניינו הוא שהזוכה במכרז יספק טובין או שירותים לציבור, יכלול בין אמות המידה לזכיה את טובת הצרכן והגנתו, את המחיר הסופי לצרכן של הטובין או השירותים לציבור, ויתן לטובת הצרכן והגנתו את משקלם הראוי בנסיבות אותו המכרז. (א) עורך מכרז לרבות מכרז שעניינו הוא שהזוכה במכרז יספק טובין או שירותים לציבור, יכלול בין אמות המידה לזכיה את טובת הצרכן והגנתו, את המחיר הסופי לצרכן של הטובין או השירותים לציבור, ויתן לטובת הצרכן והגנתו את משקלם הראוי בנסיבות אותו המכרז. (ב) שר האוצר רשאי לקבוע תקנות ליישום הוראות סעיף קטן (א), בין השאר רשאי שר האוצר לקבוע אמות מידה להגנת הצרכן, בסוגי מכרזים, טובין או שירותים השונים, זאת בהתחשב כל אלה: (ב) שר האוצר רשאי לקבוע תקנות ליישום הוראות סעיף קטן (א), בין השאר רשאי שר האוצר לקבוע אמות מידה להגנת הצרכן, בסוגי מכרזים, טובין או שירותים השונים, זאת בהתחשב כל אלה: (1) מידת התחרותיות בענף ואו באיזור הגיאוגרפי בו אמורה להתקיים מכירת הטובים או השירותים; (2) חיוניות המוצר או השירות בדרך כלל ואו לקוניו הצפויים בנסיבות העניין; (3) קיומה של חלופה סבירה למוצר או השירות. תחילה 2. תחילתו של חוק זה שלושים ימים ממועד פרסומו (להלן – יום התחולה). תחילתו של חוק זה שלושים ימים ממועד פרסומו (להלן – יום התחולה). תחילתו של חוק זה שלושים ימים ממועד פרסומו (להלן – יום התחולה). תחילתו של חוק זה שלושים ימים ממועד פרסומו (להלן – יום התחולה). תחילתו של חוק זה שלושים ימים ממועד פרסומו (להלן – יום התחולה). תחילתו של חוק זה שלושים ימים ממועד פרסומו (להלן – יום התחולה). הוראות מעבר 3. חוק זה יחול על מכרזים שפורסמו מיום התחולה ואילך. חוק זה יחול על מכרזים שפורסמו מיום התחולה ואילך. חוק זה יחול על מכרזים שפורסמו מיום התחולה ואילך. חוק זה יחול על מכרזים שפורסמו מיום התחולה ואילך. חוק זה יחול על מכרזים שפורסמו מיום התחולה ואילך. חוק זה יחול על מכרזים שפורסמו מיום התחולה ואילך.